农村宅基地可以继承吗？

□ 魏 姗

案 例

陕县一位姓樊的老人有三个儿子。老大在外地工作，老二、老三在家务农。老三和老人住在一起。老人去世后，老三花钱买了村里的一块地，并盖了房子，从老宅搬了出来，但没两年老三出车祸死了，留下一子。2008年，老大退休回来，想在老宅基地上盖房，但老三媳妇不愿意，她认为老人留下的老宅应该由自己的儿子继承，而老大却说，这是他老爹过世前留给自己的，应该由自己继承，于是私自将老宅强行推掉，准备建新房。两家为此事差点打起来。村委会见协调不成，便将此事反映到了国土资源所。那么农村宅基地可以继承吗？这宗地又该作何处理呢？

分 析

农村宅基地是不可以作为遗产继承的。本案所提及的宅基地继承实际上是指宅基地使用权的继承。

我国《继承法》第三条规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。可是农村宅基地的使用权不是一般的“财产”，而是“特殊的财产”。首先，因为宅基地使用权具有很强的人身依附性，它必须因具有农村集体经济组织成员资格而取得，因集体经济组织成员资格的失去而失去，不产生在不同农民个体之间的流转，即不可以继承。其次，我国农村宅基地使用权主要是为了保障每户农民的居住需求，具有社会保障功能，如果允许继承，将导致宅基地无限扩大，违背了土地管理法关于村民一户只能拥有一处宅基地的有关规定。据此，农村宅基地不能算作遗产，故不可以继承。但是，存在特殊情况，根据“地随房走”的原则，继承人对宅基地上所造房屋的继承将会导致其对宅基地的继承。而老大已经拆掉了老宅，因此，就不能对老宅进行继承。

该宗地应该上缴村集体所有，原因有以下三点：第一，根据《河南省农村宅基地管理办法》第九条第四款规定，户口已迁出不在当地居住的，不得安排宅基地。所以老大儿子不应该在老宅基上盖房子。第二，根据《河南省农村宅基地管理办法》第八条第二款规定，农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的，可以申请宅基地。老三在老人去世前一直跟老人居住在一块，所以根据这一条老宅应归老三所有，老三不在了应归老三的媳妇和其儿子所有。第三，因为老三已经另买宅基地建住房，并且符合规划，所以根据《河南省农村宅基地管理办法》第十二条规定，农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规定标准的，超过部分由村民委员会收回，报乡(镇)人民政府批准，另行安排使用。老三可以不搬回老宅，但是他私自买的住宅用地超出了标准，所以国土所应责令他尽快办理相关手续；老宅收归集体所有。