守卫耕地红线的钢铁战士——记项城市国土资源局新桥国土资源所原所长张铁成

□袁春红 麻 峰

守卫耕地红线的钢铁战士
——记项城市国土资源局新桥国土资源所原所长张铁成

□袁春红 麻 峰

2010年4月9日，颍河哽咽，大地无语。

此时此刻，项城市新桥镇张庄村哀乐齐鸣，上千名干部群众有的拿着花圈、有的拿着挽联、有的捧着刚从田野里采来的散发着浓郁香味的油菜花，从四面八方赶来为一个普通的国土资源所所长送行。

这个所长是谁，为什么这么多人为他送行？他就是项城市国土资源局新桥国土资源所原所长张铁成，刚过41岁，恰是风华正茂的年龄。

邻村的孤寡老人李大爷泣不成声地说：“铁成就像我的儿子一样，帮了我不少忙，咋说走就走了呢？”

在送行的队伍中，有一位姓黄的企业主，眼含热泪地告诉笔者说：“要不是铁成，我的项目怎么能这么快投产啊？”

铁城的弟弟铁帅叹息道：“早让他注意身体，他却老说工作忙，早点检查早点发现也许就好了 ”

走在送行队伍中的项城市国土资源局党委书记、局长郭剑惋惜地说：“铁成走了，是我们国土资源基层队伍的一大损失啊!”

人们清楚地记得，铁成是倒在耕地保护第一线的。他把全部心血和汗水都倾注在了他所热爱的国土资源事业之中

励精图治 志当一名守卫耕地的钢铁战士

自1992年9月参加工作以来，张铁成一直在新桥镇政府工作。出身于农民家庭的他，对土地有着深厚的感情。

1998年年底，随着项城市局对乡镇国土资源所实行垂直管理，张铁成主动请缨加入到国土资源管理队伍中，成了一名光荣的国土资源卫士。

他深知，要想做好国土资源管理工作，必须不断提高自己的政策法规水平。因此，除按时参加市局举办的培训班外，他每天还抽出时间学习研究《中国国土资源报》、《资源导刊》。在他的办公桌上，经常摆放着他细心整理的报刊剪贴本，内容包括典型的土地违法案例和有关问题解答等，重要的部分他还加上批注。工夫不负有心人。经过不断深入学习，2008年4月，在项城市局举办的各基层所学习国土资源新政知识竞赛中，他以参赛年龄最大、回答问题最熟练而获得最佳选手奖。

丰富的国土资源管理法律法规知识，强烈的事业心和责任感，使他在2009年初走上了新桥镇国土资源所所长的岗位。任前集体谈话时，该局局长郭剑说：“现在我们国土资源部门是在矛盾的夹缝中履行职责，在利益的焦点上开展工作，基层所就要像钢铁长城一样，牢牢守住18亿亩耕地红线。”局长的一番话对张铁成触动很大，他深感责任重大，在日记中写道：“在国土资源管理形势严峻的当前，局党委对我委以重任，我张铁成，不能仅仅满足做一名普普通通的基层国土所长，而要做一名守卫耕地红线的钢铁战士。”

恪尽职守 工作敢啃硬骨头

上任之初，新桥镇有一个重点建设项目的选址迫在眉睫。项目投资者黄某找镇领导要求说：“我看上镇北边的一块耕地了，风水好，地势好，交通好。除了这块地，其他地我不用，否则我就取消投资计划。”镇领导把这个“烫手山芋”交由张铁成处理。对新桥镇每一寸土地都熟悉的张铁成，知道镇里有3处破产企业的厂址，每宗地都有土地利用档案，而这些土地恰好可以作为项目建设用地。按照省长郭庚茂提出的建设用地“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，张铁成及时向乡镇领导汇报，提出“腾笼换鸟”即盘活现有存量建设用地避免占用耕地的思路，得到了镇领导的理解与支持。张铁成又找到投资商黄某，讲政策、摆道理，从国家严格土地管理的政策的“禁”，到为投资者节约成本的“利”，动之以情、晓之以理，最终说服黄某利用废弃厂址改造建厂。

一个项目落地了，一宗违法用地避免了。铁成坚持原则和热情服务感动了黄某，不打不相识，两人还因此成了好朋友。

坚持原则 严守耕地红线

作为一所之长，总有一些违法者请求他“高抬贵手”，面对这种情况，他总是漠然置之，坦然面对，不为利诱所动，不为恐吓所惧，坚决不拿原则做交易。

2009年3月中旬，在验收宋桥集李营村村民李某的新房时，张铁成发现该户宅基地超出规定50多平方米，如果去掉院墙及门楼，刚好不超面积。可李某面对花费数千元刚刚砌好的崭新门楼，说什么也不肯拆，并请来村支书及张铁成在本村的一个亲戚为他说情，张铁成始终不为所动。一上午的思想工作后，张铁成终于说通了自己的亲戚和村支书。中午张铁成请村支书吃饭，但这位村支书心里还是不痛快，嫌铁成上午没给他面子。明知道铁成不喝酒，他还是倒了一大杯白酒说：“张所长你把这杯酒喝了，回去后我做工作让他拆掉。”张铁成二话没说，一气把酒喝了下去。果真下午村支书和铁成又到李某家劝说其拆除了违法建筑。

2010年4月21日，张铁成和所里一名工作人员在巡查时，发现了存民庄村民杨某，擅自占用耕地盖起了房子，一盖就是8间。“那可是农民的口粮田啊！”他一边说一边冲进了施工工地。当他要求施工队伍停止施工时，在当地比较强势的杨某竟抓起砖头向他掷击，一块砖头飞来，张铁成的鼻梁受伤，顿时鲜血直流。随行工作人员赶紧把他送到了医院。医生刚给他包扎好，没等完全止住血，他就要返回纠违现场，对医院要求他住院留观的“命令”，他抛下一句：“流点血不算啥，良田被抢走才是大事，我住不起啊。”就这样，当他穿着血迹斑斑的衣服再次出现在违规用地现场时，杨某害怕了，他让建筑队停了工。张铁成在扣押了施工工具后，天快黑了，只得返回所里。可张铁成他们第二天又去查看时，眼前的景象让他惊呆了，有人连夜加班垒墙，已出地面1米多高；在工地前面的空地上，坐了近20个残疾人！张铁成一到，他们一下子围了上来，有的指桑骂槐，有的掏烟套近乎，有的挤眉弄眼。面对这种情况，张铁成没有退缩，立即向局党委进行了汇报，在市局的支持下，制订了解决方案，很快就拆除了这一违法占地建筑。此次行动不仅打击了蛮恶势力，而且震慑了全镇上下的违法用地者。

勤恳务实 把老百姓的事时时放心间

为化解土地纠纷给农村带来的不稳定因素，张铁成把涉及土地的矛盾纠纷和信访问题放到了突出位置，每天工作的第一个内容就是处理涉及土地信访问题，而且注重“实际”，突出“快”字。

2009年7月3日中午，天气炎热，张铁成正在所里吃饭。李楼村村支书打来电话，说他们村两户村民因宅基边界栽树发生纠纷，双方都纠集了亲朋好友拿起了家伙，剑拔弩张，一触即发。接到消息后，他匆忙扒了两口饭，便立即动身前往，很快赶到了现场。从下午一直忙到晚上11点多，通过深入细致的调查以及耐心的劝导，终于使双方达成了共识，避免了一场流血事件的发生。

他为老百姓办事，从不拖拖拉拉。石树梅村村民杨某在翻建新房时与邻居发生矛盾，并遭到邻居的粗暴阻止，新房未能建成，只能居住在窝棚内，生活极其不便。为此，他到所里来反映问题，说话非常激动。了解情况后，张铁成一面好言安慰，一面迅速派人到现场调查了解情况，通过大量的调解工作，终于使两家人达成谅解。

农村与城市习惯不一样。村民通常没有上下班的概念，往往到下班时间才来反映问题。对此，张铁成丝毫没有埋怨过，总是热情接待，耐心解释，能办理的办理，不能办理的耐心说明，尽量方便当事人。由于他卓有成效的工作，几年来，全镇没有发生一起因土地纠纷引起的越级上访事件。

甘于奉献 舍小家顾大家

“我是一名共产党员，一个农民的儿子，我能走到今天，全是党和政府培养的结果。局党委给所里这么宽松的环境，干不好工作，我对不起组织，对不起领导。”这是张铁成常说的一句话。

在单位，张铁成是不知疲倦的老黄牛，累活重活他总是抢着干。由于家庭经济状况不太好，妻子没有工作，年迈的父亲抱病在床，还要供两个孩子上学，张铁成的家可以用“窘迫”来形容。没有当所长的时候，他常常骑车10多里回家。当上所长后，他回家少了，因为中午、双休日要有人值班，要是所里没人的话，老百姓来反映问题怎么办？于是，面对妻子的埋怨，他毅然决然地把锅碗搬到了所里，有时工作忙，错过了饭时，他就泡一包方便面充充饥。2009年农历腊月二十三，是传统的小年。天黑时，妻子心想他忙活了一年了，这个时候也没人到所里反映问题了，就打电话让他回家吃饭。可他却说，“今天是小年，我让所里其他人都回去了，我留下值班。”妻子拗不过他，只得盛了一些饭菜给他送去，黑漆漆的夜刮着凛冽的寒风，当妻子推开他办公室的门看见铁成正端着碗吃方便面时，刹那间，妻子的眼里汪满了泪水

2010年3月，铁成因长期劳累而倒在了工作岗位上。消息传出后，局领导、镇领导以及很多农户纷纷到镇医院看望他，劝他安心养病。在院方确诊张铁成为肝癌晚期后，项城国土资源局立即联系市医院，要求他转诊到市医院。张铁成却拉着局长的手说：“我还是在新桥镇医院住吧，既然是晚期，最后几十天了，我想和乡里乡亲的再多见见面 ”听着他那朴实的话，一向坚强的郭剑局长一时间泪流满面。

他走了。

他是为耕地保护事业耗尽了心血而离开我们的。

他走了，他的音容笑貌和无数动人的事迹却永远留在了豫东大地，留在了与他朝夕相处的同事和亲人们的记忆里。

铁成，你放心走吧。你的战友、你的亲人，一定会把你一生为之奋斗的事业坚定地进行下去

（作者单位：项城市国土资源局）