河北省服务业发展分析研究①

河北科技师范学院 刘朝晖 张丽英 曹晔

近年来河北省服务业取得了长足发展，对全省经济社会的健康发展起到了较大的促进作用，从整体来看，服务业呈现健康稳定的发展势头，服务业在各类产业中呈率先增长之势，其对全省经济的贡献率已达35.4%。服务业的较快发展，也使其增加值在全省GDP所占比重也由1978年的21%上升为2008年的33.2%，提高了12.2个百分点。但是这一数据却低于全国39.1%的平均水平，比第二产业低19个百分点，只相当于发达国家的一半左右，在全国仅居第27位，虽然整体保持稳定，但依然差距很大。

1 河北省服务业存在的问题

1.1 现代服务业所占比重较低

在河北省服务业中，传统服务业仍占据主体地位，现代和新兴服务业比重却相对较低。商贸、餐饮等消费性服务业发展基础较好。2007年，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，但是，现代特别是新兴的服务业，如信息服务业、现代物流业、旅游服务业、中介服务业、社区服务业以及文化教育医疗等服务业相对薄弱，新兴服务业和现代服务业规模较小，缺乏劳动力强的大企业和大集团，金融保险业、房地产业分别占8.4%和5.6%，而河北省现代服务业增加值在整个服务业增加值中所占比重仅为48.9%，这一数据在全国各省、市、自治区的排名也处于下游。无论是从基础设施环境与科技实力，还是从市场化与对外开放程度等方面来比较，都与外省的差距较大，特别是在新型现代服务业方面发展尤为缓慢，从而造成了河北的整体服务业发展相对滞后于全国绝大部分省市的局面。

1.2 投资结构不合理

2008年，服务业投资3185.8亿元，增长23.1%，这一数据低于全省的平均水平28.8%，并且分别低于一、二产业32.6个和14.2个百分点，以2008年城镇固定资产投资情况表为例，从整个产业投资结构来看，第一、二产业投资增长速度都在40%以上，其中第一产业更是高达55.7%，而服务业产业的众多门类产业相对较低，其中卫生、社会保障和社会福利业等新兴的现代服务业增长速度仅为19.4%，虽比往年有所提高，但仍大幅度落后于第一、二产业，交通运输等传统服务业更是达到了负增长，比去年降低了8.5个百分点，住宿和餐饮业等往年比较优势的行业增长速度也仅为7.5%，租赁和商务服务业这些行业持续增产低迷，与去年相比反而降低了0.3个百分点，这充分说明投资结构很不合理，长期以往将使这些行业与其他行业差距加大，在整个服务业体系内相对落后，也会使服务业的整体发展上不去，成为短板。

1.3 消费需求不足制约服务业规模扩张

2008年，河北的城镇居民与农村居民家庭每人年均消费性支出分别是9086.7元和3126元，其中，服务型支出分别为2056.4元和483.9元，城乡居民的消费差距很大。服务消费需求不足，导致消费预期偏低，即期消费不旺，全省金融机构存贷差高达5957.8亿元，全省最终消费率只有44.2%，低于全国平均水平11.2个百分点[2]。长期以来，河北省经济主要依靠投资和出口拉动，省内消费一直无法真正启动。与国内大都市北京、上海、广州等地相比，河北省消费率特别是家庭消费率严重偏低。居民的主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目指出，消费意愿更加的谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费再消费总支出的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务业支出比重下降。

1.4 服务业就业人数偏低，对缓解就业压力作用小

随着第二、三产业不断发展，劳动力有了一定规模的转移，从1990到2007年，第二产业就业人数的比例由23.01%上升到了30.84%，第三产业则由15.39%上升到25.03%，但目前从业人员所占比重最大的依然是第一产业，其比例为44.13。比较来看，服务业就业人数依然不高，根据前面的理论，可知我们面临的就业压力依然不能得到缓解，更会持续加剧，尤其是在全球金融危机肆虐的今天，而且从服务业内部的就业情况来看，吸纳从业人员较多的分别是批发零售与餐饮业等传统服务业，金融，房地产等现代服务业从业人员相对偏少，就业领域相对集中，这对河北省服务业自身的发展也极为不利，容易后劲不足。

2 河北省服务业发展对策

2.1 积极扶持新型现代服务业

在河北服务业发展过程中，要充分利用已经形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善，不规范的现状。目前，在河北服务业中，传统的商贸、餐饮、修配等服务业发展基础较好，但新兴的信息服务业，现代物流业、旅游服务业等发展相对薄弱，服务业内部产业结构失衡。我们要结合当前发展的形势，加大投资力度，提高集约化水平和科技含量，落实科教兴冀战略，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、金融等服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务等新兴服务业发展创造条件。

2.2 建立合理的投资结构

要想使河北服务业快速发展，建立合理的投资结构与形成行之有效的投资机制是必不可少的。我们要在全省建立以政府投入为导向，社会投入为主，金融信贷为辅的投入机制，鼓励非公有制经济在更广泛的领域和更高层次上参与服务业发展，各级财政要安排足够的资金投入，设立服务业发展导向资金，作为对吸引社会各界资金投入的激励，同时政府部门要在市场准入、信贷和进出口等方面提供便利，要改革行政审批制度，清理民营服务业市场的准入条件，简化不必要的审批程序，减少中间环节。为民营服务业发展营造良好的外部发展条件，这样可以为河北服务业整体发展提供强有力的资金支持。同时我们更要有步骤的引导外资投向服务领域，使服务业成为利用外资新的增长点。

2.3 加快服务业人才培养

虽然河北省人口众多，劳动力丰富，但在这些劳动力构成上，多为农村青壮年或者掌握初中级生产技术的人力，专门且擅长服务业的人才却少之又少。为此我们需要加快服务业人才培养，针对服务业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，高等院校和中等职业技术学校要根据社会需求扩大招生规模，加快服务业人才培养。大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，加强在岗服务人员的专业技能，全面提高服务人员素质，造就一只具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中、初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进一批物流、金融、房地产、旅游、信息等行业的专业人才和高级管理人才，组建一支高素质的服务人员队伍，多管齐下，为河北省服务业的发展提供人才保证。

虽然面临着诸多问题和困难，但从全国全省的整体经济环境来看，河北省还很有发展的潜力，服务业的未来依然光明，只要我们下大力气，花大心思解决这些牵绊，河北省的服务业将会得到更加迅速的发展，从而也会带动全省经济的整体进步。

[1]张弥.大力发展第三产业,努力构建和谐社会[N].科学社会主义,2008,(4):111～114.

[2]张圣泉.河北服务业与城市化互动发展策略分析[J].地方经济,2008,(4):100～101.

[3]李素喜,陈永国.河北省服务业发展趋势[J].河北大学学报,2007,2,(32):102～106.