【宏 观】

中央要求落实五项工作推动战略性新兴产业发展

中共中央政治局就培育发展战略性新兴产业研究进行集体学习。中共中央总书记胡锦涛要求抓好五项重点工作的落实。第一，着力实现重点领域突破，选择最有基础和条件的领域进行重点突破，加快形成竞争优势。第二，着力增强自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项核心引领作用，结合实施产业发展规划，强化企业技术创新能力建设，建设产业创新支撑体系，加快培养造就高素质人才，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。第三，着力培育市场需求，组织实施惠及民生的重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，鼓励先进低碳技术应用，完善标准体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。第四，着力深化国际合作，以更加有效的措施推进更加广泛和深入的国际科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力资源，支持我国战略性新兴产业领域的重点产品、技术、服务开拓国际市场，支持我国企业培育国际化品牌，引导外资投向战略性新兴产业。第五，着力强化政策扶持，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，建立健全科学、合理、有效的政策保障体系，调动各方面积极性，集聚创新资源，形成发展合力。

央行再次上调存款准备金率0.5个百分点

中国人民银行于6月14日宣布，从6月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行自去年初以来第12次上调存款类金融机构人民币存款准备金率；今年前六个月，每月均上调0.5个百分点。至此，大型金融机构存款准备金率达到21.5%的历史高位。

今年经济增长动能充足 继续稳健货币政策

中国人民银行发布《2010中国区域金融运行报告》指出，2011年经济持续增长动能总体上较为充足。报告称，2011年世界经济总体保持复苏态势，我国保持经济平稳较快发展存在较多有利条件，前期出台的振兴战略性新兴产业，加快保障房建设和棚户区改造，鼓励和引导民间投资等政策措施和各项区域发展战略正在发挥作用，各地发展热情较高，投资动力较强，加之国内市场潜力巨大，消费升级和城镇化进程不断推进。报告指出，国际上部分发达经济体增长乏力、一些国家主权债务危机隐患仍未消除、主要经济体维持宽松货币政策，全球流动性大量增加、国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，新兴市场通胀压力加大；国内经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，经济发展的协调性、可持续性和内生动力有待进一步增强。

深化收入分配和社会保障制度改革

国务院下发通知，批转发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见表示，将深化收入分配和社会保障制度改革。意见指出，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。以非公有制企业、中小企业密集的区域和行业为重点，稳步推行工资集体协商制度。此外，还将开展城镇居民养老保险试点，扩大新型农村社会养老保险试点范围，出台职业年金试行办法。

意见还表示，将积极推进成品油价格市场化改革。加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构，择机实施居民用电阶梯电价。此外，还将建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系。

全国主体功能区规划出台

国新办召开新闻发布会，介绍《全国主体功能区规划》有关情况。该规划是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。其中，六个新的开发理念分别为，根据自然条件适宜性开发的理念、区分主体功能的理念、根据资源环境承载能力开发的理念、控制开发强度的理念、调整空间结构的理念、提供生态产品的理念。五个开发原则分别为，优化结构、保护自然、集约开发、协调开发、陆海统筹。此外，规划确立了未来国土空间开发的主要目标和战略格局：一是构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。构建这一格局，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。二是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。这是结合我国农业自然资源状况的特点和基础，这几年主要农产品向优势产区集中的新变化提出来的，对于保障全国耕地数量质量和农产品供给安全至关重要。三是构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。国家发改委副主任徐宪平指出，规划明确了国家层面四类主体功能区的功能定位和发展方向，阐述了国家层面优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的功能定位、发展方向和开发管制原则；同时规划还明确了能源、主要矿产资源开发布局以及水资源开发利用的原则和框架，并按照推进形成主体功能区的要求，提出了分类管理的区域政策。此外还分别阐述了财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策方向和措施，提出实行各有侧重的绩效考核评价办法。如果主体功能区规划能够落实，将成为区域经济发展中的新约束政策。

社保基金去年投资收益率刚刚跑过通胀

全国社会保障基金理事会披露的2010年报显示，截至2010年底，全国社保基金管理的资产总额为8566.90亿元。其中，全国社保基金直接投资资产4977.56亿元，占比58.10%；委托投资资产3589.34亿元，占比41.90%。2010年，全国社保基金权益投资收益额321.22亿元。其中，已实现收益额426.41亿元（已实现收益率6.56%），交易类资产公允价值变动额-105.19亿元，投资收益率4.23%。自成立以来，全国社保基金累计投资收益额2772.60亿元，年均投资收益率9.17%。全国社保基金相关负责人介绍，目前全国社保基金的主要资金来源渠道有四个，包括国有股上市融资划拨的股权、财政公益金、投资收益和财政拨入资金。目前，这四个渠道的资金都在稳定增长。此外，PE投资将成社保基金的重点发展方向。社保基金理事会理事长戴相龙透露，预计至2011年年底，全国社保基金委托PE投资总规模将升至210亿元。

今年二三线城市将领跑加薪潮

复旦大学管理学院和正略钧策咨询公司联合完成的《2011中国薪酬白皮书》显示，2011年超过六成企业“要加薪”。其中，民营企业的薪资增长依旧是最大亮点。《白皮书》显示，2011年民企薪资预算增长率为13.4%，高于事业单位11%的增长率以及国企和外企10%的增长率，这一局势改变了过去两年国企薪酬涨幅居前的历史。具体到各行业的加薪预期，《白皮书》预计，2011年各行业人均薪酬预算增长率排名前三的是房地产、消费品和汽车行业，其中房地产行业薪酬增长率由去年的12.6%预计将提升到14.1%。此外，根据正略钧策调查的结果，2011年二三线城市的人均薪酬预算增长率为13.18%，远远高于北京、上海、深圳等一线城市低于10%的增长率预期。一线城市的薪酬竞争优势在逐渐减小，未来地区上的收入分配格局和人才流动将更加合理化。

北京迫于人口压力提前修编城市总体规划

北京市将于2013年对北京城市总体规划进行重新编制，这也意味着2005年国务院批复的《北京城市总体规划（2004－2020年）》将寿终正寝。修编的原因，有关负责人称因2005版规划的人口目标和人均GDP目标的提前突破。北京常住人口已达1961.2万人，提前10年突破了2020年控制在1800万人的目标。2005版总体规划中2020年人均1万美元的GDP指标也于2009年提前实现。这并非北京首次因人口问题修编总体规划，之前1983版和1993版北京市城市总体规划也都由于人口规模和用地规模的提前突破而成为“短命”规划。然而，欧洲一些国家的城市规划几十年甚至几百年不变，可国内的城市往往是城市规划跟着开发走，丝毫不见规划的法律严肃性和战略前瞻性，规划期限长达二十年的城市总体规划往往三五年就被提前突破，既有规划本身缺乏弹性的原因，也是忽视城市发展战略的后果。北京历史上数次由于人口目标被突破而修编规划已经证明现有总体规划已远远无法适应城市快速发展的需要，不断的修正人口目标并不能解决城市规划遇到的发展问题。

中国消费率一路下滑

中国社会科学院发布的《商业蓝皮书》表示，今后五年如能保持15%到17%的年均增速，2015年中国社会消费品零售总额将达到27.4万亿元人民币。如果不考虑价格因素，届时中国的消费规模将是去年的1.7倍。根据国家统计局公布的统计数据，2010年中国社会消费品零售总额为15.7万亿元。社科院做出上述预测之前，中国消费已经持续增长多年。其中，2006年到2010年，社会消费品零售总额的年均增速达到了18.1%。从1980年至今，它几乎每五年就会翻番。但在增速更快的投资和外需面前，消费率（消费占GDP的比重）已从“六五”期间（1981年到1985年）的66.4%，一路下滑到“十一五”期间（2006年到2010年）的49.2%。跟投资、外需相比，消费对经济的拉动作用一直偏小。蓝皮书表示，消费不是中国经济的核心动力。