西部地区农村出生人口性别比失衡的原因与对策——基于贵州省长顺县马路乡出生人口的调查分析

王晓燕

(黔南民族师范学院管理科学系，贵州都匀558000)

西部地区农村出生人口性别比失衡的原因与对策
——基于贵州省长顺县马路乡出生人口的调查分析

王晓燕

(黔南民族师范学院管理科学系，贵州都匀558000)

当前西部地区农村B超仪器的普及与管理不善，出现了人工选择胎儿性别的现象。加上重男轻女观念在农村根深蒂固，农业生产方式对男性劳动力的需求、对养老的需求形成了男孩偏好，形成了性别歧视的意识形态，从而造成出生人口性别比严重失衡的问题。解决性别比失衡问题需要职能部门的高度重视、多部门统筹协调并综合运用经济社会政策来齐抓共管。

西部农村地区；出生人口；性别比失衡；原因；对策

一、贵州省长顺县马路乡出生人口情况

长顺县马路乡辖4个行政村、74个村民组、13979人，2008年全乡育龄妇女2484人，已婚育龄妇女1663人，其中无孩55人、一孩401人、二孩631人、多孩576人。截止2008年4月底，全乡共出生85人（男孩47人，女孩38人），计划内生育一孩50人，符合政策生育率100%；二孩35人，其中计划外生育5人（5人均在外地生育）。符合政策生育率86%。①数据来源于中共马路乡委员会、马路乡人民政府在全县2008年上半年人口与计生形势分析会上的发言[Z].2008年5月30日.从以上数据可知出生人口性别比（出生人口性别比，是指每出生百名女婴所对应的男婴出生数。国际上认为，出生人口性别比的正常值一般在103-107之间。）为126.39，大大偏离正常值，集中反映出群众想生男孩的愿望非常强烈。

二、贵州省长顺县马路乡出生人口性别比偏高的原因

1.重男轻女、男尊女卑封建思想的影响

在西部农村地区，农民群众文化素质普遍不高，传统的重男轻女思想还比较严重，尤其在一些老年人中更是根深蒂固，并直接或间接影响着年轻人的生育行为，“不孝有三，无后为大”，无子乃无后，无后即不孝。另外农村有家族观念，男孩子可以传宗接代，女孩子嫁出去就是泼出去的水。这个问题的解决绝不是一朝一夕的事情。由于这种观念作祟，在西部农村地区，出现大量遗弃女婴的现象。笔者在调查中了解到有一农户家庭已生了五个女孩（其中3个已送人，计生部门是不知道的），这个家庭还想再生，准备生到儿子为止。

2.社会经济发展水平较为落后

在西部农村地区，首先，生育男孩是生产上的需求。目前西部农村地区的生产方式依然是体力劳动为主、家庭分散经营、生产效率低下的传统方式，这就意味着生产的维持和家庭财富的增加取决于劳动投入的数量，而由于身体方面的优势，男性劳动力及其数量决定了家庭劳动力的总量，从而决定了家庭生产的维持和财富的增长。其次，生育男孩是养老送终的需求。当前西部农村经济社会发展相对滞后，“较穷先老”且社会保障制度不健全，特别是计生“两户”（即独生子女户、二女户）养老问题更加突出，一些地方虽然为农村独女户或者双女户办理养老保险，但是保障水平较低，对农民没有真正的吸引力。而在“从夫居”的婚居模式下，男孩作为“共同性财产”提供给父母的效用远远大于女孩作为“分离性财产”提供给父母的效用，表现为老年父母的经济支持、生活照料和情感慰籍主要依靠成年男性孩子，导致父母对男孩的需求强于对女孩的需求。再次，在西部农村地区，生育抚养一个男孩子的成本很低，不需要上幼儿园，上小学和初中是免费的，没有让孩子上高中和大学的打算；孩子到六七岁时，可以从事放牛、拾草、砍柴、收粮等劳动，对于家庭是有收益的。最后，在社会主义精神文明建设相对较弱的西部农村地区，重男轻女的社会性别意识仍然顽固地渗透在文化习俗、精神生活和心理需求等各个方面。在大部分农民看来，生育男孩不仅可以解决养老的实际问题，现阶段也可以给家庭带来经济实惠。从根源上来看，生儿子给他带来的保障（包括生活、养老、收入等都会增加），这是一个被社会影响而又影响带动社会的无奈循环。

3.管理上的疏忽使性别选择意愿的实现成为可能

B超的普及与管理不善使“两非”行为时有出现，成为导致出生人口性别比升高的直接原因。自1982年以来，一大批进口的、国产的B超仪器装备了几乎所有的县医院、条件好的乡卫生院和计划生育指导站。B超检查以其设备价格适中，技术简单易操作，检查收费低廉等三项优点而得到迅速推广普及，B超的普及与运用为大规模的性别选择性人工流产提供了技术上的可能。在西部农村地区，有性别偏好的人群主要还是在怀孕后通过鉴定胎儿性别技术，然后再决定是否实施性别选择性人工流产，而目前人工流引产手术在我国是合法的，因而具有较强的可及性、可获性，这也为性别选择性的人工流产大开了方便之门。据笔者调查，当前在西部农村地区B超的费用和引产手术费用不到千元，相对来说，性别选择的医疗成本比较低。尽管国家政策对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠做了严格明确的禁止规定，然而由于管理不到位或疏忽等其他原因，使人们生育性别选择意愿的实现变得可能。个别医疗机构和个体行医者，受经济利益的驱使，使用B超等超声诊断仪技术设备，违法进行非医学需要的胎儿性别鉴定，为有生育男孩意愿的群众提供性别选择信息和技术服务，使性别选择意愿成为可能，直接推动了出生人口性别比的升高。笔者在农村调查时获知有一农户家庭是通过B超检测胎儿性别为男孩后才生下第二胎的，生下男孩后还办了四十多桌酒席。

4.现行的生育政策客观上为性别选择提供了空间

按《贵州省计划生育条例》规定：夫妇双方是农民，其中一方或双方为少数民族的，可以生育两个孩子，也就是“两孩政策”；而夫妇双方是农民，均为汉族的，第一孩是女孩的间隔四年后可以生育二孩，就是“一孩半”政策。正面来看，是根据贵州山区现阶段农村生产力状况和农村家庭传统养老习惯的实际而制定的政策，愿望和出发点是好的；负面来看，客观上产生重男轻女的政策效应，形成生男生女不一样的“生男暗示”，无形中是鼓励人们重男轻女。所以生育第二胎的基本上都是冲着生男孩索要指标进行生育的，其结果是80%以上的生育者都采取了各种手段，也都生了男孩，这就是政策给性别比失衡造成的直接原因。

三、治理西部农村地区出生人口性别比例失衡的对策和措施

1.在西部农村地区大力提倡和推广招赘婚姻

招赘婚姻是淡化父系家庭体系、降低男孩偏好程度、提高妇女地位和女孩生存状况、稳定低生育率的新途径。首先招赘婚姻使女儿具有了与儿子一样的“养老价值”。由于目前的社会保障制度还不是很完善，尤其是在经济落后的西部农村地区，广大农民仍然要依靠家庭和子女来养老。如果招赘婚姻能够推广的话，则能够从很大程度上提高女孩的预期养老价值，从而改变“养儿才能防老”的观念，并减轻社会保障的压力。而且，招赘家庭中上门姑爷与岳父母的关系一般比较容易处理，翁婿关系和睦，岳父母对上门女婿就像对自己的亲儿子一样，家里有什么事情都是谁有理谁做主。二是有助于降低男孩偏好。由于招赘后所生子女随母姓（或必有一子女随母姓），能够把母亲这一族系的姓氏继承、延续下来，具有与嫁娶婚姻模式同样的功能，不一定非要生一个男孩才能够继承姓氏、家庭财产和传宗接代，因此招赘婚姻从根本上来说，降低了人们的男孩偏好，使得姓氏逐步走出了为“传宗接代”服务的怪圈。从而有利于计划生育工作的开展。三是有助于稳定低生育率。从已实现的招赘婚姻来看，因为生女儿同样可以养老、继承家产和传宗接代，而且由于女儿比较细心、体贴，对父母比较孝顺、照顾周到，有的家庭甚至出现了女孩偏好，情愿把儿子“嫁”出去而把女婿“娶”进来，从而削弱了男孩在继承姓氏、家产以及传宗接代和养老等方面的功能，有助于把生育率稳定在一个较低的水平上。

2.多种途径建立和完善人口计生利益导向机制

一是继续落实国家对计划生育家庭的奖励扶助系列政策。国家从2005年起，对农村计划生育独生子女家庭和双女户家庭，父母年满60周岁的每人每年给予600元的补助。随着经济的发展，奖励扶助金的标准会逐步提高。从2009年起，奖励扶助标准已提高20%，从每人每年600元提高到720元。当前长顺县农村人口低保金标准分为五类五档：一类150元；二类125元；三类100元；四类75元；五类55元。即使是第四类低保金也比对农村独生子女和双女户家庭，父母年满60周岁以上者的奖励扶助金高。因此，本人认为西部地区对农村计划生育独生子女家庭和双女户家庭，父母年满60周岁领取计生奖扶助金应提高为每人每月100元，与农村三类低保金一样多。这样才能切实保证计划生育女儿户的生活不低于平均生活水平。二是要积极创造条件，建立农村计划生育家庭基本养老保障制度。目前，由于国家财力有限，在农村普遍建立社会基本养老制度还有一定困难。国家财政可考虑对西部地区优先启动农村计划生育家庭养老基本保障机制。对实行计划生育家庭特别是女孩户家庭年满60岁夫妇，由国家财政每月发给基本生活养老金，让群众获得现实的利益。这既可解除计划生育家庭特别是独女户、二女户家庭的后顾之忧，还可协调社会利益，促进两性和谐发展。三是要进一步完善有利于女孩及其家庭的经济利益和有效服务的优先、优惠政策。比如为女孩保健就医减免医疗费，建立女孩成才奖励制度。对独女户、二女户家庭宅基地划分、土地补偿、致富项目贷款、技术指导，信息提供以及经商办企业手续审批等方面给予特别倾斜的优惠和照顾，使生育女孩家庭在社会上有地位，经济上得实惠，生活上有改善。

3.强化监督管理，严打“两非”行为

首先，各级要建立由党委、政府主要领导牵头，人口计生、卫生、药监、公安、监察等相关部门领导参与的综合治理出生人口性别比偏高领导小组，明确工作职责，并层层签订目标责任书，定期研究和解决治理工作中的重点、难点问题，定期开展打击“两非”及溺弃女婴行为专项治理活动。严格考核，实行一把手负责制和责任追究制度，奖优罚劣，对监管不力的部门及其负责人实行一票否决。其次，加大对B超机和终止妊娠药物的监管力度。各地要对B超机进行登记备案，对B超操作人员进行职业道德培训，规范使用制度，签订岗位责任书。同时对终止妊娠类药物实行专管制度，规范终止妊娠类药物的销售渠道，由计生药具站专供，各药店、药房定期将销售情况报各地药监局备案，个体行医者禁止使用终止妊娠类药物。其三，由人口计生、卫生、药监、公安等部门定期组织检查，对非法行医，非法从事计划生育手术、性别鉴定、终止妊娠和销售、使用终止妊娠类药物及溺弃女婴的典型案件进行公开处理和曝光，真正起到查处一案、教育一片的震慑作用。最后，笔者建议修改刑法，追究“性别选择性人工流产”行为的刑事责任，主要是为了教育、警示整个社会，让广大群众充分认识“性别选择性人工流产”行为的违法性和社会危害性，减少甚至杜绝它，最大限度地降低选择性别的终止妊娠行为的发生率，最终实现出生人口性别结构的平衡。

4.建立孕产期全程监控服务和举报制度

出生人口性别比失衡最终要通过胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠或溺弃女婴来达到目的，因此，治理出生人口性别比失衡的重点是强化孕产期的监控和服务。各级人口计生、卫生服务机构一是必须建立健全孕产期的监控和服务体系，为生育妇女提供孕前指导、孕中服务、产后随访。堵住孕产过程中的漏洞，最大限度的杜绝选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。二是实行计划内怀孕终止妊娠审批报告制度。凡计划内怀孕的妇女，怀孕12周以上要求终止妊娠的，必须持所在村（居）、单位证明和所在乡镇、办事处出具的证明，经县（市）人口计生行政主管部门审批同意后，方可在县（市）计生服务中心或县（市）级医疗服务机构实施终止妊娠手术，未经人口计生行政主管部门批准而施行引、流产的，不再安排生育。对遗弃、溺毙女婴的，一经查实不再安排生育并追究法律责任。三是加强社会监督，设立举报制度。鼓励广大群众对非法鉴定胎儿性别、选择性引流产和违法销售终止妊娠类药物的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。

5.适当放宽计划生育政策

我国出生性别比的持续升高，与计划生育政策的挤压有密切关系。目前中国已进入人口低增长阶段，人口自然增长率已低于世界和发展中国家的平均水平。如果长期维持较低的人口增长率，其结果将是社会养老负担的迅速加重和劳动力资源总量优势的逐渐丧失，中国经济的长期持续增长也难以保证。因此，应考虑适当放宽计划生育政策，对农村居民，无论其第一胎是男是女，只要愿意都允许再生第二胎；对城市居民，在一定条件下准许其生育第二胎。

[1]孙红.出生人口性别比异常原因的“再思考”[J].人口与计划生育，2008，（05）.

[2]施春景.浙江省出生人口性别比偏高问题综合治理成效及原因探析[J].人口与计划生育，2009，（01）.

（责任编辑：魏登云）

A Study on the Causes and Countermeasures of Imbalanced Sex Ratio at Birth in the Western Rural Areas of China——Based on an Investigation in Malu Township of Changshun County, Guizhou Province

WANG Xiao-yan
(Department of Management,Qiannan Teachers College for Nationalities，Duyun558000，China)

Artificial selection of fetal sex has emerged in recent years due to popularization of b-ultrasound and poor management in western rural areas,where there still exist many problems such as the traditional bad customs of regarding men as superior to women,male-labor demand for agricultural production mode,son preference and sexism.These problems have casued serious imbalance of sex ratio at birth.The solution to the serious imbalance needs high attention of the related functional departments,overall coordination of many departments and co-management of social and economic policy.

western rural areas;birth population;imbalanced sex ratio;reason；solutions

C92

A

1009-3583（2010）-02-0023-03

2009-10-28

王晓燕，女（布依族），贵州长顺人，黔南民族师范学院管理科学系副教授，研究生，研究方向为：区域经济。