围绕三项重点工作充分发挥检察职能

文◎刘新义*

围绕三项重点工作充分发挥检察职能

文◎刘新义*

作为检察机关，担负着国家的法律监督职责，如何推进三项重点工作，更决定着自身在经济形势、社会稳定形势、反腐倡廉形势中的作用。检察机关必须将深入推进三项重点工作贯穿于检察工作全过程，落实到执法办案的各个环节。

一、深化两个基本认识

第一要深刻领会三项重点工作的精神实质。三项重点工作不是一般的工作部署，而是事关党和国家事业发展全局的重大问题，是集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要举措。我们要牢牢把握三项重点工作的精神实质，将其作为检察工作的重要指导思想，推进其在各项检察工作的落实。“社会矛盾化解”的精神实质是维护社会和谐稳定；“社会管理创新”的精神实质是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；“公正廉洁执法”的精神实质是提高执法公信力。要在深刻领会三项重点工作精神实质的基础上，采取有针对性的措施，真正将其落实到各项检察工作中去。第二要紧密结合检察职能深入推进三项重点工作。检察机关深入推进三项重点工作，关键是找准结合点、切入点，紧密结合检察职能抓落实。要全面理解和把握检察机关维护稳定的职责要求，充分发挥检察职能化解社会矛盾；在社会管理新格局中发挥检察职能作用，积极促进与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系不断完善；深入推进执法公信力建设，努力保障严格、公正、文明、廉洁执法。

二、处理好三个关系

一是三项重点工作与依法打击犯罪的关系。从观念上说，我们要引导干警树立办案就是依法调处社会矛盾的观念，因为我们的所有工作，就是在为社会的和谐而努力。从这样的观点出发，我们要把打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段，对严重刑事犯罪从严打击，决不手软；对轻微刑事犯罪从宽处理，尽力教育、感化、挽救，化消极因素为积极因素。

二是三项重点工作与查办和预防职务犯罪的关系。客观地看，当前许多社会矛盾来自于人民群众对腐败现象产生的不平衡心理，因此，我们要把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，保持惩治腐败的强劲势头，通过查办职务犯罪，密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信心，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群体性事件发生。

三是三项重点工作与开展诉讼监督的关系。我们要把做好诉讼监督工作作为促进公正廉洁执法的有效途径，通过对执法、司法活动的有效监督，把人民群众的关注点作为监督的重点，狠抓薄弱环节，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

三、加强队伍建设，调整机制

作为检察机关，落实和贯彻三项重点工作的前提还必须要加强队伍建设，调整机制，才能把三项重点工作有序推进，落到实处。

首先要坚持以强化法律监督推动公正廉洁执法。要完善立案监督工作机制，重点监督社会危害性大、严重影响经济发展和社会和谐稳定的案件；强化侦查活动监督，重点纠正刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制性侦查措施等违法侦查行为；强化刑事抗诉工作，切实加强对职务犯罪案件、法院决定再审案件和死刑复核案件的监督；加快民行检察工作制度建设，加大提出抗诉、再审检察建议力度，重点监督纠正涉及民生、损害国家利益、社会公共利益，以及因严重违反法定程序或审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判；建立和完善检察机关对刑罚执行的法律监督机制。

其次要坚持以强化自身接受监督推动公正廉洁执法。进一步完善和落实内外部监督制约机制，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，强化执法监督管理，以监督保公正、促廉洁、赢公信。大力推进检务公开，除法律规定不能公开外，对执法依据、程序、流程、结果，都要向社会公布。

再次要切实加强检察队伍法律监督能力建设。要坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为提升检察机关法律监督能力和执法公信力的根本保证，以加强政治理论学习、专业知识学习为主要内容，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，推动检察队伍思想道德素质和业务素质不断提高。

四、围绕三项重点工作，充分发挥检察职能

首先，深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动。每年至少两次聘请平顶山学院等高校的教师、法学专家给干警授课，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、纪律作风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”。抓好周五下午学习制度和“三个一”学习制度（每天必读一小时书，每周读完一本好书，每月撰写一篇文章），运作好“两基地一论坛”。创新文化育检载体，采取单位组织、干警自愿报名的方式，利用周末或业余时间，开办“叶县检察文化沙龙”，引导干警积极参与，对检察理论、疑难案例、法治热点进行探讨、思考、分析，以此进一步营造更浓厚的学习、创新氛围。

其次，开展“恪守检察职业道德、提高执法公信力”主题教育活动。在全院大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德，制定争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为提高执法公信力建设的关键环节来抓，适应不同执法岗位的职责和特点，有针对性地开展争当 “优秀公诉人”、“办案能手”、“优秀管理干警”活动，努力使执法能力、执法水平、管理水平有一个质的提高。落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。坚持每季度对自侦案件、不捕不诉等六类案件检查的制度。建立干警执法档案，严格检察人员执法办案的考核监督。

再次，加强和改进与人大代表、政协委员的联络机制。检察事业要发展，党和人民是靠山。要坚持把检察工作自觉置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，深入贯彻监督法，完善和落实接受监督的措施，不断增强接受人大监督的自觉性。坚持重大案件、重要工作部署及时向人大报告；对于人大及其常委会交办、转办的案件以及政协委员的提案、议案，及时办理并随时报告进展情况，努力做到事事有回音、件件有落实，高标准、高质量地做好人大交办的各项工作；积极探索与人大代表沟通交流的长效机制；虚心听取人大代表对检察工作的意见、批评和建议，自觉接受人大的检查评议，接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。依靠党的领导、人大监督和政府支持，排除执法中的干扰和阻力，解决工作中的实际困难和问题。

另外，在处理涉检信访工作过程中，我们全面提升防范和化解社会矛盾的能力。控申工作是检察机关的对外窗口，也是检察机关推进三项重点工作的关键环节，我们通过三方面的工作预防和减少涉检信访。一是强化源头治理。控申部门以争创国家级文明示范窗口为抓手，认真执行“四步工作法”，提高化解社会矛盾的能力。完善、落实案件信访风险评估制度，认真评估案件可能导致的信访风险，各业务部门不断提高案件质量，从源头上避免涉检信访的发生。二是建立健全社会矛盾排查化解机制。对可能引起涉检信访的苗头进行排查，建立台帐，有针对性地做好防范工作。三是加强处理信访工作方式方法。推进联合接访、视频接访、下访巡访、信访督查专员、领导督查督办等措施，积极引导当事人消除积怨、及时化解矛盾。

检察机关要狠抓主要矛盾，牢牢抓住执法办案这个硬道理，从更新的视角去审视和调处社会矛盾纠纷，使执法办案的过程真正成为处理矛盾纠纷的过程，以更好的法律监督成效为社会提供可靠的检察保障。作为基层院，更要深刻领会三项重点工作的重要性，以更加务实的作风和更有力的工作举措更好地履行法律监督职能，确保三项重点工作取得实实在在的效果。

*河南省叶县人民检察院检察长［467200］