略论以科学方法推进党的建设

李晓黎

(中共郑州市委组织部科技教育处,河南郑州 450007)

略论以科学方法推进党的建设

李晓黎

(中共郑州市委组织部科技教育处,河南郑州 450007)

科学方法的运用对提高党的建设科学化水平至关重要。以科学方法推进党的建设,必须继承和发展已有经验,借鉴国外政党经验,利用现代科技尤其是网络信息技术,搞好理论成果向实践成果的转化。

科学方法;党的建设;意义;路径

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出了“提高党的建设科学化水平”这一新的重大课题。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第十七次集体学习时又强调:“加强和改进党的建设,要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。”这实际上向全党指明了党的建设的努力方向。其中,科学方法的运用对提高党的建设科学化水平至关重要。

一、以科学方法推进党的建设的重大意义

1.采用科学的方法是顺利推进党的建设事业的前提和基础。“工欲善其事,必先利其器”,讲的就是做任何事情都要注重方法。毛泽东曾形象地指出:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”这也在揭示一个道理,即无论干什么事情,都要注重研究方法,并善于用科学、正确的方法来完成工作任务。当前,提高党的建设科学化水平是加强党的建设的一项中心任务,完成这一任务,就必须先解决好“桥”、“船”、“器”的问题。方法问题得不到有效解决,则难以使党的建设取得成效。

2.以科学方法推进党的建设是尊重客观规律的体现。大量实践证明,什么时候按规律办事,事业就能顺利推进;什么时候违背客观规律,就要付出沉重代价。党的建设是一门科学,也是一个伟大的事业,有着其自身的客观发展规律。只有不断认识好、把握好和运用好党的建设规律,才能不断提高党的建设科学化水平。而要做到认识、把握和运用好党的建设规律,就离不开科学的研究方法和工作方法,离不开解决党的建设领域每个具体问题的方法。没有科学的研究方法作保证,认识党的建设规律就无从谈起;没有科学的工作方法作支撑,把握和运用党的建设规律也只能是纸上谈兵,提高党的建设科学化水平就会失去基础。

3.以科学方法推进党的建设必须以史为鉴。经验证明,什么时候能做到以科学方法推进党的建设,就能使党的事业顺利前进;反之,党的事业就会受到损失。从总结经验角度看,比如,为保证党的无产阶级性质,我们党曾提出了着重从思想上建党的重要思想,阐明了批评与自我批评等正确开展党内思想斗争的方法,从而加强了党的组织,增强了党的战斗力;通过三湾改编,把党的支部建在连上,从而使党的组织在部队形成了系统,党支部掌握了部队基层,确立了党对军队的领导;抗战时期实行“三三制”原则,反对在党内长期存在的“左”倾关门主义,实行更广泛的民主政治,建立了一个包容性更强、代表性更加广泛的政权,有力地调动了社会各界团结抗战的积极性,等等。从吸取教训的方面讲,文革时期,试图通过群众运动的方式来解决党内存在的问题,大搞“以阶级斗争为纲”,号召“踢开党委闹革命”,结果造成了党的建设的重大损失。基于对历史上党的建设正反两方面经验教训的认识,我们必须坚持以科学方法抓党的建设。

4.以科学方法推进党的建设是现实的客观需要。党的十七届四中全会通过的《决定》,严厉指出了当前党内存在的一系列突出问题:一些党员干部理想信念动摇,一些党组织贯彻民主集中制不力,一些地方和部门选人用人公信度不高,一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有些领导干部宗旨意识淡薄,有些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣等。这些问题的存在,一方面说明党的建设面临严峻的形势,同时也暴露了目前抓党的建设的方法还有很多不科学不合理之处。《决定》还强调,“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,必须引起全党警醒,抓紧加以解决”。为此,我们必须按照党的十七届四中全会要求,不断探索采用科学的方法推进党的建设,尽快解决党的建设领域出现的诸多难题。

二、以科学方法推进党的建设需要重点解决认识问题

1.以科学方法推进党的建设必须解放思想。思想是行动的先导,思想不解放,以科学方法推进党的建设的任务和行动就难以落到实处。当前,党的建设领域有诸多问题总是迟迟得不到有效解决,比如,广大党员的信仰缺失问题,党员干部不敢说真话、说实话的问题,对领导干部尤其是一把手的监督乏力问题,发展党内民主力度不够的问题,民主集中制在一些党组织难以真正落实的问题,政治体制改革缓步向前的问题,等等。之所以出现这种现象,直接原因在于缺乏科学有效的办法来促成问题的解决,深层原因在于思想不够解放,或畏首畏尾、前怕狼后怕虎、不敢冒改革风险,或出于维护既得利益的考虑不愿意甚至阻挠以改革创新精神推进党的建设。因此,要把以科学方法推进党的建设落到实处,首先必须大胆解放思想,敢于推进改革创新,敢于正视改革带来的风险,敢于打破既得利益群体的阻碍。

2.以科学方法推进党的建设是全党的责任。《决定》指出:加强和改进新形势下党的建设,是全党的重大政治责任。各级党组织,无论是中央一级组织,省、市、县地方组织,还是乡镇农村、街道社区、学校、企业的基层党组织,都有责任把中央提出的“以科学方法推进党的建设”这一精神贯彻落实到工作实践中去。其中,各级党员领导干部尤其是主要领导同志,要主动做以科学方法抓党的建设的引导者和推动者,做到在工作实践中愿用、会用、敢用科学的方法抓党的建设,切实肩负起提高党的建设科学化水平的重大责任。

3.以科学方法推进党的建设必须注意研究具体问题。不能回答和解决新时期党的建设领域出现的大量现实问题,就不能把党的建设工作推向前进。党的建设是一个大范畴,包括思想建设、干部队伍建设、党内民主建设、基层组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等多项建设,其中每一项建设都有很多方面的现实课题需要研究突破,都有很多老、大、难问题需要尽快解决。因此,以科学方法推进党的建设,是在不断解决党的各项建设存在的各种问题的过程中实现的,是为回答问题和解决问题服务的,是一项很具体的工作。

4.以科学方法推进党的建设的成效要靠实践来检验。在评价党的建设方法科学与否的问题上,必须坚持实践第一的观点,把实践作为检验是非、真假、正误的唯一标准。长期以来,各级党组织在抓党的建设方法上进行了大量探索实践,有效解决了党的建设领域的一些热点和难点问题,探索出了许多成功的经验。与此同时,也出现了许多不好的倾向。比如,有的赶时髦搞创新,口号喊得震天响,舆论宣传铺天盖地,问题却没有怎么解决;有的不重视调查研究,只从材料上搞创新,实际上子虚乌有,等等。因此,以科学方法推进党的建设,必须靠工作效果说话,靠实践和历史检验,看广大党员群众的评价如何;必须坚持立足实际,突出工作实效,不走偏方向,不就方法谈方法,也不能简单地玩花样;必须既重形式又重内容,坚持更加贴近党员群众、更加贴近实际,切忌空喊口号,做表面文章,真正实现党的建设内容与形式的统一。

三、以科学方法推进党的建设的路径选择

1.要继承和发展党在领导革命和长期执政实践中积累的宝贵经验。在领导革命、建设和改革的长期实践中,我们党根据自身历史方位和工作中心任务的变化,围绕建设什么样的党、怎样建设党进行了深入的探索,所积累的方法十分丰富。从大的方面看,《决定》全面总结了我们党在长期执政实践中探索形成的加强自身建设的六条基本经验。这些基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,必须倍加重视、倍加珍惜,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持并在实践中不断丰富发展。从具体方面来看,我们党在领导革命和长期执政实践中,创造了许多成功的党建工作方法,如密切联系群众的工作方法、批评与自我批评的方法、试点的方法、调查研究的方法、尊重基层和群众首创精神的方法等。这些成功做法也是今后加强和改进党的建设必须继承和坚持的重要方法。

2.要总结推广基层党组织抓党的建设的先进方法。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉也在基层。实践证明,很多新生事物都是在基层产生的。尊重基层的首创精神,是我们党的一个重要的领导方法和工作方法。多年来,地方各级党组织和大量基层党组织对基层党的建设工作进行了大量探索与实践,取得了许多成效和经验。比如,河南邓州的“四议两公开”村级民主工作法,南京市公推直选基层党组织领导班子的做法,新疆、广东、重庆等多个省市实施的官员财产申报公示制度等等,都得到及时总结、提炼并在更大范围内加以推广。为此,应该充分尊重基层党组织在党的建设实践上的探索和创造。

3.要借鉴吸收国外政党尤其是执政党建设的经验。西方政党在政党建设方面形成了一些成熟的经验,对于加强我们党的建设具有重要的参考价值。面对党的建设领域的许多难题,我们需要认真研究借鉴国外政党的成功做法和教训,为解决这些难题找到一些路子。比如,新加坡人民行动党把反腐败作为一种目的性的目标定位,很好地实现了政党的廉洁执政;西方政党决策权、执行权、监督权相互制约的理论以及实践,对我们改进干部工作、抓好反腐败等具有重要的借鉴意义。他们在发展党内民主、扩大执政基础、化解社会矛盾等方面的经验,也非常值得我们学习。在借鉴外来经验这一问题上,必须打破自我封闭的状态,大胆解放思想。只要符合政党建设普遍规律,只要有利于提高我们党的建设科学化水平,只要有助于经济社会健康发展大局,就要积极借鉴为我所用。同时,我国有自己独特的历史文化传统,党的执政环境也与西方各政党不同,这就要求在借鉴外来经验时必须立足国情党情,决不能对国外政党建设经验照搬照抄。

4.要用好信息网络技术。胡锦涛总书记指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。”当前,以互联网为代表的新技术以其具有开放性、虚拟性和快捷高效的特点,正在渗透到社会各个领域,改变着人们的工作、生活和思维方式,网络媒体已成为人们最容易接近和利用的媒体。然而,信息网络技术是把“双刃剑”,它在为党的建设提供难得机遇的同时也带来了很大挑战。如果利用好了,对加强党的舆论宣传工作、发展党内民主、推进反腐倡廉、提高党建工作时效性等都会产生传统党建方法所达不到的效果,比如,近几年,网络反腐越来越显示出巨大的威力,因网络曝光而导致官员被问责、免职乃至受到党纪国法处分的事例越来越多。如果利用不好,也会对党的威信、党的执政基础产生强烈的冲击,比如,有些地方党委政府不重视网络舆情,对发生的负面事件或习惯用掩盖的方式应对,或不置可否,这些都对党的威信造成了损害。为此,所有的领导干部和党建工作者要学会运用信息网络技术,善于同媒体尤其是新兴网络媒体打交道,不断提高党建工作的信息化水平,通过运用新技术为提高党的建设科学化水平服务。

5.要努力搞好党的建设研究成果向工作实践的转化。党的伟大事业不断向前推进的过程,就是理论创新不断转化为实践创新的过程。很多党建研究专家学者在党内民主建设、加强党内监督、基层组织建设、干部人事制度改革等各项党的建设课题研究上取得了丰硕成果,其中不少都是一些创新的理论研究成果。这些理论成果如果转化为实践,对于打破传统观念束缚、破除实践瓶颈和开创党的建设工作新局面意义重大。但是,理论向实践的转化并不容易,经常会遇到旧有体制以及既得利益者的非议、抵触和阻挠。因而,要搞好党的建设研究成果向党建工作实践的转化,各级党组织尤其是主要负责同志必须具有为党分忧的责任意识,具有进一步解放思想的进取精神,具有勇于破除既得利益障碍的无畏勇气,具有善于把握时机的决策能力。

6.要善于运用现代科学方法。党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设作出了战略部署。如何在党建工作中把中央的一系列重大战略部署落到实处、见到成效,迫切需要各级党组织结合实际探索新的党建工作实践模式。在这个过程中,善于运用现代的科学方法非常重要。实践中,有的党组织把管理学中的目标管理、人才管理、管理控制、管理激励等理论运用于党的建设领域,增强了党建工作实效性;有的党组织把 PDCA循环法等现代企业管理方法运用于党建工作,提高了党建工作的效率;有的党组织借鉴经济工作项目化管理经验,将党建工作中的热点难点问题通过“项目化”的运作方式,推动了党建工作的落实;有的党组织把品牌理念引入党建工作,深入开展党建品牌创建活动,有效激发了党建工作的内在活力,等等。总之,我们要善于用经济学、心理学、统计学、管理学等各学科中的科学方法,积极创新思路、创新载体,不断提高党的建设科学化水平。

[1]李新泰,庞光亮.努力以科学方法推进党的建设[J].党建研究,2010,(6).

[2]党忠.在改革创新中加强和改进党的建设,提升执政党建设科学化水平[J].中共四川省委党校学报,2010,(1).

[3]李林平.大力提升党的建设科学化水平[J].学习月刊,2010,(2).

[责任编辑 张治学 ]

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1671-6701(2010)05-0021-03

2010-08-10

李晓黎 (1978-),女,河南新密人,中共郑州市委组织部科技教育处副处长。