提高基层领导干部的网络舆论引导能力

胡小红

(中共抚州市委党校，江西 抚州 344000)

提高基层领导干部的网络舆论引导能力

胡小红

(中共抚州市委党校，江西 抚州 344000)

网络舆论是伴随着网络媒体产生的一种新的舆论形式，以其独特性发挥着重要作用。随着网络对人们生活的渗透和影响日益加深，这对网络舆论引导提出了更高要求。如何提高网络舆论引导能力成为摆在基层领导干部面前的一个亟待解决的问题。通过对基层领导干部在网络舆论引导方面问题的分析、思考和建议，提高基层领导干部的网络舆论引导能力。

网络舆论；引导能力；基层领导干部

网络舆论引导能力，简单来讲就是能够通过网络舆论来操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为的能力。

随着中央和地方各有关部门和领导的重视，以及人民日报、中央电视台等主流媒体和人民网等重点新闻网站对网络舆论的积极呼应，各地进一步掀起了重视研究、引导互联网舆论的新高潮[1]。其实，我们党和政府历来高度重视和把握舆论引导规律。胡锦涛总书记、温家宝总理先后上网与网民“零距离”对话。习近平也曾强调过：把提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督作为提高领导干部推动科学发展的六个方面能力之一，应当成干部队伍建设的一项根本任务。所以提高领导干部的网络舆论引导能力已成为当今党的建设的一个新的课题。

作为基层领导干部，他们肩负着党和政府联系群众的桥梁和纽带的重任，他们对网络舆论引导的好坏直接关系到党和国家的事业，在广大人民群众眼里，基层干部就代表了党和政府的形象，基层干部的网络舆论引导能力直接影响到党的形象以及执政能力。比如湖北某市骚乱事件，这件事经媒体报道后立刻引起广泛关注，网络上评论如潮。一开始，网民对警方鉴定产生强烈质疑，可是在长达80个小时内，当地的干部和相关部门没有重视网民的意见,没有进行正确的引导舆论，而是以举办多部门联合消防演习来搪塞，最后引发了大规模群体性事件，造成部分武警被打伤，车辆被毁坏，酒店遭焚烧。从湖北某市的这一事件可以看出，其基层领导干部对网络舆论的重视不够和引导能力缺乏从而致使人们对政府的公信力产生质疑，政府的形象遭受到极大损害。再比如2009年11月发生的云南昆明螺蛳湾因商业片区的拆迁所引发的群体性事件，当地的干部面对突如其来的事件，并没有表现得惊慌失措，而是开通了中国第一个政府官方微博客，以最快速度在最大范围内和网民进行沟通和正确的引导，从而起到了澄清事实、驳斥谣言、稳定秩序、疏导民怨的作用。从云南昆明螺蛳湾事件可以看出，昆明市的领导干部对网络舆论的重视和引导有力使得当地政府形象和公信力得到了很大的提升。仅从这两个例子可以看出基层领导干部对网络舆论能否正确引导直接关系到党和政府形象、关系到干群关系、关系到社会稳定。因此如何来做好网络舆论引导工作，提高网络舆论能力就成为基层领导干部的一项新挑战。

一、基层领导干部对网上舆论引导所存在的问题。

随着互联网的普及，网络用户数量的与日俱增，网络对人们生活的渗透和影响程度越来越深入。网络舆论它是把“双刃剑”，引导有方，就能为我所用；引导不当，就会深受其害，因此这对网络舆论引导提出了更高要求。目前，越来越多的高层领导通过网络与网民互动，在一定程度上起到了“舆论领袖”作用，但是，有些基层领导干部却对网络和网络舆论认识不够，缺乏应对能力，从而导致在舆论引导方面出现诸多问题。

1、部分基层领导干部对网络和网络舆论的认识不够。

部分基层领导干部利用网络主动意识淡薄、观念陈旧，片面认为网络是年轻人的娱乐工具，有荒诞低俗甚至“很负面”的东西，离自己觉得很遥远，有的认为网上信息缺乏权威性和专业性，“不值得重视，无须大惊小怪”。 有的还认为网络会使问题扩大化，让人不知道哪些是真哪些是假，故对网络产生的问题加以否定和排斥。其实据统计表明，在网上有76%以上的网民表示，他们在网上发表意见，并不是胡说八道，而是实话，这个也就印证了一句玩笑话:在现实生活中人们都在用自己的真名说假话，但是在互联网上都在用假名说真话。所以应该看到，网络又是一个广泛而复杂的信息环境，网络的匿名功能使得网民在表达个人意见时不必有所顾忌、有所担忧。这种“无记名投票”式的宽松、自由环境，便于人们畅所欲言、直抒胸臆。这样社情民意的真实表达，各种意见、建议和评论都能通过网络舆论得以汇集和传达,当然也不能排除一些人为制造的杂音、噪音，这需要我们领导干部去鉴别和应对，但绝不能因此而抹杀网民声音的普遍代表性。对待网络舆论应该以一个开放和包容的心态，真正把网络媒体作为汇集民意，倾听民声的平台，对一些“杂音”能够有接纳、分析、疏导的能力。

2、部分基层领导干部对网络运用的技能不足。

部分基层领导干部的网络运用技能仅仅停留在打字办公，信息浏览上，对网络运行规律、网上信息甄别、网上舆情研判等缺乏认识，反应较慢。由于在网络上，信息传播快捷和广泛，如果你不能及时地分清形势、先发制人地应对网络舆论，那么你就可能受制于人，陷入被动局面，从而造成党和政府形象的损害。同时，由于基层领导干部不善于运用网络的话语方式和特点，不懂“网言网语”，难以与网民进行有效交流；从而导致由于分辨不清舆论方向，无法采用适当的方法来应对。

3、部分基层领导干部对网络舆论引导能力亟待加强。

随着网民数量的激增，各地地方党委和政府都深刻感受到，网络已成为社会生活中表达民意、畅通民情、汇聚民智的重要渠道，通过网络，可以掌握群众舆论动态，了解社情民意。在现实中，社会上各类矛盾几乎都能在网上形成舆论热点，几乎所有的危机事件都会在网上激起浪花，网络影响逐步加大。但是一些基层领导干部却漠视网络和网络舆论，对网络舆论的引导，还是墨守成规，一成不变。依然抱着传统观念，希望用对付传统媒体的“堵、避、封”简单手段来对付复杂的网络，或视网络舆论为 “洪水猛兽”，找各种理由拒绝回复，千方百计阻挠采访，出了问题绞尽脑汁“捂盖子”。 殊不知在网络时代，你越想封堵，越堵不住。你堵得住地方媒体，堵不住中央媒体；堵得住国内媒体，堵不住境外媒体；堵得住传统媒体，堵不住新兴媒体。网民的一些质疑，可以在瞬间引爆网络。目前已经有一些地方和基层部门由于对网络舆论引导不到位，造成了恶劣的社会影响[2]，因此对网络舆论引导势在必行，亟待加强。

二、提高基层领导干部的网络舆论引导能力的建议。

1、基层领导干部必须要高度重视网络，使之成为自己的政治自觉。

随着信息技术的快速发展，互联网成为人们获取信息的重要渠道，同时也成为党和政府联系群众的重要纽带，成为继报纸、广播、电视之后的最新型媒体。截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿人，上网普及率达到25.5%，居世界首位[3]。由于互联网具有开放、快捷、方便的特点，任何人都可将自己的喜怒哀乐直接投射在网上，特别是他们在生活中碰到的热点难点问题，他们的需求和期盼等都无需过滤，原汁原味呈现，甚至社会上的各种错误思潮、各种不健康的价值观在网上几乎都有反映。因此，通过互联网，可以把握民情，了解民意。当然它也给我们领导干部提出了新的要求，要求我们领导干部高度重视网络。在互联网时代，作为和人民群众直接打交道的基层领导干部更应该高度重视互联网，如果你无视或轻视网络，等于自断了解社情民意的捷径，自阻整合民意人心的通道，自毁正面引导舆论的平台。作为基层领导干部，我们一定要站在提高党的执政能力的高度，把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络舆情当做一种工作常态来坚持，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼，高度重视网络建设，主动掌握网络技术，充分利用网络资源，大力发挥网络作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

2、基层领导干部必须要提高网络技能,使之成为自己的必备素质。

在网络时代，基层领导干部除了要主动接受网络外，还应该提高自身的网络使用技能。基层领导干部直面第一线，直面群众，对基层工作有深入的了解，具有丰富的基层工作经验，不少人还有一定的理论功底。然而，如果他们没有掌握好网络使用技能，比如说他们只知道浏览信息，不知怎样在网上和人们交流，那么当他看到一些群众的反映情况，他们想回答，他们却不知如何通过网络来和他们交流时，他们心里很着急，却又莫可奈何，要知道在网络时代，抢占第一时间回应公众是非常重要的，一旦错失良机，可能后果不堪设想，从而可能影响党和政府的公信力。因此，基层领导干部必须要提高网络技能，使之成为自己的必备素质，不断强化上网意识，掌握上网技能，提高运用和驾驭网络的能力，把网络运用转化为一种工作方式、生活习惯和修养途径。基层领导干部提高运用网络能力还要把判断网络信息价值的能力作为重要内容。准确判断信息价值，基层领导干部在大量收集有关信息的基础上，用科学的方法对舆情信息进行集中、归纳、提炼，去伪存真、分析综合，得出正确的结论。同时，要善于利用网络交流工具，如论坛、聊天室、电子信箱、博客等与网民交流，及早发现信息、了解民意、掌握民情、判断民心，引导群众思想和社会舆论，密切保持与人民群众的血肉联系，切实站在人民群众的角度想问题、办事情、做决策。

3、基层领导干部必须要提高网络舆论引导能力，使之成为自己的能力素质。

胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调指出，要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，形成积极向上的主流舆论。复杂的网络意识形态斗争现状，要求基层领导干部必须高度重视网络阵地，化被动应对为主动引导，掌握话语权，运用正确方法，注重形成合力，切实提高网络舆论引导能力。

首先，要在牢牢把握正确导向、掌握网络舆论的主动权上下功夫。

舆论导向正确是党和人民之福,舆论导向错误是党和人民之祸；网络舆论把握和引导得好,可以对我们开展工作起到重大推动作用,促进社会稳定、人民团结、事业兴旺[4]。随着我国网民数量的激增，网络舆论直接影响着数亿网民的思想情绪和行为规范,其社会作用不可低估。作为基层领导干部，直面群众，直面第一线，在做网络舆论引导工作时，就必须牢牢把握正确导向,为全面建设和谐社会提供强有力的思想保证和网络舆论支持。当然，由于目前网络环境的复杂性，网络舆论引导的任务十分艰巨,这就要求我们基层领导干部要加强学习,使自己能够深入实际、深入群众,才能更好地担负起党和人民赋予的正确引导网络舆论的重要责任。

其次，要坚持以人为本的原则，保证网民的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持与人为本是做好网络舆论引导工作的的根本原则，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为基层领导干部的出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映网民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重网民主体地位，发挥网民首创精神，保证网民的知情权、参与权、表达权、监督权。对网民的舆论引导，要用事实说话、用典型说话、用数字说话，还原真相，化解各种分歧、矛盾、冲突，理顺情绪，使网民朝正确方向发展。

第三、要不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。

网络舆论引导工作必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应国内外形势的新变化，顺应网民的新期待，以改革创新精神做好工作。要坚持用时代要求审视网络舆论引导工作，使得网络舆论引导工作能体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而不断提高网络舆论引导的权威性、公信力、影响力。要认真研究各类网民心理特点和接受习惯，加强网络舆论分析，主动设置议题，善于因势利导。

总之，基层领导干部要提高自身的网络舆论能力并非是一朝一夕的事情，还需要多上网，熟悉网络，掌握网络技巧，学会用网民能够接受的语言和方式开展网络交流，从而逐步地采取针对性措施引导网络舆论。

[1] http://news.xhby.net/system/2010/01/18/010669296.shtml.

[2] 周波.领导干部应不断强化网络舆论引导能力[N].重庆日报，2009—08—04.

[3] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告（2009年7月）[R].

[4] 莫诗浦.新形势下提高舆论引导能力的思考[J].广西师范学院学报(哲学社会科学版)，2006，（4）.

[5] 潘慧芳.浅析网络舆论的监督与引导[J].消费导刊，2008，（6）.

D638

A

1672－4445(2010)04－0036－03

2010-03-05

胡小红（1975-），女，江西资溪人，硕士，中共抚州市委党校讲师，主要从事计算机网络研究。

[责任编辑：李 睿]