海洋强国建设与我国海洋高等教育的科学发展

吴高峰

（浙江海洋学院，浙江 舟山 316004）

海洋强国建设与我国海洋高等教育的科学发展

吴高峰

（浙江海洋学院，浙江 舟山 316004）

在海洋强国建设进程中，海洋高等教育肩负着为祖国提供海洋事业发展的人才和技术支持的重要使命，实现海洋高等教育的科学发展是建设海洋强国的重要支撑。针对当前我国海洋高等教育还存在总体发展规模尚不发达、整体结构布局尚待优化、综合发展水平尚待提高和全面保障条件尚待强化等问题，提出了从海洋强国战略高度重视海洋高等教育发展、政府应加大支持力度、整合资源、调整海洋高等教育结构等促进我国海洋高等教育科学发展的若干对策。

海洋强国建设；海洋高等教育；科学发展

建国60年，特别是改革开放30年来，我国海洋高等教育经历了具有里程碑意义的大改革、大发展、大提高[1]。进入21世纪，我国由海洋大国向海洋强国进军，在海洋强国建设的重大战略中，海洋高等教育肩负着新时期的重大使命，它在为海洋事业发展提供人才与技术支持方面起着决定性作用。因此，实现海洋高等教育的科学发展是建设海洋强国的重要支撑。

一、海洋强国建设与海洋高等教育科学发展的基本问题

（一）海洋强国的提出

21世纪是海洋的世纪，把我国建设成为世界级的海洋强国是新世纪我国海洋中长期发展规划的总目标，是时代赋予我们的历史使命。

2003年5月19日，国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》首次提出建设海洋强国的奋斗目标。这是新中国成立以来，指导海洋发展的第一部中长期规划。而后在国内掀起了一波又一波海洋强国建设的呼声。理论界对海洋强国的科学设想为我国海洋强国建设构筑了蓝图。纵观国内学者有关海洋强国的研究，其内涵大致可以概括为海洋经济发达、海洋环境健康、海洋科技先进和海上综合力量强大等四个方面内容[2]。

海洋强国战略的实施是我国现代化总目标的具体体现，它既是保持国民经济继续增长的必要途径，也是我国实现可持续发展的必然选择。实现“四个现代化”、全面建设小康社会，离不开海洋现代化。为此，《中国海洋2l世纪议程》确立了海洋可持续开发利用的政策指南，并将海洋资源的可持续开发和保护作为议程重要的行动方案领域之一，并指出中国经济发展与人口、资源及环境问题的矛盾日益尖锐，今后中国现代化进程中的社会经济发展将越来越多地依赖海洋资源。可见，海洋强国战略与可持续发展战略紧密相连，实现可持续发展，需要海洋事业的大发展。

（二）海洋高等教育的科学发展事关海洋强国建设大局

建设海洋强国，发展海洋经济，维护海洋权益，需要海洋高等教育做出应有的贡献。海洋强国建设需要一大批懂海洋知识、有海洋管理经验的人才。海洋高等教育作为培养海洋人才的基地，每年都为我国海洋事业输送着大批人才。以浙江海洋学院为例，每年为国家输送3000多名海洋类专业人才。同时，海洋高等教育也承担着研究海洋问题、破解海洋发展难题的任务，海洋高等院校拥有专门的海洋研究机构，如海洋法律研究所、海洋政策研究所、海洋经济研究院、海洋科技研发中心等等，这些机构为海洋事业发展提供政策性支持。总之，海洋强国的建设有赖于海洋高等教育的科学发展，所以必须从战略的高度重视海洋高等教育的改革与发展。

二、目前我国海洋高等教育存在的问题

（一）总体发展规模尚不发达

根据教育部2009年教育事业发展统计，在全国2305所普通高校中，以海洋命名的本科院校有5所①，占总数的0.21%；设有海洋学科专业的本科院校38所，仅占1.65%；海洋（含海事）高职高专院校24所，仅占1%，所有涉海(含海事)高校占高校总数的2.65%。我国海洋高等院校的发展，从数量上看略显不足。

不仅如此，在所有涉海的62所高校中，在校学生总数的比例也很低。据2009年底的统计②，全国5所海洋类院校仅有在校学生10万人左右，与海洋强国建设的人力资源储备需要还有很大距离。近几年来，虽然总数有所增加，但是涉海专业的学生比例在下降。一方面海洋人才严重缺乏，另一方面高层次海洋人才教育培养不力，这将对我国海洋经济发展乃至整个国民经济的发展埋下隐患。对于整个中国高等教育系统而言，海洋高等教育目前所处的战略地位优势不明显，与海洋强国建设的需求不相匹配，一方面表现在海洋高等教育的发展速度相对迟缓，特别是海洋学科专业的发展不健全；另一方面表现为我国在大力发展海洋事业，建设海洋强国的战略规划上对海洋高等教育提出了人才和科技方面的强烈要求，而目前我国海洋高等院校的人才培养力度无法满足海洋强国建设需要。

（二）整体结构布局尚待优化

对于海洋高等教育内部而言，其整体结构布局和内部布局也存在问题：一是南北发展不均衡，部分地区的发展明显滞后，在我国，海洋院校分布目前虽然已经形成“上中下”格局，即“上”有大连海事大学和辽宁师范大学，“中—上”有中国海洋大学、山东大学、河海大学和淮海工学院等，“中—下”有上海海洋大学、浙江海洋学院、宁波大学等，“下”有广东海洋大学、厦门大学、海南大学等，但沿海省份分布极不平衡，拥有广阔海洋资源的河北、海南、广西等地海洋高等教育发展严重不足；二是不同院校间发展不均衡，不同的学科专业发展不均衡，海洋人文社科专业尚有很多空白点等等。

（三）综合发展水平尚待提高

海洋高等院校属于农业类院校，普遍存在生源质量偏低，生源质量与办学水平不相适应的问题。部分重点院校拥有较高水准的师资队伍，但是往往只能降低招收分数线录取分数较低的学生，这在某种意义上是教育资源的浪费。海洋类院校的毕业生一般从事需要长期留住海岛的职业，工作条件相对艰苦，待遇又低，所以高中毕业生往往不愿意报考海洋类院校，导致海洋类院校招收不到高质量的学生，从而影响高质量海洋人才的培养。

我国海洋类专业设置的不合理，也是影响海洋高等院校发展的一大瓶颈。目前我国海洋高校海洋类专业分布狭窄，在教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中，共有71个二级类、249种专业，但仅在海洋科学类、水利类、交通运输类、海洋工程类、水产类5个二级类设置了海洋科学、海洋技术、港口航道与海岸工程、航海技术、轮机工程、船舶与海洋工程、水产养殖学与海洋渔业科学与技术等8种专业。海洋类专业设置少直接导致海洋类人才总量严重不足，制约了海洋经济发展和海洋科学技术的进步。

（四）全面保障条件尚待强化

受专业所限，海洋高等院校的师资队伍整体力量不足，结构也不合理。就笔者所在的浙江海洋学院而言,海洋科学、航海、海洋药学等海洋类学科专业都缺少有影响力的学科带头人。这几年,从国内外引进人才的力度虽大，但成效甚微，根本原因在于高级海洋科技人才在全国总体数量不足[3]。这种困局造成教师基数偏低，学术水平两极分化严重，人才流失严重，学科建设发展受到制约，难于创立名牌学科，制约学校向更高层次迈进。硬件建设上，由于海洋类专业的职业性和实践性很强，要求有良好的海上实习条件和稳定的教学实习基地，相对于一般专业其投入较大。尽管各级政府和相关学校投入了大量资金改善教学设施，但总体上看，经费还是十分紧张，直接影响专业实践教学质量，从而制约海洋人才培养。[4]

三、海洋高等教育科学发展的战略对策

（一）从海洋强国战略高度重视海洋高等教育发展

海洋强国战略不能仅仅注重海洋经济、海洋军事、海洋法规建设，同样要重视海洋人才的培养，要充分认识到不解决好海洋人才培养问题，海洋强国建设就会受到影响。因此，我们要充分考虑到海洋高等教育在海洋强国战略中的重要地位，高度重视发展海洋高等教育，加大对海洋高等教育的投入，不断改善其办学条件，增强海洋高等院校的竞争力和发展后劲。

（二）政府应加大对海洋高等教育的支持力度

目前我国海洋类院校教学和科研领域主要集中在水产、航运等传统技术领域，至今仍没有设立培养海洋综合人才的专业。虽然我国海洋局势纷繁复杂、权益受侵损问题不时出现，但各地研究海洋问题专家屈指可数，碰到海洋国际争端往往出现专家不足的困局。要提高我国的海洋竞争力，政府必须在“十二·五”期间加强海洋综合学科建设，优先培养海洋科技领域急需人才，如海洋生物研究人才、海洋油气开发科技人才、海洋药物人才等；加大对海洋类科研项目的支持力度，不断提升海洋科技创新水平。

（三）全面整合资源，推进海洋高等教育整体均衡发展

我国是一个海洋大国，但还远远不是海洋强国。要实现海洋强国的目标，我们要对全国海洋高等教育进行全面规划，将海洋高等教育资源进行整合，以促进我国海洋高等教育事业的均衡发展和整体优化。在我国东部海岸线上构筑“蓝色教育带”[5]，在重点建设中国海洋大学、大连海事大学的同时，加快发展上海海洋大学、广东海洋大学、浙江海洋学院和大连海洋大学，沿海各省也应努力建设本省的海洋大学。在海洋专业设置方面，海洋科学学科、交通运输和轮机工程学科、海洋生物学科、水产学科在全国有很强的竞争力和影响力，但教育资源分散，都集中于水产、海事等涉海院校或其他院校的涉海学科专业，国家应全面整合教育资源，发展与海洋科学有关的物理、化学、地质、生物等交叉学科，综合发展海洋人文社会科学，逐步建设我国海洋综合性大学。

（四）调整海洋高等教育结构，优化人才培养质量

我国海洋高等教育应该适应海洋产业结构调整对人才的要求，所以必须对海洋高等教育结构进行不断调整。现代海洋经济对人才的需求是多元化和多层次的，既需要部分从事重大海洋科技攻关和技术发明的研究型人才；也需要大量掌握海洋科技前沿知识和实用技术的应用型人才；同时还需要更多掌握一定海洋科技知识的熟练技术工人，以及从事海洋开发、海洋产业推广、海洋管理等方面的人才。因此，在海洋高等教育内部，要加大海洋学科专业结构的调整力度，增强学科专业设置的针对性和有效性，改变现有人才培养模式，提高人才培养质量。海洋高等教育在大力加强研究生、本科生教育的同时，也要加强海洋高等职业技术教育、成人教育和现代远程教育，特别是对海员的培养力度，从而实现多层次、全方位地为海洋开发事业服务。

注释：

①全国以海洋命名的本科高校为：中国海洋大学、上海海洋大学、广东海洋大学、浙江海洋学院和大连海洋大学。

②数据采用各校在门户网站公布的在校生人数。

[1]吴高峰.我国海洋高等教育60年改革发展回顾与展望[J].高等农业教育，2010（4）：11-14.

[2]王曙.论中国海洋管理[M].北京：海洋出版社，2004：3-17.

[3]李百齐.建设和谐海洋，实现海洋经济又好又快地发展[J].管理世界，2007（11）：154-155.

[4]潘爱珍.地方高校海洋人才培养：现状、问题与对策[J].嘉兴学院学报:人文科学版，2009,26（6）：91-93.

[5]潘爱珍，苗振清.我国海洋教育发展与海洋人才培养研究[J].浙江海洋学院学报:人文科学版，2009，26（2）：101-104.

On the Construction of A Strong Marine Country and Scientific Development of China’s Higher Oceanographic Education

WU Gao-feng
(Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316004,China)

In the process of the construction of a strong marine country,higher oceanographic education shoulders the mission of providing marine talents and technical support for China’s marine development.The scientific development of China’s higher oceanographic education is also an important pillar in building China into a strong marine country.At present,there are still many problems in China’s higher oceanographic education,which are less-developed overall scale,under-optimized overall structure,low level of comprehensive development and imperfect logistical support and so on.With regard to these problems,this paper proposes several countermeasures which we might consider in the development of China’s higher oceanographic education.

construction of strong marine country;higher oceanographic education;scientific development

G640

B

1008-8318(2010)03-0115-03

2010-06-23

吴高峰（1974-），男，浙江舟山人，助理研究员，硕士。