扎实履行政府职能努力为部队输送优质兵员

■ 浙江省委常委、常务副省长 陈敏尔

征兵工作是政府行为，是党、国家和人民赋予地方各级政府的一项重要职责。随着经济发展和社会改革的不断深入，征兵工作改革面临的新情况新问题越来越多，各级政府必须进一步强化职能作用，积极有为地抓好各项工作落实，确保圆满完成征兵任务。

一、从维护国家安全稳定的战略高度，充分认识做好新形势下征兵工作的重大意义

当前，全党和全国各族人民正在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻科学发展观，紧抓难得的战略机遇期，加快推进经济发展方式转变，努力构建社会主义和谐社会，为实现全面建设小康社会战略目标而奋斗。在社会经济发展提速的情况下，我们更要有强烈的忧患意识。要清醒地认识到，我国安全还面临着多方面的挑战与威胁，海洋权益存在错综复杂争端，我国部分岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺；海外敌对势力继续利用所谓自由、民主、人权和民族宗教等问题对我施压；民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力与境外反华势力相互勾结，成为国家安全重大隐患；国家处于社会转型期，深层次矛盾日益突显，社会不稳定因素增多，重大自然灾害频发。在这种形势下，要维护国家领土完整、保证国家长治久安、促进社会安全稳定，实现全面建设小康社会宏伟目标，必须建设强大国防。党的十七大报告明确指出：统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一。征兵工作是加强国防和军队建设的一项基础性工作。随着军队建设信息化程度不断提高，对士兵综合素质的要求越来越高，没有高质量的兵员，军队的现代化建设就难以保证。扎实做好征兵工作，是各级政府支持国防和军队建设的具体体现，也是政府的重要职责和义务。要从国家战略全局的高度，充分认识新形势下做好征兵工作的重大意义，统一思想认识，进一步增强责任感使命感，切实把征兵工作作为一项严肃的政治任务来抓。

二、坚持不懈地加强全民国防教育，为征兵工作创造良好的社会环境

加强全民国防教育，是建设和巩固国防的思想基础，是增强民族凝聚力和全民素质的重要途径，也是搞好征兵工作的重要保证。一要加强国防教育的组织领导。加强全民国防教育，是全社会的共同职责。由于长期的和平环境，全民国防意识程度不同地下降，要高度警惕这种好了伤疤忘了疼的倾向，牢记历史，勿忘国耻，决不能小富即安、马放南山。各级政府要按照《国防教育法》的规定，把全民国防教育作为一项长期任务，摆上重要位置，明确职责分工，认真组织实施，切实抓好落实。各级领导干部要带头强化国防意识，切实负起普及国防教育的领导责任。军地各有关部门和工青妇等群众组织，要把国防教育列入职责范围，充分发挥各自优势，齐心协力抓好落实。二要不断创新国防教育的方法内容。宣传思想工作没有创新性，就谈不上对社会的正确引导，就会失去应有的效果。要创新形式，必须紧跟经济社会发展步伐，运用电视、网络、多媒体等现代传媒手段，使国防教育和征兵宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众。要创新内容，着重抓好国防建设和征兵工作重大意义的教育、爱国主义和革命英雄主义的教育、依法服兵役教育和端正入伍动机教育，使各级领导干部、适龄青年在耳濡目染、潜移默化中受到教育。要创新载体，采取政府领导发表电视讲话、兵役机关领导答记者问、开展广场宣传活动、播放公益广告、群发征兵短信等广大群众喜闻乐见的方式，不断掀起宣传热潮。三要增强国防教育的针对性有效性。要针对部分干部、群众国防观念淡薄，部分适龄青年怕当兵吃苦、吃亏，部分单位不愿意承担兵役义务的实际，切实把经常性的宣传教育与征兵期间的集中教育、广泛宣传发动与深入细致的思想工作有机结合起来，引导广大干部、群众和适龄青年正确认识国防建设与经济建设、眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系，在全社会形成关心、支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。

三、积极适应经济社会发展实际，进一步夯实征集优质兵员的坚实基础

征兵工作与经济社会发展密切相关，抓好新形势下征兵工作，必须着眼情况的发展变化，积极研究解决重点难点问题。一要高标准落实优待安置，维护士兵合法权益。对义务兵实行优待，对退伍兵进行安置，是地方各级政府义不容辞的责任，也是激励适龄青年积极参军的重要措施。各级政府要高度重视，切实从构建社会主义和谐社会、稳定军心民心的高度出发，着眼本地经济社会发展实际，在不折不扣落实现有政策的基础上，不断创新优待安置办法，调动全社会的力量，想方设法为义务兵带来实惠，确保当兵尽义务经济上不吃亏。二要加强兵役法规建设，形成依法征兵的良好机制。要抓好现有兵役法规的宣传，利用征兵期间广大群众普遍关注征兵工作的有利时机，宣传我国兵役制度的严肃性，宣传公民法定的兵役义务和权利，宣传公民逃避、拒绝服兵役和单位拒不完成兵役任务应负的法律责任，增强他们兵役法规意识。要不断完善地方性兵役法规，结合本地实际，做好修改《征兵工作条例》配套措施的工作，不断完善依法征兵的工作机制。要搞好兵役法规的执法监督，对违反兵役法规、拒绝或逃避服兵役的公民，对拒不完成征兵任务的单位，对阻止和妨碍征兵工作的法人，要坚决查处、责令改正。三要突出抓好廉洁征兵，坚决纠治不正之风。在廉洁征兵方面，绝大多数同志做得是好的，能够秉公用权、廉洁从政。但也有一些人不能正确对待手中权力，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，手法不断翻新，形式更加隐蔽；个别人触犯党纪国法，引发群众不满。各级政府要正确行使权力，进一步健全监督制约机制，与兵役机关携手，共同抓好廉洁征兵工作，维护党纪国法和征兵政策规定的严肃性。