加强预备役部队建设应处理好“三个关系”

■ 浙江某陆军预备役防化团 李能祥 沈建忠 孙 正

预备役部队军民结合、亦兵亦民，其建设必须处理好“三个关系”：

部队情况特殊与坚持部队建设高标准的关系。预备役部队与现役部队相比，体制编制、保障渠道、任务要求等方面有许多不同之处，但其根本属性和职能任务与现役部队是一致的，因而在建设上不能降低标准。要着眼提高快速动员和遂行多样化军事任务能力，扎实搞好组织建设。按照有利于动员使用、有利于平时建设、有利于均衡负担的原则，调整编组范围和布局，积极向科技密集型行业拓展，向专业技术性强的企业延伸，向大专院校和科研单位推进，不断优化兵员结构，提高兵员专业对口率，提高战斗力生成基点。按照“平时服务、急时应急、战时应战”和军民融合式发展的要求，认真抓好战备潜力储备，修订战备方案、落实战备教育、组织战备演练，建立良好的战备秩序，保持良好的战备状态，确保能随时遂行各种任务。在抓基层打基础、全面建设上坚持高标准。依据《军队基层建设纲要》和上级有关加强基层建设的指示要求，紧密结合部队实际，建强基本队伍、规范基本制度、完善基本设施、落实基本工作，不断推进基层建设创新发展。

依靠地方党委、政府与以我为主建设部队的关系。预备役部队实行的是双重领导体制。既接受地方党委、政府的领导，也接受上级军事机关的领导。在其建设与发展上，军地双方负有共同的责任。一方面，要积极争取地方党委、政府的领导和支持。在事关部队建设上需要地方帮助协调解决的有关问题，如部队的部署调整、营区建设经费、整组点验、战备训练等重大事项，必须紧紧依靠地方党委、政府的领导和支持，要多请示、多汇报；凡涉及部队建设的重大问题和上级指示要求，要及时报告地方党委、政府和分管武装工作的领导，主动争取支持。同时，还要加强与地方有关部门、单位的沟通和协调，争取理解和帮助，确保军地形成合力，共同做好预备役工作。另一方面，部队党委领导机关自身要主动作为，做到依靠不依赖，通过强化自身、发挥主观能动性来搞建设谋发展。特别是对一些通过自身努力能够解决的问题，必须勇于面对困难，立足自身解决。当前，预备役部队难点问题较多，如基层建设普遍存在标准难统一、党支部作用难发挥、经常性活动难开展等问题，必须依据《军队基层建设纲要》,充分发挥主观能动性予以解决，推动基层建设科学发展。

抓现役军官与抓预任军官队伍建设的关系。预备役部队军官队伍由现役军官和预任军官两部分组成。现役军官是“龙头”骨干，在部队建设中起着主导作用，应重点抓好。同时应看到，预任军官在数量上占绝大多数，是预备役部队干部队伍的主体。他们的素质如何直接影响部队建设的质量，因而更应重视抓预任军官队伍建设。一是要严格把好选配关。按照平战兼顾、优化结构、相对稳定的要求，坚持“退役军人优先、文化程度高的优先、科技人才优先、专业对口的优先” 等标准，军地联手把好选拔使用关。二是要加大培养教育力度。突出抓好国防教育、历史使命教育和尽职尽责教育，强化职能意识，激发热爱预备役、建设预备役的政治责任感。同时，要利用每年集中训练时间，扎实搞好预任军官的军事训练。三是要健全完善激励措施。建立军地联合考核制度，每年由部队政治机关与地方组织人事部门一道进行一次综合考核，建立预备役军官政绩档案，将预任军官的表现定期向地方党委、政府通报，并积极推荐使用对部队建设贡献突出的预任军官。