每月快递

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我省正式启动水污染防治执法检查

2010年4月12日，省人大常委会召开电视电话会议，正式启动全省水污染防治执法检查工作。省人大常委会副主任王永明作了动员讲话，阐述了开展这次执法检查的重要意义，明确了执法检查的内容和重点，对执法检查工作作出了全面部署。王建满副省长代表省政府就各级政府及有关部门自觉接受监督、搞好自查自纠、认真配合人大检查提出了具体要求。

根据省人大常委会2010年工作安排，4月到7月，省人大常委会将采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围开展水污染防治法律法规实施情况检查。6月上旬，省人大常委会检查组将由副主任带队赴杭、嘉、湖、绍、金、衢等6市进行重点检查，并委托另外5个设区市人大常委会开展检查。7月份，省人大常委会将听取省政府的实施报告和检查组的检查报告。这次检查的重点内容包括：饮用水源保护、跨界河流断面水质达标及考核、城镇污水处理厂污水收集和处理，以及农业面源污染防治等四个方面。

李扬章

台州：首次对部分法官开展绩效评估

为加强司法监督和对被任命人员履职的有效监督，台州市人大常委会近日首次启动了对市中级人民法院部分法官的绩效评估。

此次绩效评估，从市中级人民法院各审判业务庭任审判员满3年、50周岁以下的法官中，随机抽取了6名被评估对象。在正式评估之前，市人大常委会通过召开动员大会，网上公示被评估对象名单，组织部分委员、代表走访了解，旁听庭审，抽查案卷，组织市中级人民法院全体干警对被评估对象进行民主测评等多种方式，全面了解被评估对象履职情况。同时，市人大常委会主任会议还将听取对被评估对象绩效评估情况汇报，并对被评估对象提出书面整改意见，反馈给市中级人民法院及6名法官整改落实。对于绩效评估中发现的可能存在违法裁判的案件和有严重违法违纪的法官，由市中级人民法院组织调查处理，并向市人大常委会专题报告结果。

此外，市人大常委会还将加强对被评估法官整改落实情况的跟踪监督，确保绩效评估活动取得实效。

潘敏佳

金华：落实代表建议实现就诊“一卡通”

从2010年下半年起，金华市老百姓将只需拿一本门诊病历和一张就诊卡，就可以在金华市各大医院就诊。这是金华市政府为落实代表建议，2010年推出的医疗卫生体制改革中的一项重要内容。

在2009年初的人代会上，金华市人大代表何恃坚等针对当前各大医院病历卡、就诊卡无法通用的问题，提出了尽早实现医疗卡“一卡通”，一人一卡制的建议。

金华市政府高度重视代表建议，2010年初出台了关于深化医疗卫生体制改革的实施意见，提出要构建以统一的居民电子档案为重点的乡村和社区卫生信息网络平台，大力推进医院信息化管理和电子病历应用。

目前，金华市区各大医院正在积极筹备建立电子病历，预计到2010年下半年，市区所有医院都将开通就诊“一卡通”，基本实现就诊信息互通、共享。

黄君俊

西湖区：给政府实事项目办理戴上“紧箍咒”

“对达标的实事项目，按项以绩效考核分数从高到低排序，评出一、二、三等奖并予以表彰，考评结果纳入年度综合考评体系；对无客观原因未完成目标任务，或完成质量未达到目标要求的实事项目评定为不达标，在目标考核中扣减该项目目标考核的相应分值，并予以通报批评……”日前，西湖区政府正式印发了实事项目办理绩效考核“新政”，就这些内容作出了明确规定。

每年人代会通过的“为民办实事项目”，是政府向全体代表和广大群众作出的庄严承诺，但是由于种种原因，最终导致部分实事项目在年内未能全面或按时完成。对此，近年来西湖区人大常委会给予了密切关注，提出了“要加强实事项目可行性论证，加大项目实施的目标责任考核，确保实事办好、好事办实”等意见和建议，并采取常委会领导分工联系督查、代表分组“一盯一”跟踪督办等措施，积极督促政府实事工程按时保质完成。

区政府高度重视人大及其常委会的意见建议，经过深入调研和广泛征求意见后，于日前制定出台了《区政府为民办实事项目绩效考核办法》，将对为民办实事项目各个牵头部门和责任单位，采取分级管理、逐级考核以及月度反馈、年中检查、年终考评、综合评定的方法，通过日常督查、单位自查、组织考核和表彰奖励等程序，对完成程度、市民满意度和绩效等具体内容进行考核。

黄卫国

嘉善：即时公开建议办理进度

从2010年开始，嘉善县人大常委会要求领办意见、建议6条以上的承办大户，必须上报一名人大特约通信员，随时报送本单位代表意见建议办理情况，并通过嘉善人大网、嘉善人大杂志即时公开办理进度。

这是嘉善县人大常委会为了切实提高建议办理实效而推出的又一创新举措。同时，他们还将人大代表在人代会上提出的所有议案、建议，通过网站和报纸予以全文公开，并编印成册送交各承办部门、各镇（街道）主要领导和人大代表。此外，继续实行网上交办、网上答复制度，公布代表满意度测评结果，以公开促进落实。

沈 斌

龙泉：首次邀请“老外”列席人代会

在龙泉市十四届人大四次会议现场，出现了一个高鼻子、蓝眼睛的“老外”。坐在龙泉市行政中心二楼会议厅内的他，显得非常兴奋，他说“让我这位外国人参加人代会，表明外商已经融入了龙泉的政治经济生活中”。

据了解，他是来自委内瑞拉的外商，名叫马可，是龙泉市人大常委会首次邀请列席人代会的外商投资企业代表之一。龙泉市人大常委会有关负责人介绍说，本次人代会打破常规，还邀请了龙泉青瓷宝剑“艺术终身成就奖”获得者和其他部分招商引资企业负责人列席大会，进一步拓展了旁听人员范围，有利于广开言路。今后龙泉市人代会还将继续邀请相关人员与会。

季善松

建德：代表审议发言及时函告“一府两院”

在建德市十四届人大四次会议上，人大代表的审议发言，都于第一时间原汁原味地被送到了“一府两院”领导手中。

据了解，在该次人代会上，为了更好地传递人代会上代表的声音，提高人代会会议质量，建德市人大常委会要求各代表团记录员原汁原味地记录好代表们的审议发言。会后，市人大常委会办公室及时把代表们的审议发言整理出来，并以书面形式函告“一府两院”。

这一举措有效改变了以往代表审议“说过算过，审了白审，议了白议”的现状。

王姚丹

缙云：开通代表议案、建议网上处理系统

日前，缙云县人大常委会开通了代表议案、建议网上处理系统，真正进入了代表议案、建议办理网上交办、网上处理、网上协办、网上督查、网上查询和网上存档的“全网络”时代。

该系统由代表登录、审核登录、交办登录、承办单位登录4部分组成。代表点击“代表登录”后，可以提交议案、建议，查询其他代表议案、建议的内容，随时了解自己提交建议的办理情况，比如承办单位已落实了哪些，计划落实哪些等，若对办理结果不满意，也可要求继续办理。

有关负责人表示，这一举措不仅可以提高代表议案、建议的办理速度、办理质量，还将从源头上促使代表提出更高质量的议案、建议。他说，今后人大代表提交的议案、建议都将直接“晒”在网上，任何一名代表都可以浏览其他代表的建议内容，质量高低一目了然，这将有效促使代表会前深入群众、深入基层认真开展调研活动，进一步提高议案、建议的质量。

杨将光

仙居：建立常委会会议出列席通报制度

为了进一步严肃会风，提高县人大常委会会议质量，日前，仙居县人大常委会建立了会议出列席通报制度，将就每年度常委会会议的出列席情况进行通报。

根据规定，在每年年底的常委会会议上，对一年来常委会组成人员出席常委会会议情况、请假情况，进行书面通报。此外，还将对有关部门负责人列席常委会会议情况进行通报。据有关负责人介绍说，要求列席会议的有关部门负责人必须按时到会，确需请假的，经批准同意后，可委托其他负责人列席会议，年底时人大常委会将对有关部门负责人列席常委会会议请假情况，进行通报。对于未经同意缺席会议的，则必须向常委会主任会议作出书面说明。

成 杰

常山：落实代表意见破解种粮大户融资难

日前，常山县政府在全省率先出台《种粮大户粮食订单质押融资管理实施办法》的基础上，又为破解种粮大户融资难出了一招：推行“粮食预订单”质押贷款新模式。

在2010年常山县人代会上，代表们在审议政府工作报告时提出，要群策群力促进农业转型升级，进一步扶持粮食生产，有效破解种粮大户融资难问题。该意见引起了常山县政府部门的高度重视，在继续深化粮食订单质押融资模式的基础上，又推出了“粮食预订单”质押贷款模式。

所谓“粮食预订单”质押贷款模式，就是由粮食部门根据种粮大户前一年实际种粮面积、种植计划等指标进行综合评定，与种粮大户签订“粮食预订单”，然后种粮大户再凭“粮食预订单”到县农村信用合作联社进行质押贷款。

目前，全县已签订21份“粮食预订单”，预计早稻种植面积达7150亩，预订早稻收购2500吨，县农村信用联社已通过“粮食预订单”质押贷款渠道发放贷款81万元。同时，从正在申请办理的情况看，预计发放贷款总额将突破300万元。

张翼忠