抗战时期陕甘宁边区党风廉政建设探究

柏荐钟 陈妍冰

（西安政治学院 陕西 西安 710068）

抗日战争时期，陕甘宁边区的党风廉政建设是中国共产党党风廉政建设史上的一个重要里程碑,为我们党的党风廉政建设积累了丰富和宝贵的经验。正如抗战时期美国赴延安观察组得出的结论：“共产党最大的魅力就是简朴。他们的目标是勤奋工作和简单生活，而他们的精力、活力和真诚使他们与腐败化的国民党形成鲜明对比。”让我们重温那段历史并探寻其党风廉政建设的成功经验。

一、陕甘宁边区党风廉政建设的背景

1937年陕甘宁边区建立以后，我们绝大多数党员能够保持“艰苦奋斗、廉洁奉公”的传统，但是党也面临着被腐蚀的严重考验，主要来自三个方面的挑战，一是党员成分的复杂化。延安时期各根据地迅速发展，共产党的力量还不能满足其需要，因此需要吸收大批新党员，这些新党员绝大多数出身于农民和小资产阶级，他们虽然有革命热情，但其中一些人的世界观还没有得到根本改造，这为不良思想作风的滋长提供了土壤。二是少数意志薄弱者经不起艰苦生活的考验。抗日根据地物质条件极为艰苦，日军又实行灭绝人性的“三光”政策，国民党对根据地进行包围、封锁。在物质极度困难、形势极为严峻的情况下，个别人信念动摇，出现了“一部分党员不愿意过艰苦生活的情绪”。三是在根据地创建之初，各项制度尚不完善，难以做到规范化、正规化。正因为这些综合因素，陕甘宁边区张家畔税务分局局长肖玉璧在任内贪污公款3050元，绥德县二乡和三乡的乡长因贪污公物，受到严惩。据统计，1939年陕甘宁边区的贪污案件就有360起，1940年有644起。［1］边区的党风廉政建设一度面临严峻形势。

二、陕甘宁边区党风廉政建设的主要经验

以毛泽东为首的老一辈无产阶级革命家，高度重视党内存在的这些问题，通过整风运动、大生产运动等一系列活动纯洁了党员队伍，提高了党组织的战斗堡垒作用。

1.倡导艰苦奋斗，以俭育廉。艰苦奋斗、勤俭节约是我党在长期革命战争中形成的优良传统，并在延安时期发扬光大，是我党紧密联系群众的一大法宝。一方面，我党通过大生产运动，极大的丰富了物质和精神财富，使艰苦奋斗成为社会的一种时尚。在那段艰苦的岁月里，中央号召各根据地军民自力更生，克服困难，开展大生产运动。王震率领的第三五九旅开赴南泥湾实行军垦屯田，发扬自力更生、奋发图强的精神，把南泥湾变成了“陕北江南”，成为大生产运动的模范。军队、政府机关和学校发展自给经济，是抗日根据地大生产运动中的一个创造。解放区抗日民主政府办了许多自给工业；军队发展了以“自给”为目标的农业和部分工商业；机关、学校也发展了自给经济；农民广泛组织起来发展农业生产。各级党政干部也都积极投入大生产运动，和群众同甘共苦。在生产过程中，丰富了广大军民的物质财富，同时也让许多党员干部精神上得到了锻炼，与广大的劳动人民的距离拉得更近了。另一方面，我党赋予艰苦奋斗以政治涵义。毛泽东同志《在延安庆祝五一国际劳动节大会上的讲话》中曾强调指出：“没有坚定正确的政治方向，就不可能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，就不能执行坚定正确的政治方向。”把艰苦奋斗列为优良传统，视为一项政治工作传承，使其成为延安精神的重要组成部分。

2.强化民主监督，促进廉政。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中充分认识到人民群众的作用，形成了一条“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”的群众路线。这就决定了我们党必须强化民主监督，接受群众批评。一方面，我们党创造性的采取了“三三制”原则，制定了《陕甘宁边区施政纲领》，在制度上保证了民主党派参与政治监督。同时，我们党还十分重视人民直接参与民主监督。边区政府向各级政府发出的 《各县政府对人民控告干部的案件应及时认真负责处理》的命令指出：“一部分政府人员同人民的关系确实存在着一些问题，而人民敢于向政府控告，则是好的现象”；“拖延不决的作风，实与发扬边区民主精神有妨碍。”基层开始实行选举制，信访机构初步建立。另一方面，我党也充分认识到党内民主的重要性，刘少奇在党的七大上指出：“党的集中制是建立在民主基础上的，不是离开民主的，不是个人专制主义”；“党内民主制，不是没有领导的民主，不是极端民主化，不是党内的无政府状态”。为建立在民主集中制基础上的党内民主的发展奠定了最基本的理论基础。同时，我党在党内也推行了整风运动，广泛的开展批评与自我批评，营造良好的民主氛围，使党内的民主达到了一个空前的境界。

3.精兵简政，促进廉政。抗日时期，毛泽东虚心接受著名民主人士李鼎铭先生“精兵简政”的建议，采取由上而下逐步推开的办法，边区进行了两次精简。1942年春夏，政府工作人员缩编24%，1943年制定了 《陕甘宁边区简政实施纲要》，将中央各大机关的工作人员锐减至2000余人，精简下来的富余人员全部充实到战斗和生产的第一线，既增强了战斗力和生产力，还极大地减轻了边区政府的负担。精兵简政大大促使政府机关提高工作效率，在某种程度上克服了官僚主义，有效地促进了党风廉政建设。同时，党在广大的边区人民心中树立了良好的形象。

4.领导带头，引导廉政。抗日战争时期，根据地之所以能形成良好的社会风气，还有一个重要原因，那就是领导的率先垂范和个人魅力。在艰苦的岁月里，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级领导者，住的是简陋的窑洞，穿的是打了补丁的衣服，吃的是粗茶淡饭。在小油灯下，毛泽东写出了指导中国革命的巨著，为了节约灯油，他思考问题时，总把灯芯拧小，写作时再拧大，一时以成佳话。在大生产运动中，毛泽东亲手开荒种菜，周恩来和任弼时在参加中共中央直属机关纺线比赛中被评为“纺线能手”，年过半百的边区主席林伯渠常常手持拐杖深入基层，走家串户，了解群众疾苦。正是他们的这种艰苦朴素、廉洁自律、大公无私的高尚品德，培育了党的优良传统和作风。

三、党在陕甘宁边区党风廉政建设的启示

1.在具体实践活动中提升党员的政治素质。俗话说：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”陕甘宁边区的广大党员干部在大生产运动过程中不仅是在进行生产活动，更重要的是养成了吃苦耐劳、艰苦奋斗的品质。现阶段我们加强党风廉政建设，就是要以践行科学发展观为契机，不断提高广大党员领导干部的政治素质。首先，以“求真务实”的精神解决好学风问题。知识是来不得半点虚假的，只有真学才会真知，那些视学习为一种负担，把学习流于形式的人，只会单纯地用“主义”“领导讲话”来支撑自己文章，这是经不起理论和实践推敲的，也不会被广大人民群众所接受的。其次，以“言行一致”的行为解决好作风问题。《中庸》里提到“言顾行，行顾言”，言行一致作为人品的重要内容，是每名党员应有的基本素质。具备不具备这个素质，不仅关系到对党员个人品德的评价，而且关系到党的形象。纵观焦裕禄、孔繁森等深受人们敬重和称道的党员干部典型，无一不是言行一致的楷模。他们上对党一片忠心，下对民满腔赤诚，以“说得到做得到，全心全意为了人民立功劳”的模范实践，铸就了一座座高耸于人们心中的丰碑，也为党的宗旨作了令人信服的诠释。最后，以“为人民服务”的态度解决好“立场问题”。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是立党之本，执政之基，也是加强共产党员党性修养的核心内容。要践行这一宗旨，就要时时处处关心群众，坚定不移的依靠群众，倾听群众呼声，满足群众需要。

2.加强民主监督，接受人民批评。俗话说：“人民的眼睛是雪亮的。”我们党只有不断拓宽监督渠道，接受人民监督，才能正己衣冠。现阶段，我们党已建立起相对完备监督体系，但还存在着漏洞，与人民群众的要求还有一定的距离，我们应当坚持不懈地做好以下几个方面的工作：首先，进一步加强民主监督的规范化、制度化建设，健全监督制约机制和保障手段。只有这样才能使民主监督落到实处，使民主监督取得理想的效果。其次，进一步增强民主监督的意识。既要增强民众的监督意识，克服不敢讲、不愿讲的心态；又要增强各个部门以及各部门领导干部被监督的意识，克服把监督流于形式的做法。最后，积极探索民主监督的新渠道。随着科学技术的不断发展，给我们的民主监督以新的监督工具，如网络监督、媒体监督，等等。因我们目前的立法还不能涉及到方方面面，因此需要加快对这些监督方式进行规范化、法制化。

3.加强领导干部的党性修养，充分发挥领导干部带头作用。俗话说：“干部干部，先干一步！”就是要求我们的党员干部从自身做起，发挥其表率作用。我们的党员领导干部必须不断加强党性修养，“思修”而“慎行”。首先修理论基础。通过对党的创新理论的学习，坚定领导干部的政治立场，树立走中国特色社会主义的道路的信心。其次修为政之德。只有以高尚的思想道德要求和鞭策自己，处处做好表率，树立公正的形象，才能取信于民。对于广大党员领导干部来说，要常常自重、自省、自警，弃谋私之念，去非分之想，培养良好的政治品格、从政道德和廉洁意识，维护好“公”和“民”的利益。再次修为民之念。时时处处关心群众，坚定不移的依靠群众，倾听群众呼声，满足群众需要，尊重群众创造精神，防止出现官僚主义、宗派主义、个人主义等脱离群众的作风。最后修党纪之念。我们有些党员之所以出现违纪的问题，甚至走上犯罪的道路，其根结就在于党纪意识淡薄，自由主义思想泛滥，目无党纪国法。正如马克思说过：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”因此，每名党员都要不断强化政治纪律意识，提高遵守和执行政治纪律的自觉性和坚定性，始终与党中央保持高度一致；提高处理个人与组织关系的能力，自觉地服从党组织的需要，履行好自己的权利和义务。

［1］罗忠敏.通向廉政之路：中国反腐败的历史思考与现实对策［M］.中国方正出版社，1998.

［2］华中师范大学政法学院.陕甘宁边区政府廉政建设的历史经验［J］.http://www.docin.com/p-48818860.html.