贯彻落实科学发展观努力建设一支党和人民信赖的高素质的检察队伍

葛阿刚

（阳原县人民检察院 河北阳原 075800）

贯彻落实科学发展观努力建设一支党和人民信赖的高素质的检察队伍

葛阿刚

（阳原县人民检察院 河北阳原 075800）

事业兴衰成败关键在人，建设一支党和人民信赖的高素质的检察队伍，是摆在各级检察机关面前的一项紧迫任务，也是反腐败斗争深入发展的必然要求。党的十七大明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想。近年来，阳原县人民检察院始终深入贯彻落实科学发展观，将“人才强检”作为第一战略，明确提出“创建学习型检察院，培养学者型检察官”的奋斗目标，我们深知检察队伍的素质高低直接影响到检察机关的形象和发展。一流的检察机关必定有一流的检察队伍。实践中，我们突出政治、加强培养、注重实践、推行竞岗、创新机制，用科学发展观的重要思想武装检察队伍，取得了比较明显的成效。

首先要以科学发展观为指导，改进思想作风，坚持与时俱进，树立勤奋好学、求真务实的公务员形象。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，依法治国和法律监督工作面临许多新情况新问题，这对检察干警提出了新的更高的要求。

强化政治意识。检察院作为国家的上层建筑、专政机关，必须坚持党对检察工作的绝对领导。始终坚持和党中央保持一致，自觉接受中国共产党的领导。面对当前复杂的国内国外政治、经济环境，尤其今年我国要成功举办奥运会，庆祝改革开放三十周年，台湾要进行大选等等重要事件的发生，更加要求我们检察干警必须具备高度的政治觉悟，保持清醒的政治头脑，坚定社会主义政治立场；必须提高政治鉴别力，把握社会主义方向，不能违背中国特色检察制度的各项工作原则和规律，坚决克服和有效防止盲目崇拜、片面效仿西方政治法律制度、价值观念的倾向。

强化检察干警的政治意识，一是严把检察干警的进出关。我们认为强调政治性是对检察干警的最基本要求，更是对党和人民的高度负责。历年来我院对新招录干警考察重中之重考察思想政治水平，思想政治不是过硬，技术能力再强也不予考虑；对离退休或调离检察机关干警我们与其都签订了保密协议，强调离开检察工作岗位也要讲政治，维护检察机关形象。二是加强政治理论学习实践。时代在发展，党的理论在发展，检察干警要想与时俱进，紧跟党的要求，就必须不断地学习，不断地实践，学习中国特色社会主义理论，践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，加强政治立场、思想方法、法治观念和服务意识等方面的进步。三是建立管理和教育的延伸机制。为了保障干警在工作之余拒腐蚀永不沾，不做出格、越轨之事。我院自始至终加强对干警八小时内外的管理和教育，做到思想政治的延伸，比如我们实行八小时以外重大事项报告制度、干警家属监督报告制度、社区邻里监督报告制度等等。

强化学习意识。面对新形势新任务，检察干警要履行好职责，就必须进一步改进思想作风和学风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持勤奋好学、学以致用，不断提高业务素质和执法能力。应按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步转变思想观念、创新工作思路，认真履行《宪法》赋予的职责，推进检察工作创新；大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，刻苦学习党的理论和路线方针政策，学习检察业务知识，学习经济、科技、管理等方面的知识，努力成为学以致用、用有所成的表率；始终坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，不搞形式主义和花架子，着眼于解决检察工作中的实际问题，研究新情况，探索新途径，总结新经验，把握检察工作规律，努力提高法律监督能力。

多年来，我院一直坚持理论学习教育制度，坚持用政治、业务理论武装检察干警。对我们来讲，什么都可以丢，唯独学习不能丢，学习的放松就标志着思想的放松，意志的衰退工作就会低标准。因此，我们规定每周五为法定的学习日，雷打不动，我们不仅要钻研法律知识、市场经济知识，还要学习外语、计算机等知识，不仅要向书本学习，向实践学习，而且要向周围同志学习，广泛涉猎知识。我院按照上级部署先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“规范执法行为、促进执法公正”、“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”、“解放思想大讨论”等活动。教育活动期间，全院干警以读细学，以讲深学，以学精学，以查促学，以谈帮学，通过撰写学习体会材料，树立法律服务意识，转变工作作风，进一步提高自身素质，增强工作能力，理论学习教育活动强化了全院干警的政治敏锐性、政治鉴别力，大大激发了全院干警的工作热情，提高了工作的积极性、主动性和创造性。通过学习交流，在全院形成了爱学习、爱钻研的良好氛围，全院干警业务能力也有了大幅度的提高。去年我院有两名干警高分通过全国司法考试，在全市名列前茅。

强化竞岗意识。为增强检察机关的生机和活力，拓宽选人用人渠道，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，我院大力推行竞争上岗的制度管理，切实解决上岗干警的后续动力问题，使上岗干警既有荣誉感，又有紧迫感、危机感。经院党组研究决定，对上岗干警实行定期测评、考核，聘用制与任免制相结合，末位相对淘汰为主要内容的动态管理，使全院干警增强责任意识，始终保持一股锐气、一股拼劲，大胆改革创新，奋力开拓检察工作新局面，保证检察事业后继有人，为检察事业的可持续发展做出努力。

首先引入竞争机制，实行干警竞争上岗。为了增强队伍内在活力，2005年，我院在全市率先推行中层干部竞争上岗，普通干警双向选择的竞争激励机制，收到好的效果。2006年我院又对这一制度进行了全面的充实和完善。扩大了竞争的职数，放宽了竞职者的条件，凡具有检察员资格的干警均可参加各职位的竞争。设立了竞职演说这一程序，为每位竞职者提供了充分展示自我才能的舞台，也为公正评价竞职者提供了一个公开公正的价值尺度。通过竞争上岗，真正做到了能者上，平者让，庸者下的科学用人机制，极大地调动了干警的积极性和上进心。

通过对领导干部年龄结构、能力搭配的合理优化，目前，有三名中层年轻干部平稳地补充进了班子，十二名优秀干警走上了中层领导岗位。他们为检察机关注入了新的活力，极大地调动了干警的积极性和主动性，全院干警比学习，赛业绩，争先进蔚然成风，从根本上推动着我院的各项工作不断迈上新台阶。反渎局吉世宝在人事制度改革中脱颖而出，以前，他是一名普通干警，竞争到科长岗位后，带领全科同志奋发进取，积极办案，办案数实现了零的突破，渎检工作在全市一下从倒数第一冲到了正数第一，经办的任某滥用职权、宋某某玩忽职守案被收录在全省优秀案例选编中；侦监科、公诉科等一改以往"被动"局面；反贪工作在2007年完成了市院下达任务的120%，且结案率、起诉率、有罪判决率均达100%，创全院十多年来最好水平，并受市院表彰；同时，预防、民行、调研、办公室等全部进入市院先进行列。从而使得检察机关的执法形象和执法水平有了明显提高，社会公信度和群众满意率逐年提升。

其次全面推行三考一评制度。长期以来，如何公正科学的评价干警工作的质和量，是困扰我们的一大难题，三考一评制度的施行正是对此的一种积极尝试。三考一评制度包括四个方面的内容即：职业操守考察、职业素质考试、职业绩效考核和职业行为测评，考核要求到人。并实行错案、办案安全事故和重大违纪一票否决制。为推进全院各项争创工作的规范化。我院制定了《目标管理办法》，明确规定每个岗位的职权和责任范围，把目标任务细化成项，分解到科室，责任到人，实行百分制评分办法，做到月有小结，季有讲评，半年检查，年终考核。并将考评的结果与目标责任奖挂勾，与竞争上岗等人事制度改革有机结合起来。让工作目标激励干警积极投身于各项争创活动中。

另外，院里制订了人才培育发展规划和人才质量标准，并建立了人才激励机制和分类管理机制，着重培养知识型、专业型、综合型人才，面向社会公开招聘优秀人才，为生养人才、吸引人才、实现科技强检和人才兴院创造了良好环境。

其次要以构建和谐社会为主线，改进工作作风，坚持服务大局，树立心系群众、执法为民的检察官形象。

强化大局意识。检察干警坚持服务大局，就是讲政治、谋全局、顾大局，始终把检察工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展。为此，应找准检察工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设的结合点，将自己的职责与大局联系起来，有效地维护和促进大局。围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会加强法律监督，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，坚决维护中央权威。围绕县委、县政府的中心工作加强法律监督，为经济社会发展提供坚强的法律保障。为了真正做到服务大局，每位干警都要时时以大局为重，正确处理好全局、集体和个人的关系，把整体利益，整体形象放在第一位，以宽阔的胸怀对待检察工作遇到的问题，以辩证的观点待人处事，以诚恳的态度对待群众，做到容事、容人、容让。

强化民本意识。科学发展观的核心是“以人为本”，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。作为检察干警，要切实解决“为谁执法，怎样执法”的问题，必须树立民本思想，为民理念，转变工作作风，始终心系群众、执法为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，认真解决当前群众反映强烈的执法不公问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为检察工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

维护好人民群众的根本利益，就必须坚持执法为民，健全诉讼保障制度。这就要求检察干警树立现代法治理念和司法理念，自觉把“公正”作为司法的最高价值追求，增强人权保障意识，全面维护诉讼参与人的合法权益，保护私人所有的合法财产不受侵犯。摈弃诉讼活动中形成的重打击轻保护、重实体轻程序的旧观念，严格诉讼程序，全面正确履行检察职能，不断提高执法水平，维护司法公正，切实为当地社会稳定、化解人民矛盾起到举足轻重的作用。

强化服务意识。开展“强化法律监督，维护公平正义”的教育活动的宗旨就是“立检为公，执法为民”，而搞好服务是实现这一内涵的根本途径。党的十七大再次明确科学发展观第一要义是发展，以经济建设为中心，全面构建和谐的小康社会。检察机关只有服务经济建设，服务社会稳定和政治安定才能与党的中心工作合拍，因此我院以服务为己任，紧紧围绕发展，服务发展来开展各项工作，努力在优化经济发展环境上有所作为，有所建树，全面履行检察职能，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪，严惩各类职务犯罪活动，不断提高为经济建设服务的主动性和自觉性。在思想和行动上自觉与党委保持高度一致，在工作上坚持“三个有利于”标准，搞好区别对待，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，惩治诬告陷害者，查处腐败者，为经济发展营造良好宽松的法治环境，起到保驾护航的作用。

第三要以适应科学发展需要为目标，改进生活作风，坚持严于律己，树立艰苦奋斗、甘于奉献的人民公仆形象。

科学发展观的核心是“以人为本”，其内涵是以实现人的全面发展为目标，以人民的利益作为发展的出发点，切实做好检察人才的培养。

强化表率意识。实践中我们明白“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”监督者决不能只严于律人而疏于律己。我院党组一班人正人先正己，向全院干警郑重承诺：“从我做起，向我看齐，请你监督”。在学习、工作、守纪、廉政等方面率先垂范，躬行“四个一样”，做到“八个带头，争当八个模范”，即在执行规章制度上一样要求，在完成工作任务上一样吃苦，在接受监督制约上一样严格，在享受福利待遇上一样标准。带头落实“十七大精神”，做学习“科学发展观”的模范；带头与党中央保持一致，做维护核心的模范；带头不徇私情，依法办案，做公正执法的模范；带头遵章守纪，树我形象，做严于律己的模范；带头顾全大局，讲求团结，做维护团结的模范；带头找准位置，履行职责，做敬业爱岗的模范；带头廉洁从检，清政为民，做无私奉献的模范；带头建功立业，多做贡献，做争先创优的模范。党组一班人以实际行动为干警做出了榜样，赢得了干警的信任和支持。领导班子团结战斗，严格要求，率先垂范，以良好的自身形象和过硬的素质带领全院干警争先创优，实现新的目标。

强化廉洁意识。当前，我国社会主义事业正处在关键阶段，既是黄金发展时期和重要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。检察干警工作和生活在复杂的社会环境中，面对着灯红酒绿的诱惑，面对着形形色色的拉拢，受到腐蚀的危险性日益增大。这就要求检察干警必须牢固树立正确的人生观、名利观、权力观和金钱观，牢固树立科学的发展观和政绩观，越是在自己管理的区域，越是别人不知晓的情况下，越要严格要求自己，切实提高拒腐防变的能力。在作风上有更高更严的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作风上过得硬。

每位检察干警都要时刻警惕腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，不断增强自身的免疫力，防微杜渐，拒腐防变。应加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，自觉做到见贤思齐、见不贤而内省；牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。不该要的坚决不要，不该收的坚决不收，不该去的地方坚决不去，违法乱纪的事，坚决不沾边，平平安安才是福啊！清清白白才是廉啊！干干净净才是清啊！真正自觉做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微，特别是要在思想上建筑拒污浊于千里之外的牢固堤防，常思牢狱之灾，常怀克己之心，常除非分之想，耐得住清苦，抗得住诱惑，管得住小节，守得住本色，爱岗敬业，恪尽职守，一心扑在工作和事业上，淡泊名利，无私奉献，始终保持检察人的高尚情操和政治本色。老老实实清清白白干干净净为国家和人民工作。

强化奉献意识。党的十七大提出国家公务员要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。这就要求我们检察干警，在福利待遇问题上，不能斤斤计较，要善于吃苦，不能讲享受，不能讲排场，不能摆阔气。工作中要向高标准看齐；在待遇上要向低标准看齐。选择了警察，就选择了奉献。检察官道德建设的核心内容是全心全意为人民服务，当好人民的公仆。要努力把党的宗旨化为自觉的具体行动，忠实于国家和人民、忠实于法律和事实，以维护法律公正和社会正义、维护国家利益和人民利益为毕生追求，敢于监督、敢于碰硬。在危急时刻，能够舍小家顾大家，舍小我成大我，舍生忘死，义无返顾，这是检察事业的要求，是工作职责的要求。牢记院荣我荣、院耻我耻的观念，不断创新，不断开拓，不断挖掘自身及检察资源，为之长期奋斗是检察干警的共同行动。

检察事业就是盘棋，党是将，运筹帷幄，决胜千里；人民是棋手，检察干警是棋子，我们必须不计个人得失，敢打敢拼，勇往直前向前冲，就是战死沙场也心甘。而且要加强个人品德建设，弘扬以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，在家坚守家庭美德，在单位上恪守职业道德，在社会上严守社会公德，遵纪守法、廉洁勤政，努力争当人民的好公仆，为高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，作出我们的新奉献。

发展无止境，奋斗无穷期。面对未来，我院干警将严以律己、严格执法、严守禁令，继续发扬成绩，不断加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，不断推进各项检察工作创新发展，为创建平安阳原、构建社会主义和谐社会再作新贡献！

（作者系河北省阳原县人民检察院检察长）