各地文化创意产业发展对福州市的启示

张文欣

各地文化创意产业发展对福州市的启示

张文欣

福州大学管理学院

本文通过对台湾、上海、北京等地文化创意产业机构设立、基地建设、政策扶持、成果等情况进行比较，结合《福州市加快文化创意产业发展的意见》探讨外地经验对福州市文化创意产业发展的启示。

文化创意产业 创意文化园区 比较

1 文化创意产业定义

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人们对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度进行界定。根据国家统计局2004年印发的《文化及相关产业分类》文化及相关产业的活动主要包括：文化产品制作和销售活动；文化传播服务；文化休闲娱乐服务；文化用品生产和销售活动；文化设备生产和销售活动；相关文化产品制作和销售活动。并从融资支持、税收优惠、人才引进等方面提出了意见。

创意产业的定义由英国创意产业特别工作组在1998年首次提出，定义指出：创意产业是源自个人创意、技巧、及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。并将创意行业分为以下13个大类：广告、建筑、艺术和古玩、工艺美术、设计、软件设计、电影音乐制作、休闲娱乐、表演艺术、出版、广播电视。

文化创意产业这个概念最早出现于台湾。2002年，台湾“经济部工业局”提出：“文化创意产业是源于创意或文化积累，透过智慧财产的形式和运用，具有创造财富与就业机会潜力，并促进整理生活提升之行业”。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。因此此处的文化创意产业应该是文化产业与创新产业交叉的产业。学界对文化创意产业的定义不一，各个国家、各地对创意产业的提法和界定都有所不同。对创意产业的提法一般有两种：一是“创意产业”，二是“文化创意产业”。其中持“创意产业”提法的城市主要以上海为代表，包括广州、深圳、重庆、西安等。“文化创意产业”提法的城市主要以北京为代表，包括南京、杭州、成都等城市。在此我们使用文化创意产业。

2 各地文化创意产业发展概况

我国文化创意产业发展较好的城市或地区有台湾、北京、上海等。下面通过与以上三地文化创意产业发展状况的对比研究，提出对福州市文化创意产业发展的启示。

2.1 台湾

2.1.1机构设立

台湾于2002年提出“文化创意产业”的概念，并将其列入台湾当局制定的“挑战2008”重点计划项目。同年成立的台湾“文化创意产业推动小组”负责设计文化创意产业中长期的发展策略。“文化创意产业推动小组”上设“行政院”文化创意产业发展指导委员会，负责评议文化创意产业发展目标、策略、各相关机制定的发展措施，提供资料的搜集及咨询服务等。“文化创意产业推动小组”下设推动办公室，负责具体执行。

2.1.2基地建设

台湾地区创意文化园区主要有以下四种形态：

创作型创意文化园区：以各种领域专业或者业余的创作者为主要服务对象，园区主要定位于自主性文艺群体与相关支持机构的培育基地、创意文化知识教育和学习场所等。

消费型创意园区：以文化消费者、到访观众为主要服务对象，不仅是创作者与消费者进行接触与交流的平台，也是文化创意产业与消费者的接触点。

复合型创意园区：复合型创意文化园区是结合创作型园区与消费型园区两者的功能，兼具创作性与消费性，两者在园区中所占比重的差异，主要根据园区所在地的特性、园区在文化创意产业发展历程中的阶段性任务和角色扮演而定。

产业发展专区：以某个特定的产业为依托，结合创作型与消费型园区的特性，同时兼具创作与文化消费空间。

2.1.3政策扶持

行政主管部门对文化工作者“文化产业化"之教育与倡导，培育文化产业企业家，使企业家跨足经营文化产业。建立企业经营辅导之机制。在技术协助方面，行政主管部门通过教育训练，核心专业做到最好才能在众多类似产业中脱颖而出，从而强化核心专业技术之提升。推动产业间之技术合作。提供相对宏观和完整的产业发展与产业市场信息。提供了一个资金和人才的整合平台。通过促进民间投资、行政主管部门直接投资或间接投资等方式为文化创意产业提供资金支持。同时也促进文艺工作者与大型企业间的经常性互动，协助文化产业企业熟知资金来源渠道及相关税务与法律知识。

2.1.4成果

台湾文化创意产业自2002年推动以来，至2003年的产值(附加价值)已达2635亿元新台币(约合人民币630亿元)，较2002年大幅增长14.01％，就业人数增长了3.1％。

2.2 北京

2.2.1机构设立

设立北京市文化创意产业领导小组，结合18个区县共同领导。建立北京文化创意网为文化创意产业企业提供融资支持，对通过申请的项目提供资金补贴。为文化创意产业公司提供人才培训，技术服务交换、产业交流的平台。

2.2.2基地建设

连续建立两批市级文化穿衣产业集聚区，例如：中关村创意产业先导基地、北京798艺术区、琉璃厂历史文化创意产业园区等等

2.2.3政策扶持

北京市在“十一五”规划中明确提出，要把发展文化创意产业作为推进首都产业结构升级和经济增长方式转变的重要途径。文化创意产业将成为“十一五”时期首都经济增长的新引擎。为贯彻落实北京市委、市政府发展文化创意产业的决策，切实推动北京市文化创意产业的发展，建立规范的文化创意产业分类标准和统计体系，按照北京市文化创意产业领导小组的要求，北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合制定了《北京市文化创意产业分类标准》将文化创意产业分为9大类：文化艺术；新闻出版；广播、电视、电影；软件、网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐；其他辅助服务。

2.2.4成果

据《北京日报》2004年~2007年，北京文化创意产业分别实现产业增加值613.6亿元、700.4亿元、812亿元、992.6亿元，分别占当年GDP的10.1%、10.2%、10.3%和10.6%，比重逐年提高，年均增速17.4%。2008年，北京文化创意产业实现产业增加值为1346.4亿元，占当年GDP的12.1%。到了2009年，已经是文化创意产业连续6年稳步增长。

2009年北京文化创意产业逆势上扬，全年实现产业增加值1497.7亿元，占GDP比重为12.6%，现价增速达11.2%，提前实现了“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12%的目标。

2.3 上海

2.3.1机构设立

2004年11月6日设立了上海创意产业中心，并于2005年1月8日正式挂牌运行。上海创意产业中心是经上海市经济信息委员会、上海市社团局批准设立，从事推动上海创意产业发展的专门机构。

2.3.2基地建设

上海是大陆第一个建立文化创意产业基地的城市，2004年上海文化科技创意产业基地在浦东张江高科技园区揭牌，文化创意产业基地从原来的18个到现在78个。

2.3.3政策扶持

设立专门的网站提供信息共享，投资咨询、知识产权保护、人才培养、展示交易平台、研发设计平台、国际交流平台。举办创意产业活动周、创意产业论坛以及创意产业博览会。并且与各地创意产业进行交流和合作。

2.3.4成果

2005年，上海创意产业增加值为549.4亿元人民币，占全市GDP的6％。2006年，上海创意产业增加值实现两位数增长，总量超过650亿元。

3 对福州市文化创意产业发展的启示

2010年5月，福州市人民政府印发《福州市加快文化创意产业发展的意见》，进一步提出了福州市文化创意产业的发展，这说明在海西大开发战略下对文化创意产业的重视。《意见》中提出了在福州市发展文化创意产业的一系列措施。包括确定七大行业作为福州文化创意产业发展的重要领域：现代传媒业、动漫游戏业、设计创意业、工艺美术业、文化休闲旅游业、文化会展业、广告创意业。通过对台湾、北京、上海等地文化创意产业发展概况的分析，我们得出对福州市文化创意产业发展的如下启示：

3.1 成立专门的文化创意产业发展领导小组

发展文化创意产业需要有一定的组织来领导，无论是以北京模式——各部门合作成立领导小组，还是像台湾和上海的模式一样专门成立部门来领导这一产业发展。要针对福州市现状因地制宜地选择监管形式。

3.2 发挥文化特色、完善法律环境

福州市一个历史名城，有自己的文化积淀。将文化特色发挥出来，融入文化创意产业的发展中会增加产品的竞争力和附加值，同时具有原产地效应，无论是对生产者还是福州市都是有好处的，文化能给文化创意产业带来生命力。

国内对知识产权的保护的重视不断加强，但是立法还不能完全杜绝盗版等侵犯知识产权的行为，福州市应该加大对盗版等行为的打击，营造良好的法律和治安环境，保护文化创意产业工作者对成果的所有权不受侵犯。

福州市作为一个二线城市，需要建设的不仅仅是文化和法律等软环境，还应对硬环境进行改造，完善交通，基础设施建设，休闲项目的建设等，这不仅改善当地居民生活，也有利于留住人才。

3.3 人才引进与培养

人才是创新的源泉，要增加本地区的人才资源储备就要不断引进经验丰富的人才同时又要适时地培养人才。要设立有效吸引创新人才的机制，加强校企合作，共同培养学生。

台湾、上海、北京等地的文化创意产业发展比福州早，发展模式相对有效，可以通过与这些地方的企业、组织进行合作培养人才、共享资源。以东南卫视节目《台湾故事会》制作为例，《台湾故事会》演播厅设在台北，起用台湾本土化的制作团队，后期制作在东南卫视。节目从创意、策划、撰稿、到剪辑、包装、宣传，每一环节都蕴含了两岸电视人的深度合作。这也可以将新理念、新方法引进来。

3.4 基地建设

《意见》提出要加快建设福州国家动画产业基地、长乐海西动漫之都、三坊七巷文化休闲旅游基地、福州海峡国际会展产业基地等一批具有辐射带动和产业聚集作用的重点文化产业基地等。基地建设不是一蹴而就的，需要长时间的不断积累，吸引文化创意产业从业者不断入驻，才能逐渐形成一种文化创新的氛围。

对入驻单位和个人要进行严格的审核，这也有助于之后基地的建设管理，同时针对入驻基地的单位和个人实施的政策要有稳定性，不能随意改变政策。

[1] 周忠菲.沪台文化创意产业合作研究[J].上海经济研究, 2008,(10):40-46.

[2] 诸大建,黄晓芬.创意城市与大学在城市中的作用[J].城市规划学刊,2006,(1).

[3] 贾楠.创意产业的兴起及我国的对策[D].硕士论文.

[4] 徐义圣,刘艳.我国创意产业的发展现状和对策[J].广西青年干部学院学报,2007,17(1):66-68.

[5] 张海涛,苏同华,钱春海.创意产业兴起的背景分析及启示[J].中国软科学,2006,(12):58-93.

[6] 张婷婷,徐逸伦.我国创意城市发展理念之反思[J].现代城市研究2007,(12):32-P39.