关于鲜活农产品运输绿色通道政策落实情况的调查

罗岳雄刁青云石 巍张学锋

（1广东省昆虫研究所，510260；2中国农业科学院蜜蜂研究所，100093）

2009年12月22日，交通运输部和国家发展和改革委员会联合下发了《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）（以下简称784号文），文件确定了“长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品车辆的通行费”政策，文件附件“鲜活农产品品种目录”中活的畜禽明确列有“蜜蜂（转地放蜂）”。笔者一行于2010年3月27日～30日到广东省调查了蜂业绿色通道落实情况。

四天里，笔者到了广州、深圳、从化等地调查荔枝授粉情况，专门对转地来上述地区从事蜜蜂荔枝、龙眼授粉的蜂农进行了调查。调查的蜂农接近20户。

位于深圳白芒的深圳南山荔枝世界在2010年3月～4月举办2010荔枝世界踏青游春活动，深圳市第二届蜜蜂节就是其中的重要内容。荔枝世界内有蜜蜂科普展览，还有来自各地的蜂户进行蜜蜂授粉和产品展销活动。在荔枝世界内，有数千群蜜蜂，分属于广东本省和外省蜂农。外地蜂农主要来自福建、江西和广西等地，来荔枝场地的时间大多在3月初，此时距离784号文的开始实施时间已有2个多月，但走访调查到的蜂农中无一受到政策优惠。位于西果二场的荔枝授粉户也是同样的调查结果。从化的转场蜂农主要来自云南、湖南、江西、福建等地。来场时间在3月中下旬。在从化养蜂协会的统一组织和管理下，从化国道和省道旁周围主要集中了意大利蜜蜂，其他区域是东方蜜蜂，这样避免了东方蜜蜂和西方蜜蜂的混杂，更有利于管理。笔者见到的国道沿途放置了密集的蜂箱。遗憾的是，走访过程中的调查结果也是无一户享受了绿色通道政策。

事实上，广东省养蜂学会会长罗岳雄先生早在3月就与广东省交通厅进行了沟通，交通厅承诺执行绿色通道政策。但目前执行的情况并不乐观，很多收费站以未收到通知为由拒绝。因此有必要加强与交通管理部门的进一步沟通，并将绿色通道执行过程中需要注意的事项向广大蜂农进行宣传，以达到提高流通效率，促进增收的目的。

一、广大蜂友在转场时要预先了解国家鲜活农产品运输“绿色通道”网络，根据沿途所经区域的绿色通道设置情况，确定转地路线。尽量多利用绿色通道运蜂。

从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省（市、区），总里程达到1.1万公里。除此之外，一些省（市）也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色通道”。交通运输部在2005年发布了《关于印发全国高效率鲜活农产品流通‘绿色通道’建设实施方案的通知》（交公路发〔2005〕20号），文件中公布了“五纵二横”绿色通道网络（表1）。广大蜂农在选择路线时可以参考表1中的路线。

表1 “五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表五纵：

文件同时规定，在“绿色通道”线路上逐步设置样式统一的标识标志（样式见下图），方便鲜活农产品运输车辆选择出行。（注：标识牌为绿底白字，形状为长方形，尺寸参照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）中关于指路标志的规定执行。）

二、784号文规定，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。整车装载是指享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道”政策。因此，在蜜蜂装车过程中要注意该条款并设法规避，装车的蜂群应在车厢容积的80%，并且没有与产品混装。

三、在通行过程中，注意所行道路绿色通道的起点和终点，从绿色通道入口进入，通行时一定要走有绿色通道标记的通道。

四、在转场过程中携带784号文件，以便与收费员进行沟通，沟通未果时应保留收费票据，并拨打交通运输部门的投诉电话进行投诉。