现阶段我国高校财务管理存在的问题及对策研究

魏 岚

作为高校的内部管理部门，财务管理部门在高校的内部管理中起到了至关重要的作用。随着国家对高等教育体制的改革，高校的规模在不断扩大、资金流动也更加频繁。因此对高校的财务管理要引起高度重视并采取切实有效的措施，加强财务管理。

一、现阶段我国高校财务管理存在的问题

（一）内部控制制度不健全，资产存在安全隐患

随着我国高校改革的推进，高校的财务管理工作也面临了一些新的问题。虽然高校的财务管理制度已经经过了多年的实践探索，但是客观上现阶段我国高校的财务管理内部控制制度存在着诸多的问题。控制内容不全面，控制力度不够，控制制度执行不严等。另外，近年来由于我国放宽了高校的资金活动范围，这也使得高校的财务管理部门在高校对外的投资和合作经营等问题上遇到了前所未有的挑战，使得高校的资产安全保障存在着较大的隐患。因此如何完善内部控制制度，加强内部控制成了困扰我国高校财务管理的难题。

（二）会计基础工作不规范

会计工作是财务管理工作的基础，一直以来，学校的财务工作比较简单，只是单纯的事业财务收支核算，对财务人员的要求也不高。随着教育体制改革的不断深入，高等教育的发展日新月异，办学形式多种多样，教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局，经济核算变化很大。但许多高等院校在财务管理和核算仍然停留在简单的收支核算上，存在着会计工作不规范的问题。如对固定资产的管理不科学，会计科目设置不合理，会计报表不完整，账务处理不规范不及时，以学校的名义为社会企业提供担保等，这些不规范操作都有可能导致高校的资产流失，造成会计资料不能如实反映会计信息，加重高校的财务管理负担。

（三）预算编制不完善，执行不严格

对高校的财务活动进行预算编制，是高校财务管理的核心工作，是保证高校内部建立有效的财务管理制度的重要保证。但是一些高校并不重视预算编制工作，使得高校的财务管理工作总体失衡，不能够按照预算编制进行科学合理的财务管理，一些高校编制的财务预算报表并没有客观反映学校的收支全貌和体现学校工作的重点和发展方向，使得这些高校在教育经费的分配上并不合理，这很大程度上影响了高校教学质量的提升。

（四）银行贷款过多，财务风险加大

鉴于高校的信用等级较高，相对于其他企业来说银行更加偏好于把钱贷给高校。同时由于近年来高校的快速发展增加了对资金的需求，使得各高校竞相向银行进行借贷来进行基础设施建设，改善办学条件，虽然这一举措在一定程度上也促进了我国高等教育的发展，但是也存在一定的盲目性。一些高校在进行改扩建时，并没有对项目进行科学地论证，只是一味追求规模的扩大，贷款规模远远超出了高校的经济承受能力，甚至于使一些名牌高校处在破产的边缘。这些借贷的资金大多只是用来进行硬件设施的建设，而进行教学活动的软件设施并没有得到相应的提升，这样的高负债率在一定程度上影响了软件设施的提升，在加大财务风险的同时也影响了正常的教学活动。

（五）现阶段我国高校的效益观念淡薄，缺乏理财意识

目前我国高校的主要经济来源依然是财政拨款，近年来虽然也拓宽了经济来源，但是相对来说还是比较小的比列。目前高校财务管理依然存在着“等、靠、要”现象，缺乏效益观念。虽然高校发展了校办企业和积极对外投资，但是这些投资存在盲目性，并没有形成真正的经济效益。

（六）高校的资金支出缺乏科学的绩效评估体系

高校在资金的使用上缺乏成本管理意识。高校的财务管理部门在对高校的资金进行管理时，只是注意资金的来源和去向，对资金的使用效益并不关心，还只是停留在核算型会计上，没有转变成管理型会计。虽然也对资金的实际需求量进行预测和控制，但是对资金的成本管理工作不重视，更加不重视资金的时间价值。这样在高校内部就需要建立科学的绩效评估体系，评价高校财务管理工作的预算、核算和决算工作的合理性和效益性，通过分析比较完善高校的财务管理工作。

二、加强我国高校财务管理工作的对策

（一）建立和完善科学的财务决策机制

提高高校的财务管理水平，有效的防范财务风险的最基本途径就是建立科学的财务决策机制。一个科学的决策机制肯定是一个民主、公开、充分论证的机制。学校在进行重大的财务决策时必须遵循以上原则进行充分的论证，广泛听取来自教师、学校职工的意见，充分调动他们对学校财务监督的能动作用，共同做好学校的财务管理工作。

（二）健全高校经济责任制，规范高校的财务运行机制

根据国家有关的规定，在高校强化经济责任制。要把高校的资金使用权利与责任结合起来，并且将“利”也整合到“权”“责”中去，把权、责、利三者结合起来，促进对高校的资金使用的合理分配，形成良好的财经工作运行机制。同时对于资金的使用质量要进行跟踪管理，要在制度上充分保证资金的使用安全。要发挥高校内部审计部门的作用，对资金的使用情况进行审核，并且把审计结果纳入到干部的考核中去，促进学校经济工作良性的循环。

（三）优化资源配置，建立资产合理流动制度，提高资产的使用效率

固定资产是高校资产中的重要组成部分，高校应该设置专门的国有资产管理机构来管理高校的物资。但是并不能为了保证资产的安全而设置一系列的使用禁令，使得学校的实验设备利用率低下，要确保资产的合理流动，设立一套既能保证国有资产安全又能使设备得到充分利用的管理机制，提高资产的使用效率。首先，要对国有资产进行彻底的盘查，做好登记，同时划归产权。然后，在设备进行流动时要做好登记手续，如果是借用的一定要向原部门办理借用手续。最后，要定时对设备进行盘查，如果造成国有资产流失的，要追究产权管理部门的责任。

（四）树立正确的财务风险意识，确保高校财物安全

近年来，我国越来越多的高校在进行对外投资和基础设施改扩建，这种对外投资和对内进行的基础设施建设资金大多以举债的方式来获得的。由于这种债务风险的存在使得高校有可能导致财务风险的发生，造成资产的损失，影响到高校的生存与发展。因此，各高校应该在充分认识自身的前提下，树立正确的财务风险意识进行投资管理。要对风险的发生有一定的控制能力，要在确保高校财务安全的前提下寻求发展，不能舍本逐末。

（五）加强高校财务部门财务人员的培训工作，提高财会人员的素质和工作水平

作为高校财务管理部门应该注重财会人员的专业性培训，让他们学习最先进的财务管理知识，不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用，更好地为高校财务管理工作服务。