“菜篮子”工程提升后勤保障水平

◎/王锦成

[问题背景]

郧西县地处鄂西北边陲，北依秦岭，南临汉江，东接郧县，西邻西安，守湖北之“门户”，扼西安之“咽喉”，位于两省六县交界地带。全县版图面积3509平方公里，辖18个乡镇（场、区），总人口50.9万人。集老、少、边、山、贫、库于一体，是湖北省解放最早的县、国家新阶段扶贫开发工作重点县、南水北调中线工程水源保护核心区。现有各级各类学校191所，在校学生72750人，其中寄宿制学校136所，寄宿学生42445人，教职工4987人。2009年，全省后勤保障与管理工作现场会在郧西县成功举办，郧西县教育局被省教育厅授予“后勤管理工作先进单位”。

2005年以前，郧西县寄宿制学生上学时，总是一肩挂个粮袋子，一手拎个菜桶子，一桶酸咸菜吃一周。在大柴灶里煮饭，在泥泞场地里打饭，在露天雨地里吃饭，饭是一日三餐苞谷糊，菜是腌菜、酸菜、辣子酱，艰苦的饮食环境，单一的饮食结构，影响着学生的身体健康。为了保证广大学生能够吃上新鲜菜、放心菜，建设富有山区特色的学校蔬菜基地，显得十分关键。

[决策过程]

2004年1月，郧西县政府印发了《关于开展中小学“菜篮子”工程建设工作的通知》，召开了各乡镇（场）一把手参加的专题会议。县委书记亲自主持会议，要求各乡镇（场）政府把中小学“菜篮子”建设当作民心工程抓好。

制订实施方案。郧西县委、县政府印发《关于开展中小学“菜篮子”工程建设工作的实施方案》，确立店子镇、上津镇、安家乡为试点乡镇，于2004年春季开学率先启动。在“菜篮子”工程建设中，店子镇、上津镇政府利用荒滩改造的土地向农户换取通水通路距离近、便于管理的水田,无偿交给镇中学和镇小学。安家乡把乡政府6亩科技示范田无偿划拨给中学作为蔬菜基地。

建立相关制度。为使学校“菜篮子”工程得到有效实施，郧西县委、县政府在政策制定、资金投入、人员配备等方面都给予倾力支持，下发了《关于进一步加强学校后勤工作的决定》《关于开展中小学“菜篮子”工程建设工作的通知》《“菜篮子”工程建设标准》等一系列文件，明确提出按照“一次规划，分布实施，逐步达标”的原则，把加快推进学校“菜篮子”工程建设工作纳入重要议事日程，列入“示范学校”评估和教育年度工作目标考核的重要内容，进一步明确学校后勤管理工作的目标和要求，从政策落实和评估机制上给予保证。

[制度内容]

“菜篮子”工程是通过落实蔬菜基地，彻底解决广大寄宿生告别吃自带菜，吃上富有营养的新鲜蔬菜的一项惠民工程。加强以“菜篮子”工程为中心的后勤保障体系建设，提高学生在校生活质量。

“菜篮子”工程实行领导挂帅负责制。郧西县委、县政府专门成立了“菜蓝子”工程领导小组，把实施菜篮子工程纳入重要议事日程，列入年度教育工作任务目标考核的重要内容。县教育局成立了以局长为组长的“菜蓝子”工程建设督办小组，具体负责“菜蓝子”工程建设过程中的督办、管理、协调和落实工作，保证“菜篮子”工程建设顺利推进。

强化举措，加大基地管理。为加强基地的建设与管理，县教育局制定了菜篮子工程建设目标责任制，要求各学校必须由一名副校长负责指导和督办此项工作，挑选责任心强、踏实能干、又懂种菜技术的教师担任管理员，全程负责基地管理工作，实行确定基数、超产分成的办法，制定岗位责任目标，坚持考核量化，提高种菜教师的积极性、主动性。各学校根据节令和蔬菜生长规律，安排种植面积，精耕细作，复种套种，增加科技含量，提高蔬菜产出率，保证“月月有青菜，四季不空档”，还根据基地和山场面积大小，大力发展养殖业。

因校制宜，创新供菜方式。为保证学生新鲜蔬菜供应，各学校在管好用好产出蔬菜的基础上，结合实际，推行了灵活多样的供菜方式。新鲜蔬菜能够完全自给的学校实行每餐两菜一汤的配菜制；新鲜蔬菜部分自给且住宿生600人以上的学校实行供菜品种较多的刷卡制；新鲜蔬菜不能自给且住宿生200人以下的学校实行家长一学期承担一天供给的排菜制。

[实施效果]

几年来，通过依法划拨、租赁承包、产业调整、新建基地、退耕还林、土地转包、迁移扶贫等方式，为学校落实蔬菜基地65万平方米，生均面积达到13.3平方米，奠定了实施“菜蓝子”工程的硬件基础。

改善了办学条件。郧西县在实施“菜篮子”工程建设的同时，注重学校内涵发展，重点解决就餐难、就寝难、洗澡难、如厕难、行路难、新鲜蔬菜供应难等六大难题。2007年以来，全县已高质量地完成了50所寄宿制学校建设，共新、改建校舍15580余平方米，绿化、硬化场地12000余平方米，整修围墙2万多平方米，添置设施设备3500余台。

整合了教育资源。“菜篮子”工程的实施，撤并了一批规模小、效益差的村小和教学点，实行寄宿制管理，改善了办学条件，缩小了城乡之间、校际之间的差距，提高了农村义务教育整体水平，促进了全县教育健康、快速、和谐发展。通过寄宿制学校建设，近5000名学生走出了村小或教学点的狭窄空间，享受到了良好的教育条件。寄宿制的实行，让3000多名“留守儿童”感受到了大家庭的和谐与温暖，解决了该县“劳动远征军”的后顾之忧。学生在校吃得放心、住得舒心、学得安心，真正把学校当成了健康成长的快乐家园。

减轻了家长负担。在“菜篮子”工程实施到位以后，新鲜蔬菜自给有余，不仅保证了住宿生每餐能吃上新鲜蔬菜，而且生活费由原来平均每天3.5元下降到了1.5元，每学期生均减少生活费200余元，降低了学生就学支出，减轻了家长经济负担。特别是在市场物价上涨的情况下，保持了学生伙食价格稳定，伙食质量没有下降，学生满意，家长高兴。

改善了学生伙食质量。郧西县寄宿制学校已完全实现了自给，规模较大的学校每周都能宰杀一至两头生猪，每月都能无偿为学生供应一餐猪肉，学生在校每天都能吃到荤菜，在校生活质量得到了明显改善。

[案例点评]

“菜篮子”工程是对学校后勤管理体系的进一步完善，此项工程的实施让寄宿制学生彻底告别了一日三餐酸咸菜的历史，提高了生活水平，为广大青少年学生健康成长创造了良好条件。与此同时，后勤保障管理水平的不断提高，让学校真正成为了师生工作学习的乐园、健康成长的家园、幸福生活的花园。