韩国为何没人敢当总理?

詹小洪(北京)

担当总理,一要有资历二要有执政能力,更重要的还是,公众对其道德水准要求过高。

迄今为止,韩国总统李明博的任期刚刚过半。今年6月2日,韩国举行了可视作对李明博执政中期考试的地方选举,结果执政党大败。7月29日,国务总理郑云灿为败选引咎辞职。痛定思痛,李明博接受了郑云灿的辞呈,并决定对政府内阁、青瓦台(总统府)人事进行大幅调整,要调换国务总理及9名部长,提名了新的候选人。

从2000年起,韩国实行了对任命部长以上的官员进行国会议员听证的制度,即由国会内执政党和反对党的议员们组成一个听证答辩委员会,对候选人就纳税、兵役、房地产投机等林林总总150多个问题进行极其严苛的答辩听证。

于是在8月8日,在国会举行了第一轮听证会。不幸得很,10名候选人只有3人侥幸过关。其余7位未通过者要在9月重新听证,其中包括年仅48岁的总理候选人金台镐先生。这7名未通过的听证对象中,房地产投机的有之;多次非法改换户籍的有之;逃避兵役的有之;逃税的有之;抄袭论文或重复发表的有之;子女有国籍问题的有之;存在不合法的金钱交易的有之……反对派议员因此指责,李明博政府患上了“道德缺失症”。

总理金台镐没有过关的原因是,在他任庆尚南道知事(相当于我国省长)时,曾要手下公务员到他家干家务活;夫贵妻荣,其妻用政府的公车办私事。本来这些鸡毛蒜皮的小事并不至于使他落马,但金先生在听证会上前言不搭后语,对这些指控时而承认时而否认,议员们认为他说谎,不诚实。

被听证会搞得身心交瘁的金台镐先生和另外两位部長候选人(文化体育观光部长和知识经济部长候选人)干脆来了个激流勇退,8月29日宣布放弃任职机会,不再参加第二轮听证会。金台镐表示,无信不立,自己得不到议员们的信任,即使任职总理也干不好工作。因此,不想成为李明博政府倡导的公正社会的障碍。

金台镐是近10年来韩国第三个正式任命之前就落马的总理提名人。此次金台镐等三人提前下台的风波,表明了韩国社会对高层官员监督的标准提高了。国民不仅考虑他们是否违法,还对他们是否正直、公正乃至生活态度等“无形价值”也高标准严要求。

按照韩国宪法,总理权力并不大,只接受总统的行政命令管理各个行政部门。而且总理往往要为总统的失政充当替罪羊的角色,一届总统5年任期期间,换三四个总理是常事。

金台镐的落马,有韩国舆论归咎于李明博的人事幕僚事先没提出过硬的总理候选人。为此,李明博责成青瓦台人事幕僚尽快推荐高标准的新总理人选。

要担当韩国总理重任,一要有资历二要有执政能力,更重要的还是,公众对其道德水准要求过高。因此7月29日前总理提名人金台镐辞职后已过去快50天,国务总理提名人仍没有眉目。最大的原因就是,在总理人选当中,几乎没人能满足日益提高的道德验证标准。这种德才兼备的人才几乎是天上有,世上无!

即便是有符合上述所有条件的人选,可人家未必有此意愿。韩国媒体认为,能成为总理候选人的应该是在社会上已经很有名望的人物,可这样的人又怎么会为了当一两年总理(韩国总理换得实在太频繁)而甘心在听证会上听任议员们的近乎羞辱的百般挑剔呢?

还有候选人还担忧,在听证会上,除了自己本人外,其家属也成为议员们谴责的对象。有媒体透露,8月份出席部长任命听证会的两位候选人,由于受到在野党议员对他们家庭隐私的攻击,结果导致了家庭不和。据悉,听证会结束后,一些候选人家属抱怨道:“为了做官还得遭受这种耻辱,还不如什么都不做,舒舒服服地过日子。”

9月16日,李明博提名监查院院长金滉植为新任国务总理人选。金滉植不仅任职过大法官,还曾于李明博政府上台后的2008年7月被指名为监查院院长,曾两次通过人事听证会和国会选举投票。这次,金滉植能否去国会人事任命听证会,并当上韩国总理,还得拭目以待。