积极探索整合机制 努力实现平稳发展

文/柯桥经济开发区管委会

2009年，柯桥经济开发区管委会在绍兴县委、县政府的正确领导下，进一步突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，紧紧围绕“科技新城、商贸新城、宜居新城”目标定位，积极应对金融危机，开发区经济保持平稳增长态势，城乡一体化步伐加快推进，社会保持和谐稳定。

转型升级步伐加快

2009年是绍兴县委、县政府实行一区两镇（柯桥经济开发区和齐贤镇、安昌镇）管理体制后的第一年，围绕“三城”建设目标，不断创新体制机制，积极探索实践规划建设提升机制、产业联动融入机制、统筹激励考核机制，先后出台了区镇统筹发展管理意见，同时建立了规划、经济、城建、招商、土地、财务等六大联席会议制度，共同围绕考核目标，充分发挥区镇整合优势，充分激活了发展动力活力，有力地促进了区镇整合步伐和经济社会发展，推动了城市化进程。

围绕工业转型升级，在以下四个方面取得实效：

一是招商选资取得新业绩。科创中心招商稳步增长，新增落户企业10家，孵化面积3400余平方米。协助标准厂房招商落户企业40家，完成招商面积12000余平方米。齐贤禹降石料场地块、安昌白洋地块招商前景看好。

二是项目建设获得新进展。大力开展“项目推进周”活动，加快新兴产业项目和传统产业提升发展项目建设。在建工业项目241只，3只项目列入省级重点技术改造“双千工程”项目，10只项目列入市级重点技术改造“双千工程”项目，完成工业投入28.82亿元,同比增长12.24%，竣工项目131只，其中，实施技改投入项目110只，完成技改投入16.4亿元，同比增长12%。

三是科技创新得到新推进。按照建设科技新城的定位要求，坚定不移地走依靠科技进步的发展道路。1家企业被认定为国家火炬计划高新技术企业，3家企业被认定为新标准高新技术企业，5家企业被认定为市级高新技术企业；7家企业通过市级以上研发中心；申报各级各类科技项目12项；申报各类专利700余项（发明专利30只），授权发明专利5只，4家企业被认定为市级以上专利示范企业；新增市级以上名牌16只，3家企业制订11只国家标准。“华裕纺机”获得中国纺织工业协会科学技术奖二等奖，犇牛无水印染掀起新的“印染革命”。

四是节地节能减排取得新成效。认真实施工业项目履约管理规定，全年盘活存量土地9宗386.33亩，收回闲置留白土地150亩。加快废弃矿山土地平整边坡治理步伐，新增可用土地290亩。通过拆迁，新增可用土地514亩。实施“零土地”技改项目105只，完成投资15.6亿元。新增清洁化生产7家。列入省级循环经济示范园区计划，并积极申报列入国家级循环经济园区。

促进产业联动发展

一是专业市场规模扩张。服装服饰和家纺市场隆市成效好于预期，全年市场实现成交额2139万元。汽车市场日益壮大，新落户汽车4 S店4家，新开业2家，成功举办了春、秋两季汽车博览会，共成交汽车879辆。快速启动国际汽车城建设，广汽丰田、三菱、欧歌、保时捷、一汽大众、比亚迪等已确立投资意向，宝马4 S店主体完工，江淮汽车4 S店正式进场动工，全年实现汽车销售额12.5亿元。拥有“中国纺织品牌展贸示范基地”品牌的绍兴轻纺贸易中心和中国厨卫城先后正式开业。

二是旅游开发步伐加快。绍兴县委、县政府对古镇全面开发建设进行了部署，成立领导小组和相应的管理机构、开发公司，古镇规划设计有序展开，核心区块整治改造方案已经评审，开发建设团队进一步充实，规划、建设、营销等开发建设力量得到加强；古镇区内“退二进三”项目快速实施，古镇入口广场通过综合复核验收，收藏品一条街初具雏型，师爷塑像安装完毕，安康寺落成典礼成功举办。总投资2亿元的羊山景区扩建工程一期加快实施，配殿、察房、斋房、五观堂主体完工。

三是现代农业发展良好。齐贤“千亩示范、万亩连片”粮食高产样板区建设全面启动，八字桥村农机专业合作社、增大田藕专业合作社和安昌镇健苗植保专业合作社相继成立，安昌柏顺蛋厂、宝昌蛋厂两个“三个一批”项目破土动工，5家农业龙头企业投资1500万元扩大生产规模、提升生产能力。

拆迁拆违取得突破

按照加快城市建设要求和推进开发区整合提升要求，加强以下几方面工作：

一是规划编制加快健全。高起点组织编制《柯桥经济开发区总体规划》、《柯桥经济土地利用总体规划》、《柯桥经济产业发展规划》和相关专项规划，深入有序推进新城建设。

二是配套设施加快建设。全年完成基础设施投资1.2元，重点项目建设进展较为顺利。镜水北路工程全面推进，已完成路基和部分管线，安华公路拓宽工程已进行预进场，完成农田清表和部分塘渣填筑，高速入口整治工程建设基本完成。羊山安置小区与东贤花园安置小区（一期）已成功出让，目前已进入施工阶段。两镇实事工程和新社区、新农村建设建设进展顺利。

三是拆迁改造加快推进。齐贤镇、安昌镇作为全县拆迁工作“主战场”之一，围绕“好、快、稳、省”拆迁总目标，创新工作方法，快速推进重点项目拆迁，全年完成拆迁面积34.3万平方米，拆除违法违章建筑4.2万平方米，为发展腾出了宝贵的空间,为全县拆迁工作作出了榜样。齐贤镇先后出色完成了镜水北路、齐贤新区一期、体育中心和柯北市场区三期遗留项目（万达广场）、杭甬客运专线齐贤段拆迁扫尾工作，共拆除23万平方米，在全县创造了“齐贤速度”、“齐贤经验”。安昌镇强化完善拆迁力量，通过千方百计扫清拆迁外围阻拆障碍，夺取了国际村拆迁全面胜利，成为全县拆迁工程的“样板”，完成约13万平方米拆迁任务，新增可用土地260多亩。

大力构建和谐社会

实行一区两镇管理体制一年来，柯桥经济开发区管委会围绕社会安定、生产安全、环境生态目标，不断加强民主、社会治安综合治理，外来人口管理，安全生产，环保、信访等工作。一区两镇社会总体平稳，特别是在拆迁拆违任务取得重大突破的情况下，保持了平稳推进的态势。

一是加强了维稳领导。强化监管责任，严格职效考核。

二是设立了维稳载体。积极创建省级劳动关系和谐工业园区，设立企业职工维权中心。齐贤镇积极探索建立“大调解”体系试点建设等，成效明显。

三是创新了维稳机制。建立并实施安全生产业余专家组，开通并运行企业社保网上申报系统等，确保区内和谐稳定。

同时，也存在着不容忽视的问题和不足：经济发展方式和产业结构有待进一步转变和优化；土地、环境和能源等发展要素制约依然突出；新社区建设和环境整治任务依然繁重；干部的服务意识、责任意识和奉献意识还有待进一步增强。对此，需要引起高度重视，采取有力措施予以解决和改进。