拓展空间做大平台争创综合发展新优势

文/台州市人民政府

根据浙江省委、省政府关于“整合提升各级各类开发区（园区）”的要求，台州市政府确定将台州经济开发区列为本次整合提升的试点单位，并报省政府通过。一年来，台州经济开发区以整合提升为契机，以创新转型为主线，拓展空间，做大平台，努力争创开发区综合发展的新优势。台州的具体做法是：

着眼大规划，构筑发展新空间

整合提升工作是浙江省委、省政府作出的一项重大决策，是推动开发区新一轮大发展的难得机遇，也是整合要素资源、拓展开发空间、引领产业发展的有效举措。对此，台州市政府高度重视，深刻领会浙江省整合提升工作方案的精神，市主要领导和分管领导多次召集各有关部门，着眼于大规划、大思路，认真讨论编制台州经济开发区整合提升方案。

台州经济开发区作为台州市级行政中心的所在地，成立之初，经国土资源部审核批准的面积只有12.85平方公里。经过10多年的开发建设，虽然城市形象日趋丰满，但发展空间非常有限。为此，台州市委、市政府借助整合提升这一机遇，作出了发展重心东移、建设“海上台州”的战略部署，把拓展空间资源的目光落在了台州沿海丰富的滩涂资源上，实施“飞地经济”发展战略，拉开了台州沿海产业带建设的序幕。

在浙江省政府和省级各部门的高度重视和大力支持下，台州经济开发区通过整合提升，开发空间得到扩大，管理体制逐步理顺，发展前景非常广阔。目前台州经济开发区形成了规划面积分别为27.67平方公里的中心城区、30.15平方公里的滨海新区和13.87平方公里的三山北涂围垦区的“三区一体”、梯度开发新格局。台州市政府充分重视规划的引领作用，对三大区块进行了统一规划、统一配套、统一建设，加快打造产业集聚升级的新平台，初步形成了中心城区服务经济与滨海新区工业经济双轮驱动、互动发展的新局面。

坚持大投入，营造发展新环境

台州经济开发区作为台州市中心城市的核心区，台州市政府始终把完善城市基础设施、优化城市功能作为提升区域竞争力的有效抓手，加大投入力度，强势推进基础设施建设。近年来，投资近20亿元的路网、管网工程，投资4.5亿元的中央公园，投资4.7亿元的围垦工程，投资4亿多元的12个农民安居工程等一系列城市和基础设施建设快速推进，城市功能得到优化，投资环境不断改善。

在远离城市核心区的滨海新区建设中，台州市政府按照“工业新城、城市新区”的定位，严格落实控制性详规及各类专项规划要求，适当超前建设基础设施工程，同步跟进服务中心、生态公园等配套生活设施。自从2005年启动建设以来，台州经济开发区已投入资金12亿元，完成滨海一期“二纵十五横”道路、给排水、排污、电力、通讯等综合管线工程，着力打造一个功能突出、配套完善、环境优美的现代工业园区。昔日的荒涂海滩，正成为一座现代的工业新城。

立足大产业，形成发展新氛围

根据台州经济开发区独特的区位条件，台州市政府对三大区域产业统筹布局，各显其长：

中心城区以发展现代服务业为重点。近年来，通过政策引导、服务优化，加大对服务业高端项目的引进，先后引进了世界500强欧尚超市等投资项目，形成市府大道“金融一条街”，一批新业态的主力店、旗舰店相继开业，总部经济、楼宇经济发展态势良好。生产性服务业集聚区、金融保险集聚区等六大现代服务业集聚区正在逐步形成。2008年，现代服务业税收占开发区财政总收入的78.1%。2009年以来，更呈现良好发展态势。

滨海新区以先进制造业为主攻方向。台州沿海产业带开发区区块自2005年3月启动以来，在省、市各级各部门的重视、关心、支持下，经过短短4年多的建设，一个初具规模的工业新城已基本建成。滨海一期入园的91个项目中，已投产企业57家；5平方公里的滨海二期工程已在2009年下半年实质性启动。

围垦区以打造大项目吸纳基地为目标。作为开发区今后“二次创业”主平台的三山北涂工程，目前正快速建设之中。台州经济开发区将以台州大石化项目为依托，吸引相配套的一些重大项目，使之成为台州沿海的一个大项目基地。

实施大创新，重塑发展新优势

改革创新是开发区再创新优势的根本动力。台州市委、市政府提出了“创新强区”战略，其出发点就是以创新作为特殊环境、特殊形势、特殊体制下开发区克难攻坚、加快发展的有效手段。

在工作机制创新方面，前几年台州经济开发区实施了“百日会战”的工作机制，这一工作机制，在台州全市得到推广。2008年，台州经济开发区全面推行“重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实时效化”的工作机制，充分调动所在行政区有关街道、驻开发区有关部门的积极性，成立12个“条块结合，以块为主”的项目指挥部，以“走进矛盾、破解难题”系列活动为载体，实施全民拆迁，加快安置步伐。近两年，拆除房屋面积30万平方米，强势推进了重点工程、重点项目的落实。

在促进转型升级方面，台州经济开发区正在启动转型升级三年行动计划，并突出重点领域和环节，加快实施步伐。针对生产性服务业等薄弱环节，台州经济开发区以创立台州创业服务园为标志，大力发展生产性服务业。租用了11500平方米的综合大楼作为生产性服务业集聚区，通过实施税收地方留成补贴、房租减免等优惠措施，引进国内外知名服务机构，以此打造台州先进制造业的服务支撑平台，加快提升台州服务业水平。2008年引进运行的12家研发设计、管理咨询、创业投资等机构，在服务台州工业经济转型升级中已初见成效。

台州经济开发区将坚持不懈地实施好整合提升工作，努力再创开发区综合发展新优势。