SWOT分析法在我校升本战略中的应用——与2010年新升格师范学院对比

牛蒙刚

(淄博师范高等专科学校 教育科学系，山东 淄博 255130)

一、何为SWOT分析法

SWOT分析法又称态势分析法，是由旧金山大学管理学教授韦里克(Heinz Weihrich)在20世纪80年代最初提出来的战略分析理论，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，对企业进行系统评价，从而选择最佳发展战略的方法。其中心目标是制定能够最好地对准、适应和匹配公司资源和能力的战略以适应环境的需求。

SWOT可以分为两部分：第一部分主要用来分析内部环境所具有的优势(Strengths)及劣势(Weaknesses)，第二部分主要用来分析外部环境所面临的机会(Opportunities)与威胁(Threats)。通过把研究对象密切相关的各种内部优势与劣势、外部机会与威胁等因素，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。“SWOT”四个英文字母分别代表优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)。其中S、W是内部因素，O、T是外部因素。

二、SWOT分析在高校战略发展中的内涵阐释

各高校可利用SWOT分析法，通过分析自身办学的优势、劣势、机会和威胁，据此提出今后的发展战略和目标，提升学校的内涵发展。具体来讲，如下：

S：(优势)——是指那些保障学校竞争力，并促使学校获得战略性领先，保证学校实现学校发展目标的那些较好的内部因素或特征。如可靠的办学资金来源，优良的办学传统，优秀的师资条件，学校和教师在学生、家长及社区人士心目中具有良好的形象和较高声誉等。

W：(劣势)——指那些可能给学校带来不利影响，并可能导致学校无法实现其既定目标的消极因素和内部特征。例如，学校师资力量薄弱，缺乏核心的价值观念和明确的发展愿景，设备陈旧落后，制度不完善等。学校判定自己的优势和弱势，需要通过与同类学校中的较优学校对比中得出。

O：(机会)——是那些有可能帮助学校实现其超过自身既定发展目标的外部因素，或某种可能促使学校发展出现良好转机，甚至可能促使学校获得跨越式发展的因素的出现。如出现了新的生源群体，政府政策性利好消息的发布，办学条件有机会得到大大改善，学生的升学、就业渠道出现了可能性拓展机遇，以及竞争对手可能出现的决策失误等。

T：(威胁)——是对学校发展产生不利影响，导致学校无法实现目标的那些不可控的、消极的外部因素。它有可能影响学校当前发展，甚至可能影响学校既定发展目标的实现。例如，城市规划引起居民搬迁导致生源减少，附近新兴的同类学校等。

通过这些全面系统的分析，找出外部环境中的机会与威胁、内部环境中的优势与劣势，将这四类战略因素进行匹配，就可以产生一系列的可能的战略，使学校可以把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方，克服劣势因素，化解威胁因素。如SWOT分析表所示：

内部环境优势(S)内部环境劣势(W)外部环境机会(O)增长型战略(SO战略)扭转型战略(WO战略)外部环境威胁(T)多种经营型战略(ST战略)防御型战略(WT战略)

1．增长型战略(SO战略)是发挥学校内部优势而利用学校外部环境机会的战略，即利用自己的优势去抓住和利用外部环境所提供的机会。

2．扭转型战略(WO战略)是通过利用外部环境机会来扭转或克服学校内部弱点的战略。

3．多种经营战略(ST战略)是利用本学校的优势，同时通过回避或减弱外部环境威胁不利因素的战略。

4．防御型战略(WT战略)是通过各种手段去克服学校内部的弱点，同时又要认清外部环境的威胁，并采取各种规避手段的防御性战略。

三、我校与2010年新升格师范学院办学条件对比

2010年2月教育部新批准4所师专升格为本科院校，分别是沧州师专、郑州师专、承德民族师专和宁德师专(以下简称“四校”)，它们全部升格为师范学院。我校将在2012年力争通过教育部评审，现以上述四校及教育部《普通本科学校设置暂行规定》(教发[2006]18号)(以下简称《规定》)的标准等相关政策作为参考标准，为我校升本提供参考依据。学校升本以多方面的指标作为评审依据，其中最为重要的是师资力量、基础设施建设、专业建设、精品课程、科研水平等。以下是我校与四校在上述评审指标上的数据对比与分析：

(一)师资力量对比

沧州师专承德民族师专郑州师专宁德师专淄博师专专任教师411416/308290教授494060236副教授1621381858056博士2+2(在读)1+6(在读)16硕士132+42(在读)153+78(在读)291具有硕士以上学位教师137人，具有研究生学历教师96人2100(具有研究生学历教师55人)+68(在读)国家级、省级优秀教师国家级和省级优秀教师、劳动模范15人，曾宪梓教师奖11人，省新世纪三三三人才工程10人曾宪梓教师奖9人，全国教育先进工作者2人，省级优秀教师6人国家级优秀教师1人，省级优秀教师5人，省级学术带头人16人，省级骨干教师7人，省级高校青年骨干教师资助对象2人中央组织部直接联系的优秀专家1人，享受国务院特殊津贴、入选“百千万人才工程”、省级优秀专家、省级教学名师、省高校优秀中青年骨干教师共16人语文教育专业(小学教育方向)教学团队为省级教学团队

(二)基础设施建设情况对比

沧州师专承德民族师专郑州师专宁德师专淄博师专校园面积600亩1029．11亩1143．87亩1225亩1390亩建筑面积19．26万m2m218．67万m228．71万m216．09万m216．5万m2教学科研行政用房面积9万m213．81万m2//8．41万m2纸质图书61万余册75万册83．89万册52万册32．7万余册教学科研仪器设备总值3300万元3800余万元4789万元2648万元2700余万元

(三)学科、专业与课程建设情况对比

沧州师专承德民族师专郑州师专宁德师专淄博师专专业设置数目42:师范13非师范2943:师范15非师范2843:师范19非师范2435:师范12非师范2323:师范11非师范12省级重点/示范/特色/精品等专业数目/1412国家级精品课程/0300省级精品课程/3265

(四)科研成果对比

承德民族师专郑州师专淄博师专发表论文数141(核心期刊)三大索引收录46篇次27391263发行出版物11617048国家级课题数220省厅级课题数5151123项省、市、校级课题，65项科研成果获省、市社科成果奖

根据以上图表显示：

在师资力量上，很明显对比出我校与四校存在较大差距，尤其在高级职称教师、国家级和省级优秀教师等高层次人才建设上，我校还有相当一段路要走。

在校园面积上，我校相对四校具有较大优势，然而反映到建筑面积和教研行政用房面积上却处于下游水平。在纸质图书和教研仪器设备总值两项指标上，我校远远落后于四校平均水平，而且也比《规定》分别存在37万余册和800余万元的缺口。

在省级重点/精品等专业数目和省级精品课程数目上，我校相比四校均不落下风，尤其是省级精品课程建设具有较大优势，但尚没有国家级精品课程这一重量级指标数据。我校的专业设置数相比四校，规模要小的多，尤其是非师范专业建设较弱，说明我校在专业和专业群建设上存在差距。

在科研成果上，相对于其他两校，我校在发表论文数和发行出版物两项指标上均不占优势，特别是高层次科研论文较少。虽然我校在省厅级课题立项上取得了较快发展，但在国家级课题数这一重量级指标上却是空白。

此外，各校所面临的外部机会和威胁方面是相似的：身处于我国教师教育布局调整的大趋势下，面临教育部对新组建本科院校评审的大好时机，各省市政府的大力支持，省内外同类院校的激烈竞争等。

四、我校升本战略的SWOT分析

(一)优势

1．学校创建于1951年，历史悠久，学校口碑好。作为山东省首批规范化中师，被山东省教育厅誉为“山东中师的龙头学校”，1994年10月被原国家教委誉为“全国一流师范”。

2．淄博师专座落在世界短篇小说之王蒲松龄的故乡——淄川，是2004年5月经教育部批准的公办普通全日制高等专科学校，也是山东省目前唯一一所专门以培养培训专科层次小学、幼儿教师为主的高等师范专科学校，是全国精神文明建设先进单位、全国教育网络系统示范单位、全国百所德育科研名校、山东省思想政治工作先进单位，连续16年保持省级文明单位称号。

3．学校特色化。我校从1993年开始“小教大专”的办学实验，已有近20年的历史，积累了丰富的教学和实践经验。

4．小学教育和幼儿教育是学校学科建设的重点，语文教育和数学教育被评为省级特色专业，语文教育、数学教育、学前教育和初等教育被省教育厅批准为四个热门专业。语文教育专业(小学教育方向)教学团队为省级教学团队。

5．《高等数学》、《书法》、《普通话口语》、《小学数学课程与教学论》和《中国现当代文学》五门课程被评为省级精品课程。

6．学校面积大，校园环境优美。学校占地面积1390亩，总建筑面积16.5万平方米，以上数据均大大高于《规定》中的标准。

7．学校与韩国京畿大学、中央美术学院、山东师范大学等国内外知名高校开展广泛的合作办学，与山东临沂师范学院尝试合作本科办学。

8．山东省、淄博市实施经济文化强省、强市战略，淄博各界对我校发展的大力支持，淄博对高等教育的财政投入能够满足我校办学的需要，上至学校领导下至普通教职工，对学校升本充满热情和信心。

(二)劣势

1．学校师资力量不强，专任教师共290人，具有高级职称的62人，其中教授6人、副教授56人，博士2人、硕士100人，且有研究生学历的专任教师仅有55人。其中生师比为23：1、高职比为21%、高学历比为19%，以上数据均离《规定》中的18：1、30%、30%的标准相去甚远。师资力量不强，师资结构不合理的问题俨然成为阻碍我校进一步提升办学层次的瓶颈。

2．学校生均教学科研行政用房面积不足20平方米，教学科研仪器设备总值仅2700余万元，纸质图书仅32.7万余册。三项指标尤其是纸质图书数量缺口较大，均低于《规定》中的生均标准。

3．学校整体科研水平不高，尤其是高层次科研成果较少，目前尚无国家级课题落户我校。

4．学校招生录取分数线不高，300分左右就能录取。

5．学校历史名人少。

(三)机会

1．2012年教育部对东部申请组建本科院校进行评审，全国师专发展的总趋势是存量逐年减少，且越往后升格为师范学院的比例越高。

2．山东省教师教育布局调整，由三级师范向二级师范最终过渡到一级师范的需要。

3．山东省，尤其是鲁中地区对高学历小学和幼儿教师师资的迫切需求。

4．山东省目前唯一一所专门以培养、培训专科层次小学、幼儿教师为主的高等师范专科学校，在小学教育领域有丰富的教学和实践经验。

(四)威胁

1．山东目前已有10所本科院校先后设置了本科层次的小学教育专业，我校的学科专业优势被其他院校遮盖。

2．同类院校的竞争性大，目前全国至少有10余所师专正筹划升本且已经通过了各省高评委专家组的评审论证。

五、我校升本办学的战略选择

鉴于以上分析，我校可以有如下四种升本战略选择：

(一)优势—机遇战略(SO战略)：紧紧抓住教育部2012年评审东风，进一步争取社会资源的支持，借鉴往年其他学校升格师范学院的成功经验，充分展示我校悠久的办学历史和丰富的“小教大专”教育教学实践经验，发挥我校教职工敢打硬仗、永不言败的淄师精神。

(二)劣势—机遇战略(WO战略)：在未来2至3年内，加大培养、引进高层次人才的力度，改善师资队伍结构，进一步争取外部智力资源和各级行政资源支持，增加办学经费投入，特别是对纸质图书和教研仪器配备的资金投入，从而有效增强我校在升本评审中的竞争力。

(三)优势—威胁战略(ST战略)：借鉴往年其他学校升格师范学院的成功经验，充分展示我校的优势和风采，尤其是把小学教育和学前教育做大做强，避免与其他院校的强势层面竞争，采取人无我有、人有我精、人强我避的战略以化解竞争的不利层面。

(四)劣势—威胁战略(WT战略)：调整优化专业建设，发挥专业群优势，改善师资队伍结构问题，增加投入，积极寻求并依托社会综合资源，实施“管理强校”战略，从而赢得自己的竞争空间，化解竞争风险。

注：文中所用数据，来自宁德师范高等专科学校网站及2009年招生简章；承德民族师专网站及2009年招生简章；郑州师范高等专科学校网站及2009年招生简章；中国沧州政府网及沧州师专2009年招生简章。

[1] 秦克铸.梳理学科建设思路，借鉴湖南一师经验，优化学科专业结构，夯实升本办学基础——关于进一步加强我校学科建设的思考[J].淄博师专学报，2009,(4).

[2] 秦克铸.淄博师专提升办学层次策略研究[J].淄博师专学报,2010,(1).

[3] 关于我校升格为本科院校办学条件现状分析及完善对策的研究[N].淄博师专报,2009,(64).

[4] 淄博师范高等专科学校人才工作三年行动计划(征求意见稿).

[5] 牛蒙刚.师范专科学校在高等教育发展中的地位与前景研究[D].06-07年度淄博师专校级课题研究报告.

[6] 2006年至2010年新设置高校和筹建到期正式设立高校名单，全国普通高校名单，2000年至2009年经教育部备案或批准设置的高等学校本科专业名单[DB/OL].中华人民共和国教育部网站.