工程量清单计价在建设工程造价管理中的应用

马忠苗

摘要:实行工程量清单计价,是我国建设领域的一场革命;是工程造价管理改革的里程碑;是采用技术手段规范建设市场秩序,是从源头治理腐败的措施之一;是我国加入WTO后,建设领域与国际接轨的具体措施。现就工程量清单计价在建设工程造价管理中的应用进行简要分析。

Abstract:The application of valuation of quantities list is a reform in the construction field in our country; It is a milestone of the reform of construction project cost management; It is the use of technical means to standardize the construction market order and to prevent corruption from the source; It is a specified measure that combines the construction field with international standards since we joined WTO. The thesis analyzes the application of valuation of quantities list in construction project cost management.

关键词:工程量清单;计价;造价管理

Key words:valuation of quantities list;pricing;cost management

中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0200-01

工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式。随着我国加入世界贸易组织(WTO),越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的计价模式。建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。如何学习和掌握工程量清单及其计价规范,是建设领域每一单位不能不面对的新课题。在建设工程招投标过程中推行工程量清单计价方式,既为业主控制和管理工程造价提供了确切的保证,也为承包商提供了一种公平竞争的市场环境。

工程量清单,作为一种新型的计价模式,随着《规范》的全面实施已经明确无误地在向我们走来。离开它,施工企业无法参与建设投标,建设业主不能招标,咨询单位无法准确编标计价,建设行政主管部门难以对工程计价活动进行有效监督管理。

1 工程量清单的形式及计价方法

现阶段,建筑产品价格普遍采用“量价合一”的静态管理模式,即通过工程预算定额确定建筑产品价格。这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化,更不能反映企业的施工技术和管理水平,影响了发包人投资的积极性,剥夺了承包人生产经营的自主权。工程量清单计价模式采用的是“量价分离”的动态管理模式。在具体的计价过程中,招标人依据工程施工图纸,按照招标文件要求,以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单;投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求,结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定,实现建筑产品价格市场化。从根本上改变了“量价合一”的传统的预算定额制度,为工程造价走向市场化奠定了基础。

工程量清单按其单价所综合的内容不同,可划分为三种形式:

(1)综合单价法。单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工3类,其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。(2)完全费用单价法。单价有仅包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时工程等开办费。(3)工料单价法。单价仅包括人工费、材料费和机械费,故又称为直接费单价法。

工程量清单按其计价方法不同,可分为两类:一类是按单价(Unit Price或Rate)计价项目。其特点是以工程实体为对象,工程量是估算数量,实际的工程量通过实测来计量。另一类是按项(Sum 或 L.S)包干计价项目,主要是开办费用,如临时设施费、保险费等,其特点是不直接形成实体工程,一般在工程初期发生且相对独立。

2 工程量清单的计算原则

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上,按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量,将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列,工程量清单的计算要遵循简洁明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

3 工程量清单计价模式下的造价管理

3.1 工程项目准备阶段。其造价控制的重点是:充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员,也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查,提供有关分项工程单价报告,为工程招投标作好充分准备。

3.2 工程项目施工招投标阶段。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下,多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病,工程数量大的单价要重点研究,并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。还要克服只看单价不看工作内容,不看施工技术方案的缺点。

3.3 工程项目施工实施阶段。其主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划,严格执行工程量清单计价的原则与内容,特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前,应区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。

3.4 工程项目竣工结算阶段。其造价控制的重点是:核算实际完成工程量,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应,审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包含,就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价,须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制,编制是否合理等。在这一阶段里,可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔,这在工程量清单计价模式里,是很正常的现象。作为造价控制,可以实施反索赔,这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。

随着工程量清单计价的不断推行,传统定额计价的模式将逐渐弱化,但同样也对我们造价管理工作者提出了更高的要求,学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题,完善提高工程量清单计价管理办法,是我们义不容辞的责任和义务。

参考文献:

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