发挥引智作用 加速安徽发展

本刊记者

“十一五”期间，安徽省实施引进国外技术、管理专家项目770余项，引进各类外国专家5500多人次；派出人员培训3400余人次；培育和建立国家级引智示范基地3个省级示范基地20个。

安徽是中国的科技重镇，引智工作一直走在全国前列。9月5日，记者一行来到这里，亲身感受了安徽浓郁的科技氛围和创新活力，并专访了安徽省人力资源和社会保障厅党组成员、省外国专家局局长葛余清。

采访伊始，葛余清首先给记者列出了一排数字：“十一五”以来，安徽省实施引进国外技术、管理专家项目770余项，引进各类外国专家5500多人次；派出人员培训3400余人次；培育和建立国家级引智示范基地3个、省级示范基地20个；投入引智资金1.13亿元。引智工作情况被写入2009年《安徽省政府工作报告》，得到了安徽省委、省政府的肯定和社会各界的认可。

清晰的引智思路

成绩的背后，是安徽省清晰的引智思路。

葛余清介绍，安徽引智的切入点，聚焦在自主创新。安徽利用科技资源优势，将引进专家项目的重点，放在研发力比较强的单位，这样，专家引进来后，研发部门更容易在消化、吸收优势技术的基础上，实现创新。

引智推动自主创新表现在两个方面。首先，大力支持科研机构技术攻关。安徽华东光电研究所通过实施“特种显示器件及微波器件技术”、“空间行波管技术”等项目，实现LED背光技术全面应用到批量生产中，新产品增值突破亿元。中科院合肥物质科学研究院“国家强磁场大科学工程高级研修班”、“大气光学技术研修班”等项目的执行，培养了人才，提升了自主创新能力，有力支持了国家大科学项目建设。

其次，安徽注重加快科技成果的转化应用。科太讯飞通过实施“基于大词汇语音识别及转写技术”省级重点引智项目，语音技术现已广泛应用于电信、金融、社保、交通、国防等领域，在中文语音产业市场中所占份额超过70％。

安徽引智还突出反映在工业上。奇瑞汽车公司近年来组织实施国家级重点引智项目7项，成功执行“轿车集成开发先进技术”项目，完成了系列车型的内外造型设计，开发了汽车试验数据管理系统，取得多项技术专利。江淮汽车公司通过实施“柴油发动机研发”等项目，产品走向国际市场。“高速车轮用钢技术的控制”、“特大型高品位锻造钢锭研发”、“滚筒洗衣机门封研发技术”、“雷达信号处理技术”、“高清多媒体芯片研发”等一批引智项目的实施，促进了马钢、中鼎等一批骨干企业生产技术攻关取得新进展，提升了企业国际竞争力。应流集团、安庆帝伯格茨、芜湖瑞鹄、巢湖富煌公司等一批民营企业也成为安徽省引智工作中的新星，不断成长壮大。

农业方面，安徽通过引智培育了现代农业的先进意识，引进了一批新品种、新技术，促进了农业产业结构调整，提高了农作物栽培技术和农产品深加工技术水平，一大批农民借助引智迈向致富之路。

具体说，首先，安徽粮食新品种推广有了新进展。“绿旱1号”是省农科院专家组通过引进、消化和创新，培育出的水早两宜、节水省工、净收益高、抗灾能力强的新品种，2009年在全国推广100万亩，省内推广50万亩，被评为“国家引智成果示范推广基地”。

其次，安徽特色农业不断扩大新规模。“长丰草莓”2009年新增面积2.5万亩，新增产值突破3亿元，带动全县草莓标准化生产。黑李、柑橘、辣根等一批经济作物在我省种植面积正在由点到面，逐步扩大，有效促进了农民增收。

再次，养殖先进技术产生新效益。发酵床生态养猪技术可使每头出栏生猪净收益增加80～150元。2009年，蚌埠市新建了近10万平方米猪舍，有条件的市县也在推广，全省累计生产优质肉猪22.7万头，产值2.3亿元，处理并资源化利用猪粪7万吨。此项技术现已制定出技术操作规程，被评为省级科技成果奖。小网箱养鱼、朗德鹅养殖及加工等技术应用，也带来了显著的经济效益。

最后，农业发展模式实现新转变。安徽学习借鉴现代农业新理念，邀请“一村一品”运动创始人平松守彦先生来皖授课指导，参加“一村一品国际研讨会”，积极开展“千村引智”工程，组织示范交流和现场观摩活动，“一村一品”发展模式在我省迅速推广，合肥市大圩镇新民村通过葡萄产业的发展打造观光农业、乡村旅游产业，一村一品实现规模化、集约型发展态势，荣获2008年“一村一品国际推进奖”。

安徽注重规范境外培训，着力促进人才队伍建设。

安徽以“六支队伍”建设为着力点，突出国(境)外培训优势，统筹推进各类人才队伍建设。注重党政人才培训，以提高领导水平和执政能力为核心，组织中青年干部进行中长期培训。突出抓好专业技术人才培训。省学术技术带头人后备人选出国(境)培训成效显著，形成品牌。省农科院选派多名农业科研人员赴波兰、日本培训，回国后在水稻新品种选育、油菜真菌病害、天然彩色蚕丝等方面研究开发出新产品。强化农村实用人才培训。先后组织了4期80人赴日本“农村实用人才培养和一村一品研修”培训，促进一批农村技能人才和农业产业化带头人成为农村经济发展的“领头羊”。凤阳县学员参训回国后，建立了全国第一个县级农民资金互助合作社联合会，被称为是“抱团取暖”的“草根银行”。此外，企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才的出国(境)培训力度不断加大，有些项目正逐步形成品牌。

为拓展服务领域，安徽加快推进公共管理领域建设。

安徽有针对性地组织公共管理领域的引智项目，学习借鉴国外先进技术和管理理念，强化公共服务体系建设。第一，推动交通领域技术新突破。安徽省计算机软件中心以实施“中国百万人口城市交通系统”项目为载体，取得一批新成果，研发的新产品在北京、杭州、宁波等17个省市运用。第二，推动医疗卫生水平新提升。安徽省立医院“妇科肿瘤控制”等项目成功执行，合肥市中心血站引进了“血单核细胞纯化”等国际先进技术，有效提高了公共卫生服务水平。第三，推动节能环保工作新进展。“冬冷夏热区域建筑节能环保应用研究”、“煤矿瓦斯利用”等项目实施，引智工作服务节能减排、环境保护效益凸显。

得当的引智举措

除了有清晰的思路，引智还要有具体的办法。安徽的引智办法有4点。

一是不断推进引智工作机制模式创新。

首先，创建局省引智合作新机制。2009年3月，国家外国专家局与安徽省人民政府签署了《关于引进国外智力工作为加速安徽崛起服务合作框架协议书》，创建了局省合作的新机制，提升了引智工作位次，扩大了引智工作影响。协议的有效实施，推动了创新能力实现新提升、农业发展彰显新成效、人才培养发挥新作用。

其次，开启引智专题对接服务新模式。安徽省外专局结合产业发展需求，针对企业技术、管理上存在的突出

问题，会同行业主管部门，邀请高层次外国专家团队专题开展培训、咨询和技术诊断。今年4月，组织了“引智促振兴一一外国汽车专家江淮行”活动，深受企业欢迎。参加活动的人员对活动的现场测评“优”、“良”率达90％。活动结束后，专家还分别对“汽车安全碰撞”、“减噪技术改造”等研究出专题方案，并签订了2项开展项目合作的协议。今年，安徽还将以“旅游文化创意”为主题开展专题对接服务活动。

再次，拓展引智工作服务新领域。当前，安徽省各地开发区、高新区、科技园、示范园、创业园、服务基地等建设发展迅速，园区企业密集，载体众多，需求旺盛，引智服务积极向园区建设延伸，摸需求，找切入，整合资源，打造工作新平台。

二是积极构建高层次引智平台。

徽商大会是安徽省委、省政府确定的全省每年一度具有国际影响的重要经贸洽谈会议，才智交流活动被列为大会的重要内容。引智部门积极切入，通过开展引智成果宣传展示、签署国际合作项目协议、邀请外国专家作主题演讲、组织外国专家和境外培训机构对接洽谈等活动，收到良好效果，引起参会代表和众多新闻媒体的高度关注，成为徽商大会的一个亮点。

安徽省外专局与合肥学院、德国罗斯托克大学和哥廷根应用科学大学等单位共同举办了3届“环境技术与知识转化国际会议”，共邀请了150余名国内外知名环保专家进行交流研讨。“冬冷夏热地区建筑节能应用”、“城市污泥处理工艺的研究及应用”、“污泥掺烧工艺优化”等引智项目顺利实施；项目合作平台中德环境技术转化中心被命名为“安徽省引进国外智力成果示范单位”；参与课题研究和项目实施的多名外国专家获得“黄山友谊奖”。

三是努力打造引智品牌项目。

奇瑞公司在引智的牵引下打造成民族品牌，华东光电技术研究所借力引智填补多项国内空白，科大讯飞研发的新产品在国际大赛中屡夺桂冠，省计算机软件中心“百万人口城市智能交通”项目研发成果成功运用于北京奥运会、上海世博会，引智品牌效益逐步彰显。

另外，“绿旱1号”推广效益明显，对确保粮食生产作出积极贡献，“长丰草莓”打造成为中国草莓第一品牌，获地理商标认证，发酵床生态养殖技术、稻鸭共作技术、皖油系列油菜品种等在我省有效推广，助力广大农民快步迈上致富路。引智成果正由“盆景”放大成“风景”。

四是着力优化引智工作环境。

安徽注重外国专家激励机制。以省政府规范性文件出台《安徽省外国专家奖励办法》，开展“黄山友谊奖”评选，举办外国专家国庆招待会，开展多种形式的外国专家联谊活动。努力打造“外国专家之家”。坚持以人为本、服务至上的理念，积极为外国专家和聘请单位提供优质、便捷、高效服务。加强引智工作队伍建设。加大引智工作经费投入。强化引智工作宣传。

诚如安徽省副省长黄海嵩所言，引智是安徽省实施创新战略的重要内容和战场，引智相当于站在巨人的肩膀上，与巨人同步。相信有了清晰的引智思路和得当的引智举梏，安徽引智的明天会更好。