我国政府近期发布的有关机床工具进出口政策（上）

郑国伟

为克服国际金融危机的影响，从2008年10月起我国政府发布了一系列支持经济发展的政策。其中有关机床工具进出口的政策主要有以下四项。

一、出口退税政策

2008年10月起，我国政府根据国内外经济、金融、贸易形势，多次调整出口退税率，涉及机床工具行业的先后有四次，提高出口退税率的产品共有98种。

第一次，财政部、国家税务总局2008年10月21日发文通知，从2008年11月1日起，提高金属加工用硬质合金制的刀及刀片，出口退税率由5%提高到11%。

第二次，经国务院批准，财政部、国家税务总局2008年11月17日发布通知，从2008年12月1日起提高45种机床工具出口退税率，主要有:金属加工用工具，切削金属或金属陶瓷的拉床、插床、牛头刨床和切割机，16种非金属加工机床，以及冷拔管机，拔丝机，金属杆、管、型材拉拔机，金属螺纹滚轧机，液压成型机床，8种工件夹具、分度头及其他专用于机床的附件、机床零附件等。

第三次，经国务院批准，财政部、国家税务总局2008年12月29日发布通知，从2009年1月1日起提高8种机床工具出口退税率，主要有:切削金属或金属陶瓷的拉床、插床、牛头刨床，切割机，切削金属或金属陶瓷的龙门刨床、其他刨床和其他机床。

第四次，经国务院批准，财政部、国家税务总局2009年6月3日发布通知，从6月1日起提高44种机床工具出口退税率，主要有:切削金属或金属陶瓷的牛头刨床、插床、拉床，冷拔管机，拔丝机，金属螺纹滚轧机，滚压成型机床，各种非金属加工机床；锻压或冲压工具、攻丝工具、镗孔或铰孔工具、钻孔工具、铣削工具、车削工具、未列名可互换工具、金属加工用硬质合金制的刀及刀片；机床用零件、附件、工件夹具、工具夹具及自启板牙切头等。

经过以上多次提高出口退税率后，目前机床工具出口退税率总体情况是:

1.金属加工机床（包括拔管机、滚压成形机床、螺纹滚压机、金属丝加工机），非金属加工机床（包括石料、玻璃、木材、硬橡胶等硬质材料加工机床），铸造设备，出口退税率均是17%；

2.上述各类机床的零件、附件，工夹具，分度头及专门用于机床的附件，出口退税率均是15%；

3.各种加工工具（包括锻压、冲压、钻孔、镗孔、铰孔、铣削、车削等），出口退税率均是13%；

4.磨具、磨料（包括砂布、砂纸），带锯片，出口退税率均是5%。

机床工具行业多次提高出口退税率，将支持相关企业降低出口成本，提高收益，有利于进一步扩大出口。

二、调整重大技术装备进口关键零部件、原材料税收政策

2009年8月20日，财政部、发改委、工信部、海关总署、国家税务总局、国家能源局等六部门联合发布了《关于调整重大技术装备进口税政策的通知》（以下简称《通知》），对重大技术装备进口税收政策进行调整。

《通知》指出，自2009年7月1日起，对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税（2008年3月26日发布的进口税收政策为实施先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产及自主创新能力建设）。其中包括12种大型、精密、高速数控机床，数控装置和6种关键功能部件。

《通知》规定，取消相应整机和成套设备的进口免税政策。对国产装备尚不能完全满足需求，仍需进口的设备，经严格审核，以逐步降低优惠幅度、缩小免税范围的方式，在一定期限内继续给予进口优惠政策。

《通知》还规定，享受本规定税收优惠政策的制造企业要进行资格认定，每年3月1日至3月31日，通过所在地省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部提交申请文件，并抄送当地海关和财政部驻当地财政监察专员办事处。经核定后，工业和信息化部应在每年5月10日前将企业资格认定及相关因素核定结果通知财政部。财政部会同海关总署、国家税务总局明确享受年度优惠政策的企业名单及免税进口额度清单。

享受免税进口的12种大型、精密、高速数控机床，数控装置和6种关键功能部件的情况如下:

1.加工中心。①立式加工中心：工作台尺寸≥1200mm×800mm，快速移动≥40m/min，重复定位精度≤0.004mm；② 卧式加工中心：工作台尺寸≥800mm×800mm，快速移动≥40m/min，重复定位精度≤0.004mm。（要求条件：五轴联动或其他条件三选二）。

享受免税进口的零部件是:直驱电机转台、自动换刀装置、电主轴、蓄能器、油缸、主轴拉刀机构、液压泵、机内刀具检测装置、机内工件检测装置、导轨防护罩。

2.龙门式加工中心（含龙门镗铣床）。①工作台尺寸≥1500mm×3000mm，重复定位精度≤0.008mm；②工作台尺寸≥4000mm×8000mm，重复定位精度≤0.01mm。

享受免税进口的零部件是：自动换刀装置、滑枕溜板部件、电主轴、高压泵、液压泵、蓄能器、机内刀具检测装置、机内工件检测装置、多头泵、变速箱、平旋盘、双回转摆动铣头、增速铣头。

3.数控车床（含车削中心）。①630mm≤加工直径＜1000mm，重复定位精度≤0.005mm，径向跳动≤0.003mm；②加工直径≥1000mm，重复定位精度≤0.01mm，径向跳动≤0.005mm；③车削中心，重复定位精度≤0.002mm，径向跳动≤0.002mm，轴数 ≥三轴。

4.重型数控卧式车床（含车削中心）。加工直径≥2000mm，重复定位精度≤0.02mm，径向跳动≤0.01mm。

享受免税进口的零部件是:多头泵、机内对刀装置、机内直径测量装置、刀具、接纳器、变频调速系统、直角头、摆角头。

5.大型数控立式车床（含车削中心）。①5m≥加工直径≥2m，重复定位精度≤0.008mm；②15m≥加工直径≥5m，重复定位精度≤0.01mm；③加工直径≥15m，重复定位精度≤0.02mm。

享受免税进口的零部件是:编码器、自动换刀装置、双回转摆动铣头、液压系统（比例伺服阀）、变速箱、直角铣头、摆角铣头、机内刀具检测装置、机内工件检测装置、拉刀机构。

6.数控铣镗床（含铣镗加工中心）。镗杆直径≥130mm，工作台尺寸≥2000mm×2000mm，重复定位精度≤0.008mm。（要求条件：三选二）。

享受免税进口的零部件是:转台（直径＞2.5m）、主轴（镗杆、铣轴）、同步带、摆动头、液压系统（比例伺服阀）、变速箱、直角铣头、摆角铣头、机内刀具检测装置、机内工件检测装置、双回转摆动铣头、拉刀机构。

7.数控滚齿机、插齿机、剃齿机。①数控滚齿机，联动轴数≥四轴，加工齿轮精度不低于6级，加工直径≥130mm，滚刀转速≥500r/min，加工直径≥800mm，滚刀转速≥200r/min（条件是四选二）；②数控插齿机，加工直径≥130mm，插齿速500次/min，联动轴数≥三轴，精度不低于6级；③数控剃齿机，联动轴≥二轴，加工齿轮精度不低于6级，加工直径≥130mm。

享受免税进口的零部件是：力矩电机和直线电机、液压泵站（液压泵、液压比例阀、液压油缸）、油冷机、金刚石砂轮系统、砂轮动平衡装置、油雾分离器、电气控制柜。

8.数控磨齿机。加工精度不低于5级，联动轴数≥四轴，加工直径≥130mm，滚刀转速≥1500r/min。

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享受免税进口的零部件是:主轴轴承、液压油缸、滚动导轨副、光栅尺（含圆光栅）、多头泵、金刚石砂轮、机内砂轮动平衡装置。

9.数控闭式机械压力机及大型多工位压力机。①数控闭式机械压力机，公称压力≥6000kN，工作台尺寸≥1000mm×1200mm，公称力行程≥10mm，滑块行程次数≥8次/min；②大型多工位压力机，公称压力≥10000kN，工作台尺寸≥2000mm×4000mm，滑块行程次数≥8次/min。（条件三选二）。

享受免税进口的零部件是:主传动电机、比例阀和调速阀、湿式离合器、数控液压气垫（阀组）、数控液压气垫（液压缸）。

10.数控激光冲压切割复合机。公称压力≥300kN，工作台最大速度≥80m/min，激光功率≥2000W。（条件三选二）。

享受免税进口的零部件是:激光发生器、切割头、镜片、反射镜、液压装置（泵站、油缸）。

11.数控不落轮车床。最大切削面积：≥10mm2/刀架，踏面径向跳动≤0.1mm，同轴轮内径差≤0.1mm。（条件三选二）。

享受免税进口的零部件是：刀具、自动测量装置、液压泵和液压比例阀、工件支撑装置、碎屑装置、轴承。

上述1～11类数控机床通用的零部件也享受免税进口清单:联轴器、滚动丝杠副、拖链、齿条、减速箱、数控装置和伺服电机、光栅尺（含圆光栅）、直线滚动导轨副、导轨防护罩、丝杠轴承、主轴轴承。

12.柔性制造系统。多品种零件自动更换加工或混流加工，具有物料输送、加工质量监控、刀具管理等功能。

享受免税进口的零部件是：模具、刀片、气缸、电磁阀、液压系统（泵站、油箱）。

13.数控装置。分辨率≤0.0001mm，调速精度≤0.1%，联动轴数≥四轴，单轴快移速度≥60m/min。（条件四选二）。

享受免税进口的零部件是：工控主板（586级以上），功率模块，主轴驱动控制单元，伺服电机中的驱动器、制动器、26位以上编码器，芯片，电解电容，伺服电机。

14.高速电主轴（加工中心）。主轴转速≥12000r/min，功率≥20kW，输出扭矩≥200N·m，回转精度≤0.001mm。（条件四选二）。

享受免税进口的零部件是:伺服装置、编码器、定向装置、油器润滑装置、内装式电机（定子、转子）、拉刀机构（拉爪、弹簧）。

15.滚珠丝杠副。滚珠丝杠副精度≤0.004mm/2π。

享受免税进口的零部件是：合金钢（100～400kg/丝杠）、钢球（440～660个/丝杠）。

16.数控动力刀架。动力刀位≥4个，重复定位精度≤2″，动力头转速≥5000r/min。（要求条件：三选二）。

享受免税进口的零部件是:液压分度马达、内装伺服电机组、转台复合轴承、卡紧装置、密封件、螺炎伞齿轮、动力刀架、轴承。

17.数控回转工作台。分度精度±5″，重复定位精度±1″。

享受免税进口的零部件是:蜗轮蜗杆副、转台复合轴承、拖盘拉紧机构、回转台夹紧装置、26位以上编码器、平旋盘、端齿盘。

18.直线滚动导轨。单根导轨长≥4m，滚动导轨副精度≤0.003mm/m。

享受免税进口的零部件是:合金钢（30～300kg）、滚球/滚柱（160～640个/导轨）。

19.自动换刀装置。换刀速度（刀—刀）＜2s。

享受免税进口的零部件是:凸轮箱。

（待续）

W10.02-08