增强质量意识 规范建设管理确保病险水库除险加固工程顺利实施

□ 尚志市人民政府

我市有中型水库3座、小型水库54座，大都建于上世纪五六十年代，防洪标准低，存在不同程度的安全隐患，严重影响了下游防洪与灌溉。近年来，我市加大工作力度，全面推进病险水库除险加固工程建设。截至2009年底，纳入病险水库除险加固专项规划的水库有7座，其中中型水库3座、小型水库4座。拟列入国家2010～2013年规划的小型水库15座。目前，我市已完成病险水库工程建设3座，正在施工的4座。下面就我市病险水库除险加固工作情况向各位领导作以汇报。

一、强化组织领导，明确工作责任

市委市政府高度重视病险水库除险加固工程建设工作，将其列为年度承诺为群众办的10件实事之一。专门成立了以市长为组长、主管副市长为副组长、相关单位负责人为成员的建设管理领导小组。市政府与水务局和相关单位签订工程目标责任状，落实相关责任人，有效形成工作合力。在工程建设过程中，市委市政府主要领导经常深入施工现场，了解项目进展情况，及时解决影响进度、工程质量及建设资金等问题。省水利厅领导以及哈尔滨市水务局领导也多次到我市检查调研、现场指导。各级领导的高度重视和大力支持，使我们明确了工作方向和工作目标，增强了工作信心。

二、加强统筹协调，做好前期工作

水库大坝安全鉴定和初步设计等前期工作是准确掌握水库主要病险情，确定合理加固措施，确保工程效益的重要保证。我们严格按照国家规程规范要求，超前谋划，提早准备。一是落实前期工作经费。加强前期工作管理，多渠道筹措资金，确保了工作的正常开展。二是选择优质设计单位。我们确定了具有一级资质的省水利勘测设计院为设计单位，确保设计的成果和质量。三是加强初步设计工作。本着因地制宜的原则，现场检查，专家会诊，制定合理的设计方案，避免造成新的安全隐患和设计缺憾。从1999年11月开始进行了三股流水库大坝安全鉴定工作，由于前期工作起步较早、效果好，为争取国家立项和政策支持奠定了坚实基础。

三、规范程序管理，确保工程质量

一是加强工程“四制”管理，核心是施工合同管理。落实项目法人制。组建病险水库除险加固工程项目建设管理处，确定了项目法人，制定完善了工作制度，落实了具体责任。落实项目招投标制。经省水利厅批准，委托黑龙江省大禹水利建设咨询有限责任公司作为招标代理单位，在省水利工程建设管理中心监督下，全部进行公开招标，选择了省水利工程一处、二处等优秀的施工队伍。落实建设监理制。委托对工程施工进行流动巡查，及时发现问题，限期整改直至达到设计要求。落实合同管理制。按照施工合同约定，重点对工期、隐蔽工程，价款结算，设计变更等进行检查，确保施工质量。

二是严把工程“三关”控制。严把质量标准关。重点对工程施工技术细则中的工程测量、坝体填筑、浆砌石工程等进行详细规范，严格按照施工手册上的要求和规范施工，实行了工程质量终身负责制。严把材料设备关。对工程所需的各种材料，必须经监理考察认定，并经质检部门试验合格后方可进场。严把工程验收关。每道工序特别是隐蔽工程必须完成设计批复内容，经监理报批同意并签字后，才能进入下一道工序。

三是落实工程质量保证体系。主动接受人大、政协的监督检查，并将水库所属乡镇党委、政府列为监督单位，建立健全建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系。

四是吸取教训，及时整改。对在工程检查中发现的问题，我们及时整改，认真总结，以便其它水库施工中不再发生此类问题，确保了工程进度和工程质量。

此外，我们还建立健全资金投入机制，已开工7座水库总投资6526万元，其中国投3820万元，省、哈匹配资金540万元，我市匹配资金2166万元。国投资金和哈市、省匹配资金全部到位。资金划入财政专户，实行专款专用，由市长、主管副市长亲自签批，财政支付大厅集中统一支付，做到严格按照工程形象进度拨付工程款，确保了工程顺利实施。