一起无证经营兽药案的处罚与评析

蒋建兵

（江苏省南通市通州区畜牧兽医站，江苏南通 226300）

一起无证经营兽药案的处罚与评析

蒋建兵

（江苏省南通市通州区畜牧兽医站，江苏南通 226300）

一、案情简介

2009年5月9日，我区农业局执法人员在对兽药市场检查时，发现凌某无《兽药经营许可证》经营兽药，经营的兽药品种有氟派酸、卵黄抗体等7个品种，随即对相关证据进行了登记保存，5月16日，当事人到农业综合执法大队接受调查，对违法事实给予确认，5月21日对凌某下达《违法行为处理事先告知书》，并于当日直接送达，且告知了当事人相关事实、理由、依据和陈述申辩的权利。在此期间当事人凌某未进行陈述申辩，5月30日，某市农业局根据《兽药管理条例》相关规定实施了行政处罚。

处罚决定：（1）没收证据登记保存清单登记的7个品种的兽药；（2）没收违法所得贰佰肆拾捌元整；（3）罚款壹仟叁佰壹拾捌元捌角。

二、案情评析

1.这是一起无《兽药经营许可证》擅自经营兽药的违法案件，《兽药管理条例》第二十二条规定，经营兽药的企业，应当具备“与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施；与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员；兽药经营质量管理规范规定的其他条件”四个条件。符合规定条件的，申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合规定条件的证明材料；经营兽用生物制品的应当向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合规定条件的证明材料。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门，应当自收到申请日起30个工作日内完成审查。审查合格的，发给兽药经营许可证；不合格的，应当书面通知申请人。申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。

2.依法领取《兽药经营许可证》，凭《兽药经营许可证》向工商行政管理机关申请登记并核发《营业执照》，是经营兽药的法定条件，且依法领取《兽药经营许可证》是办理《营业执照》的前置条件。该兽药经销点未依法办理《兽药经营许可证》，擅自经营兽药的行为，系《兽药管理条例》第二十二条禁止的行为。某市农业局依据《兽药管理条例》第五十六条的规定，对核兽药经销点作出的上述行政处罚，合法恰当。

全国畜牧兽医工作会议特别报道