我国休闲农业产业化发展的研究

牛沙沙，韩兴勇

（上海海洋大学经济管理学院，上海201306）

国家《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》中第一次写入“发展休闲观光农业”，这是总结国内外开展乡村休闲旅游事业的经验而采取的举措，极大地促进了国内休闲农业的发展。休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、经营活动及农村文化、农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村体验为目的农业经营[1]，具有经济、生态和社会功能。休闲农业是农业发展的一种特殊形态[2]，具有服务功能，有利于发挥农村各类资源的优势，符合当前农村产业结构调整和农业转型升级的要求。通常，产业化发展会提升一个区域的经济竞争力，带动经济发展，推动区域建设。当前，在我国农业生产率比较低的情况下，有目的地进行休闲农业产业化发展可弥补农业发展的不足。

1 我国休闲农业产业化发展的必要性和可行性

1.1 休闲农业产业化的定义

休闲农业是农业和旅游业的结合，因此休闲农业产业化的概念应从这两方面去寻求。

旅游产业化是指以旅游核心产业为龙头，相关产业协同发展，不断推进现代化、国际化、规模化和市场化，进而形成现代旅游产业的产业集群化过程[3]。

我国的农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，对农业和农村经济的主导产业、主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一利益共同体[4]。在实现形式上表现为生产的专业化，布局的区域化，服务的社会化，管理的企业化。农业产业化经营的本质特征是:以市场机制组织农产品的生产、加工和销售，使三者之间由原来的单纯买卖关系变为以利益为纽带、以契约方式结成利益共同体，形成促进农业发展的新机制，实现利益一体化。

休闲农业产业化是以城市客源市场为导向，以资源开发为基础，以经济效益为中心，以休闲旅游为主题，以休闲农业核心产业为龙头，通过一体化经营以及相关产业的发展，形成休闲农业产业集群化的过程。它具有以下4种层面：（1）市场化——休闲农业产业化的基本前提和运作方式。（2）规模化与集约化——休闲农业产业化的成熟标志。（3）国际化与现代化——休闲农业产业化的水平标志。（4）集群化——休闲农业产业化的竞争优势。

1.2 我国休闲农业产业化发展的必要性

随着经济的高速发展、城市化进程的推进、经济全球化，传统的农业结构已不适应新的形势，如何加快转型、提高竞争力已成为当今农业发展的重大课题。特别是近几年来农业实现连续丰收，过去农产品短缺的局面已经扭转，包括粮食在内的大多数农产品供给已经进入较为充裕的阶段，表现为买方市场；在家庭承包的基础上，创新农业经营组织，克服“小规模、分散化”的家庭经营弊端，已成为深化农村改革的主旋律；实行农业战略转型可以解决农业发展的深层次及长远问题，必须提高农民的组织化程度，鼓励创建多种经济成分并存的农业经营组织形式，是目前形势下农业经营组织的创新思路。休闲农业的兴起为农业生产与经营形式的战略转型指明了方向。发展休闲农业可将具有单纯生产性功能的农业向附加值较高的二、三产业转移，它是第一产业和第三产业的有机结合，是在农业生产的基础上拓展具有农业生产、加工、游览、休闲、科普、农技推广、农产品展示、销售、特色餐饮、景色观光、宠物饲养及其附属用品供应等多种功能为一体的特色农业，为农业注入了较大的科技含量，又集观光、休闲、旅游、科教于一身，因此可获得较高的经济效益。

经济的快速发展、城镇化速度的加快、人们带薪休假天数的增多等促进了社会消费结构转向发展型和享受型，人们对休闲文化和休闲产业的发展提出了更多要求，而作为乡村旅游形式之一的休闲农业旅游自然而然的成为都市人们休闲的首选，这为休闲农业旅游提供了巨大的潜在市场。对于乡村旅游形式之一的休闲农业旅游，其产业化发展必定提升区域农业生产的效率，以及区域旅游业的竞争力。但由于受利益的刺激，全国各地休闲农业旅游项目纷纷上马，造成规模小、集约化程度不高、竞争力不强等一系列问题。为此，加强休闲农业产业化发展是解决这类问题的主要措施，也是实施从传统农业向现代农业跨越的重要举措，必然会带来农业产业形态的更新。休闲农业产业化是优化农村产业结构、建设生态型社会、解决三农问题、推进农业现代化、市场化、国际化的重要手段。

1.3 我国休闲农业产业化发展的可行性

1.3.1 客源市场现状 休闲农业的主要客源是城市居民。随着城镇化进程的加快，人们的收入也在不断增加，消费观念发生了改变。现代都市生活和工作节奏日益加快，再加上人口集中、环境污染、交通拥堵等问题的出现，让生活环境日益恶化，人们厌倦了长期在城市生活，所以经常到城市周边乡村去体验幽静的田园生活，感受乡村田野宁静、清新的空气和淳朴的民风。随着旅游的盛行，年轻人和老年人这一部分低收入群体也有很强的旅游欲望，而休闲农业这一短途旅游正符合他们的消费习惯，并且对高收入休闲时间少的人群也很合适。据有关部门调查，市民中30%的人愿意到郊区去生活，50%的人有去郊游的愿望。这种休闲模式，不但能够调节人与自然的平衡，实现城乡和谐发展，还会让更多民众重视农业的生态绿化功能。目前，全国休闲农业特色农户（农家乐）已发展至150多万家，具有一定规模的休闲农业园区发展至12 000多家，直接从业人员近300万人，年接待游客7亿人次，年经营收入达900亿元左右。

1.3.2 农村资源以及旅游设施现状 我国地域辽阔，地形特征丰富，南北以及东西地貌迥异，同时许多奇异的地形风貌大都分布在城乡结合带，这就为开发休闲农业提供了极为珍贵的田园景观。我国有55个少数民族，且大多数民族仍保留着自己的风土民情与传统文化，如土家族的摆手舞、赶年、唱傩戏、花灯、羊马节、火星节；苗族的赶秋节、踩山节；还有土家吊脚楼和苗族刺绣、蜡染也独具特色。此外，还有农耕文化、乡土文化等。同时我国农产品种类丰富，基本上满足了人们的各种需求，尤其是随着技术的进步，越来越多的农业资源被开发出来，休闲农业已不仅仅是旅游娱乐的方式，更是一种时尚、新鲜事物的代表，道路交通设施的逐渐完善使得城乡结合更快捷、更紧密。

1.3.3 社会对休闲农业的投资状况 目前，休闲农业产业几乎各县都有，在东部沿海城市郊区尤为多见。仅浙江省绍兴一县，休闲农园到2007年就有46家，其中从投资规划看，100万元以下的有7家，占15.2%；＞100万～500万的有23家，占50.0%；＞500万～1000万的有8家，占17.4%；1 000万以上的有8家，占17.4%。从经营面积看，23.2 hm2以上的有20家（最大的达280 hm2）。从实际投入看，已经有资金投入的占总数的93.5%，其中投资100万以下的有27家，占58.7%；投入＞100万～500万的有15家，占32.6%；＞500万～1 000万的有1家，占2.2%[5]。

2 农业产业化发展的模式

基于休闲农业产业化和农业产业化的固有联系，我们从农业产业化的一般模式着手，来研究休闲农业产业化发展的可能模式。

2.1 国外农业产业化发展的一般模式[6]

2.1.1 专业协会模式 把分散的农场或农户通过市场开拓和技术、信息服务等环节联结起来，由社会团体牵头，形成利益结合、互相依赖的社会化生产和销售服务体系。

2.1.2 农业公司模式 许多工商业和金融业的资金直接投资农业，建立大规模国家经济联合公司，并迅速发展形成产供销垂直一体化组织。

2.1.3 合同制模式 私人公司通过与农场主签订合同，在明确双方经济责任的基础上，以直接的业务往来向农场主提供服务的一种经营方式。

2.1.4 合作社模式 合作社大多是由中、小农户自愿加入，事务由全体社员协商，一人一票，民主决议。其成员在生产、交易中统一行动，实行资金融通方面的合作，共享加工增值的效益。

2.2 国内农业产业化发展的一般模式[6]

2.2.1“4+2”模式 在这个模式中，4即“公司+农户+基地+市场”，2即“研发中心+培训中心”，市场是导向，农户是关键，基地是基础，公司是桥梁，培训是手段，研发是核心。

2.2.2“公司+农户”模式 在互利的基础上通过合同与广大农户结成产加销一体化的经济实体，围绕一种重点农产品的生产、加工和销售，建立优质产品生产基地，以社会化服务为纽带，以骨干公司为龙头，实行市场牵龙头，龙头连基地，基地带农户。

2.2.3“中介组织+农户”模式 以中介组织为依托，创办各类农产品生产、加工、服务、运销企业，组织农民进入市场。此外，我国还有“专业批发市场+农户”的模式。

3 休闲农业产业化发展的创新方向[7]

3.1 解决农民的组织化问题[8]

国内传统的农业产业化对促进农业产业链的延长、提高生产效率、促进农业走向市场等有积极作用，但没有将农业产业化组织建立成为真正属于农民自己的组织，没有能够调动农民的积极性，不能保证农民的根本利益，农业生产还是小农生产方式，农民还是一盘散沙。

现在，许多学者都在研究的农村专业合作经济组织不失为解决农民组织化问题的好方法。所谓农村专业合作经济组织，主要是指在农村从事某项专业生产或经营的农户，为了克服孤立的个体劳动和分户经营方式的局限性，在坚持家庭承包经营的基础上，按照自愿互利、民主管理、协作服务的原则，以约定共营的形式组建的民间服务性合作组织[9]。针对休闲农业的外部性和公有性特点，实施农村合作经济组织才能真正地达到资源共享，如何做好这一经济组织，笔者汇聚了多方观点，得出对策如下。

3.1.1 制定相关法律，出台优惠政策 我国对于合作组织的性质、组织原则、管理机制等都没有一个明确的规定，从而造成了很大混乱和阻碍。所以，必须通过法律这种具有极大明确性和强制性的手段来引导和规范农村专业合作组织的建立、运行和管理，保证我国农村专业合作组织持续健康地发展。同时，根据合作组织的发展情况出台相关的优惠政策，也是对农村专业合作经济组织进行支持和保护的必要手段。首先，制定优惠的税收政策。合作组织是以服务为宗旨，不同于一般企业以最大收益为目的，为了鼓励和保护合作组织的发展，政府应对合作组织实行税收优惠政策。其次，从财政上给予资助。合作组织在发展的初期，组织力量不强，资金来源较少，此时政府应给予一定的财力扶持和资助。

3.1.2 引导组织建设，规范组织发展 各地政府应根据具体情况积极主动、因地制宜地采取适当政策,推动和引导专业合作组织的建设和发展。从目前来看，以先示范后推广的方式来引导农村专业合作经济组织发展是一个比较可行的办法。政府确定部分具备一定先进性、有一定发展潜力的农村专业合作经济组织进行重点关注，指导它们按照合作组织原则进行规范化的建设，并对其发展给予帮助、指导以及相关的政策扶持、资金援助，从而为当地农村专业合作组织的发展树立好的榜样，起到一个示范、带头作用，引导其他农村合作组织逐渐走上规范发展的道路，吸引更多农民参加到专业合作组织中来。本地区的政策也为将来法规的出台起到一定的示范作用。

3.1.3 引进技术人才，增强服务能力 农村专业合作经济组织服务水平的高低关键在于组织的技术与人才的充裕程度。政府部门在帮助合作组织进行教育培训、技术推广的同时，要帮助和鼓励合作组织学习和引进先进技术，自主培养优秀人才，让其引进人才和技术的渠道更加畅通。

3.2 保障农民的根本利益

休闲农业经营的规模化要求与土地家庭承包经营的小生产之间的矛盾成为休闲农业发展的重要制约因素，也是提高农民和农业生产组织化程度的重要障碍。鉴于农业产业化发展各种模式的弊端，不能让休闲农业成为城市掠夺农村或少数人掠夺多数农民的另一种途径。为使休闲农业发展真正能够保证农民利益，实现农民增收，必须通过制度创新，建立真正属于农民自己的休闲农业组织，让农民参与休闲农业的开发和经营，让农民成为休闲农业真正的受益者。这是引导农民走向市场、提高农民素质、增加农民收人的根本保证。

3.3 实现生产经营的一体化

传统农业产业化是在农业生产的基础上产业链的直接延长，其加工、销售等与农业生产是分离的，是串行的，是上下游产业关系。而休闲农业产业化发展不是或不仅仅是产业链的简单延长，其加工、销售、观光、休闲、体验等与农业生产是一体的，是并行的，其一系列活动必须同时以农业生产为依托。

4 我国休闲农业产业化发展的可能模式[10]

根据我国的具体情况（相关制度不完善、主导产业不明显、市场机制还不完善、政府对农业的扶持力度不够大，相关专业人才缺乏等），借鉴国内外农业产业化的发展模式以及休闲农业产业化模式创新方向，我国休闲农业产业化发展的模式应该采取农业公司和“4+2”相结合的模式——农户和企业合作成立一个股份有限公司，农户提供土地、劳动力以及农村特有的文化资源、产品资源等，企业提供资金支持、教育培训、研发、制定营销策略、人际关系等。农户是公司的股东，在追求利润最大化的目标下，必然积极并合理地利用自己掌握的资源，同时农户也可以联合起来成立类似于工会的组织，以确保自己的利益得到维护。为确保这一模式的顺利实施，政府对双方都应该给予一些政策帮助。首先，政府应该提供优惠政策鼓励社会资金流向农业，由于休闲农业固有的属性决定了它较高的一体化程度，产业链上的每一个环节都很重要，这就说明流入的资金不会集中投资于某一点而是会分散开来，这就增强了资金的利用效率，同时也使得一体化的程度更强大。其次，政府也应该制定相关政策确保农民在土地使用权上的灵活性，这样农民就可以以独立的身份加入组织，有属于自己的组织，从而确保了利益，也发挥了积极性。

［1］陈艳龙，岳林，张佳娴，等.中国休闲农业研究进展[J].黑龙江农业科学，2008（5）：149-151.

［2］傅琴琴.休闲观光农业发展探析 [J].市场论坛，2009（1）：70-72.

［3］陶表红，焦庚英，叶清.江西省休闲农业产业化发展分析[J].商业研究，2008（9）：177-182.

［4］邓培军.我国农业产业化研究综述 [J].边疆经济与文化，2009（2）：29-31.

［5］郑雨尧，娄钰华，陈国定.休闲农业发展的实证研究——以浙江绍兴县为例[J].农业经济，2006（6）：31-33.

［6］唐春根，李鑫.国内外农业产业化发展模式比较分析[J].世界农业，2007（2）：9-11.

［7］弓志刚，原梅生.休闲农业产业化发展的组织创新研究[J].财贸经济，2009（1）：114-117.

［8］白剑.充分发挥农民专业合作社在现代农业中的经营组织作用[J].山西农业科学，2009，37（9）：79-83.

［9］何雨虹，刘润秋.我国农村专业合作经济组织现存问题及破解方案[J].农村经济管理，2005（5）：120-122.

［10］田彩云，郭心义.现代农业背景下京郊观光休闲农业产业提升研究[J].山西农业科学，2009，37（7）：7-10.