凉山畜牧业科技研究存在的问题及建议

沙马黑则，王世斌

（四川省凉山州畜科所，四川 西昌 615042）

1 存在的主要问题

1.1 资金严重不足，表现在课题经费和事业费缺口大 现代畜牧业是资金密集型、技术密集型、人才密集型的产业。一是申报的科研课题必须要有相应的应用推广面，批准立项的科研课题经费一般只有5～10万元，而且仅有一年，由于畜禽受世代间隔周期的影响，一年不能完成项目，以两个世代计，小家畜（猪、山羊、绵羊）一般要5～6年，而大家畜需要8～10年才能结题，经费严重不足。二是结题验收中，首先看产生的经济效益，其次是先进性、新颖性、而经济效益又和政府的重视程度、资金投入、社会需求有关。三是自拟研究课题无经费，产生的经济效益不大。四是人头经费预算系数仅为行政事业单位的0.8，事业费入不敷出，难以维持正常运转。

1.2 牧业科技转化滞后 凉山畜牧业生产自改革开放以来，取得了连续30年的成就，依托的就是畜牧业科技这一动力。由于主客观原因，一是从事畜禽养殖的劳动者文化、科技素质较低，接受新技术的能力差，在很大程度上是粗放规模经营，科技进步对生产力的贡献率仅40%左右，与先进地区相比还有较大差距。发达国家（地区）科技对生产力的贡献率一般都在60%～70%。二是畜牧兽医科技成果和实用技术推广体系建设、保障措施、经费投入不明确。在现行体制下，科研单位无推广经费，造成牧业科技成果推广滞后。

1.3 科技人员待遇低，队伍极不稳定 影响农牧科技人员科技创新积极性的因素较多，其中之一就是畜牧兽医科技人员待遇低，与州外同类单位专业技术人员收入相比，差距更大。二是工作、生活条件差，科技人员队伍不稳定，1986年以来从州畜科所调离（流动）的专业技术人员达20多人，其中大学本、专科占81.81%。三是专业技术人员结构不合理，公勤人员、管理人员比例过大，专业技术人员年龄结构不合理，在高、中级专业技术人员中35岁以下为零，存在严重的老、中、青断层问题。四是受技术职称指标名额的限制，部份科技人员工作积极性、技术创新精神受到抑制。

2 对策建议

2.1 加强对科技工作的领导我州畜牧科技工作围绕州委、州政府提出的“科技兴凉”、“科技兴牧”战略，结合凉山牧业生产发展中存在的问题，开展了大量具有先进性、新颖性、适用性、前瞻性的试验、示范研究与应用推广，取得了积极的进展。但与建设现代畜牧产业需求还存在较大差距。因此州委、州政府应切实加强对农牧业科技工作的领导，把科技工作提升到相应位置，完善对科技工作的考核办法，建立开放、流动、竞争、协作机制，改善科技人员的生产和生活条件，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，为科技人才施展才华提供保证。

2.2 加大对科技经费的投入现代畜牧业是“资金密集型、技术密集型、劳动密集型、人才密集型”的产业，而牧业科学技术的实验、示范研究项目需要的经费相对比农业科研项目大得多。发达国家政府对农牧业科技的投资强度一般高于总的科技投资强度。如日本的农业科研人员一直是公务员，而农业科技的公共投资强度达GDP的3.4%，我国仅占GDP的0.2%，是总科研投资强度0.6%的三分之一，而凉山州更低。应在州科技三项经费、农业发展资金中加大凉山黄牛、水牛、山羊、绵羊等主要草食家畜品种的杂交改良、优质人工牧草种植、规模化、标准化、设施畜牧业、畜产品深加工集群等中、长期和前瞻性的科技攻关投入。二是州财政应加大农牧科研单位基础实验分析平台建设的投入，努力提升基层科研单位的技术创新能力，提高科技对牧业经济增长的贡献率。

2.3 大力加强科技人才队伍建设 “科学技术是第一生产力，人才是最宝贵的财富”，这个道理不能只停留在口头上，而应实实在在地做些实事。一要积极整合本地人才，引进希缺人才，积极关心支持牧业科技人才队伍建设，建立开放、流动、竞争、协作机制，改善科技人员生产、生活条件，营造良好的社会氛围，为科技人才施展才华提供政策保证。二是通过考试、评聘补充一批大专以上学历的畜牧兽医专业技术人才、管理人才、畜产品精深加工人才、市场营销人才，解决年龄老化问题，逐步建立功能完善、学科专业配套、创新服务功能较强、队伍精干稳定、运转高效的综合性科研机构，增强畜牧科技可持续发展的后劲。

2.4 加大科技培训力度，培养农村新型农民 按照社会主义新农村建设和发展现代畜牧业对科技人才、高素质农民的要求，针对全州农牧民科技文化素质偏低，传统畜牧业思想严重，接受新生事物能力较差的现状，适时组织专业技术人员结合当地重要资源优势、产业集群发展，编写优质肉猪、肉牛、肉羊、乳品、山地生态鸡、现代人工种草和草产品加工开发等适用新技术资料。在相关产业乡、镇举办不同形式的短期培训。分层次开展各类科技培训和送科技下乡活动，以报告会、技术咨询服务、科普文章、报刊杂志、网络、电视等形式，传播科学思想和科学方法，普及科学技术知识，推广先进技术和科技产品，为提高农村劳动者素质和畜牧业生产水平服务，增加农牧民和养殖企业的科技含量。

2.5 加强对畜产品加工开发利用科技攻关 根据凉山立体生态区特点，经济社会发育程度、资源环境承载能力，立足区域化分工，逐步建设特色突出、优势互补的“畜牧3550工程”、“四大攻能区”、“八大加工原料供应基地”，努力打造优质畜产品精深加工产业集群，形成企业现代化带动产业现代化的生产格局。加大优质肉猪、肉牛、肉羊、山地生态鸡、水禽、乳品等深加工项目的科技攻关，延伸产业链，提高凉山畜牧业经济效益。

2.6 加强科技创新，破解发展难题 作为推广科技成果转化科学技术的主渠道，畜牧业技术支撑体系肩负着推进科技进步的重任，畜牧科研部门开发畜牧科技自主创新，积极参加优质高效畜禽新品种（配套系）选育及重大疫病防控等重大关键技术专项攻关计划，围绕生产难题开展研究和实用技术集成，为发展优势特色效益畜牧业提供科技支撑。

2.7 加强学术研讨，交流科学技术 畜牧科学技术研究部门应把学术研讨和交流作为推进科技创新的重要平台，营造“百花齐放、百家争鸣”的学术氛围，不断拓展主题，创新形式，丰富人员，组织重点学术课题探讨，开展经常性学术交流，努力提高科技人员的综合素质。