标本兼治 群防群控眉山市动物血防工作上新台阶

赵昭荣，罗 毅

（四川省动物预防控制中心，四川 成都 610041）

四川是我国血吸虫病的主要分布区之一，而眉山曾是四川的重灾区。近年来，全市动物血吸虫病以控制传染源为重点，坚持“领导重视、部门配合、标本兼治，群防群控”等措施，血防工作取得了显著成效，2008年全市血吸虫病疫情达到了国家血吸虫病传播控制标准，同时代表四川省迎接国家检查，得到一致好评。

1 主要做法和经验

近年来，眉山市委、市政府高度重视血防工作，眉山市畜牧局抓住机遇，及时调整血防思路，一手抓重疫区县血吸虫病查治和达标准备工作，一手抓达标县血防监测巩固工作。在市委、市政府的领导下，眉山市畜牧系统全体动员，上下一心投身到血防工作，动物血防工作坚持以“达标和巩固”为中心、“两查两治”为手段，做到了“责任、经费、物质、技术、人员”五落实，在防治中体现了思路清晰、分类指导、目标明确、防治科学、措施到位、效果明显，再次掀起了血防工作新高潮。

眉山市在血防工作上做了大量卓有成效的工作，并探索出了诸如强化组织保障的“五项制度”、推进综合治理的“四大机制”等一批好经验。

1.1 领导重视，目标明确 眉山市委、市政府曾把血防达标列为民办好十二件实事的第二件，为将任务落到实处，全市将血防达标任务纳入了乡镇、县级、市级党政主要领导及相关部门负责人的政绩考核，未完成目标任务的疫区，其领导将就地免职。

市、区（县）两级畜牧部门也高度重视动物血防达标工作：一是实行目标管理。市畜牧局把动物血防达标纳入对区县畜牧工作和动物防疫监督工作的目标考核。二是任务分解落实。市畜牧局下达了每年动物血吸虫病查治任务。三是定点联系，责任到人。市区（县）两级畜牧部门建立了局长负总责，分管局长具体抓，动物防疫监督机构专人具体负责，区（县）畜牧局领导、中层干部和业务骨干定点联系乡镇，包干负责，分级管理，责任到人的管理体制，确保达标工作各项任务的具体落实。

1.2 分类指导，突出重点 眉山市畜牧局曾提出工作思路：继续巩固青神、洪雅和丹棱县的血防达标成果，防止疫情反弹为中心；坚持“两查两治”的技术要求；推动全市动物血防综合治理工作不断深化。

对东坡区和彭山县血防准备达标的要求是：市畜牧局要求两区县做到“一个明确，三个坚持”。“一个明确”，即明确总体目标：家畜血吸虫粪检阳性率降至1%以下；无2岁以下幼畜新感染。以乡为单位，建立能反映当地病情和达到传播控制标准要求的动物血防档案资料。“三个坚持”：一是坚持加强领导，实行责任包干。二是坚持技术路线不动摇，确保查治到位。要确保春治、夏查以户为单位，全部到位，不漏一畜。三是实行责任制追究。充分发挥纪检监察职能，将动物血防纳入行政监察范畴，监察结果纳入年终考核，确保政令畅通。

对3个已达标县的要求：按照血吸虫病的监测巩固方案，做好动物血吸虫病的监测和普治工作，结合项目建设，搞好家畜血吸虫病圈养、以机代牛、沼气池建设和耕牛血吸虫病的市场检疫工作。

1.3 加大投入，广泛宣传 一是争取专项经费93.4万元，其中部省动物血防专项经费30万元，市级财政专项经费60.4万元，县级（彭山）财政解决3万元。二是市局购血吸虫病治疗药物280.6千克，下发疫区县，保证了疫区家畜的治疗和普治需要。三是广泛宣传动物血防工作。印制《血吸虫病防治条例》300份、市政府《关于在血吸虫疫区和受威胁区实行家畜圈养禁牧的通告》5000份，下发各区县，宣传依法制疫、禁牧圈养，提高疫区干部、群众参与动物血防工作的自觉性。

1.4 查病堵源，措施落实 全市动物血防工作做到了物资、经费、技术、人员、责任五落实。一是物资落实。市畜牧局及时统一组织血吸虫病治疗药物，满足了耕牛普治的药物需要。二是经费落实。三是技术落实。召开了技术培训会，已培训动物血防技术骨干76人次。四是人员落实。抽调畜牧兽医干部对所辖乡镇动物血吸虫病防治工作进行蹲点联系和指导。五是责任落实。实行定人定乡，包干负责，奖惩挂钩，确保一头不漏普治。

总之，近年来眉山市委、市政府高度重视血防工作，市畜牧局不断开拓进取，与时俱进，积极探索血防新途径、新举措，始终坚持做到“抓重点、攻难点、搞监测、防反弹、巩成效”的原则，为山区血防找到了新途径。

2 存在的问题

2.1 血吸虫病流行的自然因素和社会因素仍然存在，钉螺的孳生环境基本未得到改造，主要靠药物控制钉螺面积和密度，靠人群扩大化疗控制疫情，巩固防治成果还需付出艰苦的努力。

2.2 当前全市动物血防面临的任务：一是依法制疫、综合防治的任务十分艰巨。二是已达标县防止疫情反弹的任务艰巨，因查治和管理工作不彻底而造成急感疫情发生的威胁依然存在。三是投入不足。由于这项工作具有社会性、公益性，主要是社会效益，疫区各级政府对血防经费投入严重不足，甚至没有投入，只有个别发生疫情的地方政府投入一点。致使防治血吸虫病工作不能深入，不能实行标本兼治。

3 血防工作建议

眉山市要在2015年整体达到血吸虫病传播阻断标准，还有大量艰巨而紧迫的工作要做。从目前开始，在血防工作上要明确重点地区、重点指标、重点措施这三个重点，从重点的突破来实现全线的达标，并要整合利用好各种资源。特别要将血防工作与社会主义新农村建设、农业产业结构调整、农田水利建设、农村公共卫生体系建设、环境建设等工作紧密相结合，使血防工作达到一个更好的层次和水平。

3.1 警钟长鸣，常抓不懈。由于血吸虫病具有“三性”特征，血吸虫病疫情极易反弹，最终消灭血吸虫病还任重道远，因而在达标后，如何做好血防监测巩固工作，任务还很艰巨。眉山市将继续做到血防工作常抓不懈，警钟长鸣，不断落实防控新举措。结合血防项目，结合新农村建设，推进禁牧圈养、以机代牛、禁养耕牛等新措施，以从根本上消灭血吸虫病迈出坚实的第一步。全市对6个区县130个乡镇2344个村的存栏牛羊进行了分类调查，结合钉螺分布和疫情情况，划定了家畜禁牧圈养范围，代市政府起草了“禁牧通告”。计划在1224个疫区村设立禁牧警示牌2000个。配合农机部门使全市6个区县纳入了全国164个血吸虫病流行县的以机代牛项目县。准确把握疫区存栏耕牛的动态，严把耕牛处置的检疫关，限制病牛活动范围，控制病原扩散。全面落实家畜禁牧圈养和畜粪无害化处理措施，实施好血吸虫病环境净化工程建设，严防家畜重复感染。紧紧依靠地方政府和疫区广大干部群众的积极参与和配合，推动血吸虫病综合防治工作的不断深化。结合农业部血防重点项目的建设，提高家畜血吸虫病监测预报能力，从根本上控制血吸虫病传染源，切断传播途径，消灭血吸虫病，改善疫区人民群众的生产生活条件。

3.2 加强对血防工作的领导，切实做到机构不撤人员不减，提高血防人员的科学技术水平，保障血防监测、巩固工作相适应的经费，防止出现疫情反弹。

3.3 相关部门应积极争取血防综合治理项目，优先把农、林、水环境综合治理项目放到血吸虫病流行区，有效地改造钉螺孳生环境，巩固防治成效，为社会进步，经济发展做出更大贡献。

3.4 切实加强家畜传染源管理。要加大家畜血吸虫病查治力度，在疫区大力推广“以机代牛”，鼓励和提倡家畜圈养，依法禁止到有螺地带放牧。

3.5 达标区继续严密监测钉螺面积、密度、感染情况，加强钉螺控制，加强人畜感染监测，防止急性血吸虫病的发生，巩固达标成果。同时应作好有螺无病区的螺情和病情监测，防止传染源输入。