试论哲学视野下的工作落实

□王如东

( 太原市文化广播电视集团，山西 太原 030024)

党的十七大以来，各级按照科学发展观的要求，紧密联系本部门本单位的具体实际，确立了具有部门特点和地域特色的工作目标，围绕这些目标做出总体的工作布局，怎么抓好落实就成为最为关键的环节。笔者结合自身的工作感受，从哲学角度就为什么要抓落实，怎么样抓落实谈点浅见。

一、要从认识论上思考抓落实的现实必要性

领导者抓落实的责任感和紧迫感来源于对抓落实本身现实必要性的深刻认识，究竟抓落实的现实必要在哪里，我感到：从认识论上思考主要有以下三点：

第一，抓落实是实现认识本来意义的基本方式。大家知道，人们认识世界的目的不仅仅是为了解释世界，而在于能动地改造世界。作为上级的政策、决策是对一定时期建设和发展客观规律认识的具体化，抓落实就是使这些具体化了的认识再回到实践中去的过程，它比认识的第一次飞跃更有意义、更加重要、也更为生动。如果使上级的决策、指示，本级的计划、决心束之高阁，再好的东西也只能是空谈。

第二，抓落实是检验认识正确与否的唯一途径。抓落实这一再实践的活动是认识的继续。自己原有的认识是否符合变化着的客观实际，不能凭想象、靠推理，它只有在抓落实的实践活动中才能得到检验。一般地说，各级的决策，是从全局指导的角度形成的，具体到某一个具体部门或单位，就不能机械地照搬套用。只有在“上下结合”当中，通过抓落实的实践，才能验证出贯彻落实上级决策具体方案的正确与否，只有经过去伪存真、去粗取精的加工，才能使自己对决策正确与否的“担心”变为“放心”。所以说，抓落实，是检验认识正确与否的唯一途径。

第三，抓落实是认识升华到更高层次的必由之路。抓落实的过程从认识论上讲就是认识第二次飞跃的过程，只有在能动地改造世界的实践活动中不断加深对事物的深刻了解，才能总结出更加符合客观实际的规律性的东西。作为一级领导，如果对上级的决策不落实，对别人的经验不借鉴，对基层的创造不尊重，对自己的工作不总结，认识就会永远停留在原来的水平上，只有在落实的实践中善于总结、探索规律，才能实现认识向更高层次的深化和升华，提高自己的决策水平。所以说，抓落实是认识升华到更高层次的必由之路。

二、要从认识自身规律上把握抓落实的着力点

要增强抓落实的有效性，必须依据认识的自身规律，把握好抓落实的工作着力点，从思路上明确抓什么，只有这样，才能收到事半功倍的效果。

第一，认识产生对客观事物本身的依赖性特点，决定了必须抓上级指示决策的贯彻执行。认识的产生有赖于对客观事物的观察分析。因此，上级的文件、指示一般地说，都来源于基层的实践活动，总结了建设和发展的一般规律，是从客观现实中得出的正确认识，这些有指导性的、也有指令性的，比如，当前党中央、国务院确定的大政方针，具有普遍的指导意义和规范作用，抓落实首要的就是要贯彻执行好这些大政方针。但在落实中必须注意：一是属于方向性的要在落实中严格把关。比如：党的基本路线、基本理论、基本纲领，讲政治的具体要求等，必须把住关口，确保建设和发展的正确方向。二是属于法规性的要在落实中注意严守。比如，国家发布的法律法规，这些都是人们对客观事物认识的精华，带有一定的强制性，必须严格遵守，决不能另搞一套，与之相悖。三是属于指导性的要在落实中注意创造。落实上级下发的具有指导作用的文件、指示，要从本部门本单位的实际出发，找准上级精神与本级实际的结合点，克服照搬照套的教条主义倾向，注意创造性地抓好落实。

第二，认识对客观事物反映的过程性规律，决定了必须抓本级决策的验证完善。认识接近客观实际并不等于客观实际，因为人们对事物的认识必然经历一个由浅入深的渐进过程，由于我们对客观事物感知的差异和认识水平的局限，本级制定的决策、办法不可能完全符合基层的实际，难免产生认识的片面性，作为一级领导，必须十分关注在抓落实过程中检验自己决策的正确与否，在实践中克服认识上的片面性，并进行科学的完善，使自己的决策更加全面，更加符合本部门、本单位的实际。实践证明对了的就要坚持，错了的就要及时纠正，不妥当的加以补充完善，以使自己的决策更加符合本部门、本单位的客观实际。这样，使决策在实践中经受检验，按照客观事物的本来要求不断完善，以利于工作的更好落实。

第三，认识依客观事物的发展而发展的统一性要求，决定了必须抓新问题的研究解决。客观事物发展变化的绝对性，要求我们的主观认识必须跟上变化着的客观实际，在抓落实的实践中，努力实现主观和客观的统一。不关注事物发展中的新矛盾新问题，静止地看待事物，固守已有的经验，就会犯形而上学的毛病，不可能把握对工作的能动指导，特别是在实现转型发展、跨越发展的新形势下，建设和发展面临的新情况、新问题层出不穷，事物的复杂程度和工作难度不断加大，这些新情况不管以何种方式表现出来，都需要领导关注和解决。我感到作为一级班子或领导，一是要注意感官的敏锐。在抓落实的实践中要对事物发展中出现的新矛盾善于感知，不能麻木不仁。二是要注意对问题的剖析。对产生问题的诱因，牵涉面有多大以及实际影响的程度进行调查研究，摸索出规律性的解决办法。三是要注意对策的研究。对新问题感知、分析之后，必须在本一级力所能及的范围内，汲取群众的智慧，拿出解决的具体办法，只有不断认识新矛盾、解决新矛盾，才能使建设和发展保持活力。

三、要用辩证的观点确定抓落实的工作方法

抓落实的方法直接关系到抓落实的成效和质量，因此，必须要用马克思主义辩证统一的原理，解决好抓落实的方法问题。

第一，运用矛盾分析的观点确定工作内容，坚持突出重点，抓主带次。一个部门或单位的工作千头万绪，内容繁多，作为一级领导能不能从繁纷复杂的事物中抓住主要矛盾，确定工作重点，是事关落实效果的一个重要问题。正如毛泽东同志所说，任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其它则处于次要和服从的地位。必须集中精力抓住主要矛盾。矛盾双方也有主要方面和次要方面之分，必须重点抓住矛盾的主要方面，因此，必须善于统揽全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到突出重点，抓主带次。要确定各个阶段的重点工作。以经济建设为中心，始终抓住发展这个第一要务，围绕这个大的前提，一个部门或单位在不同时期或时间段都要确定几项具体的重点工作，要适时调整工作的侧重点，以求重点突破，抓好这些工作本身就是对中心和第一要务的促进、引领与保证。

第二，运用普遍联系的观点确定力量组织，坚持系统高效，通盘布局。一个单位是由不同机构、不同人员、不同工作内容紧密联系的系统整体，在抓落实的力量组织上，必须坚持系统高效，增强“统”的能力，做到通盘布局、协调一致抓落实，以使各项工作统筹兼顾，有条不紊。一个部门或单位每时每刻都有齐头并进的多项工作，分清哪些是属于全局性的，哪些是属于局部性的，哪些是主要的，哪些是次要的，哪些需要先办，哪些需要缓办，区分出轻重缓急，主次先后，使各项工作摆位适当。

第三，运用永恒发展的观点，确定落实过程，坚持一抓到底，贯穿经常。抓落实是一个动态的过程，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会出现，一个时期比较落实，过一个时期又会出现新的不落实。抓某项工作必须抓一个全过程，找到对其他和今后工作有指导意义的东西，抓落实必须根据事物作为过程所呈现出的千姿百态，有针对地做工作。就拿人的思想变化来说，今天这样想，明天或许会那样想。我们在工作实践中往往有这样的体会，凡是落实得比较好的工作，一般都不是一次到位，而是需要反复努力，有的甚至需要很长的时间才能落实。相反，凡是不落实的工作，多数是因为工作缺韧劲、不持久，没有充分认识和把握事物发展过程的反复性，比如文明城市和文明和谐单位的创建，绝不是靠一次检查或几次评比就解决的，要靠天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不放松，才能抓出成效。总之，事物的永恒发展，规定了抓落实的长期性，我们必须在抓落实上用长功，使长劲，见长效，从而推动单位或部门的建设全面、协调、可持续地发展。

参考文献：

[1]中国共产党第十七届全国代表大会文件汇编[Z].北京：人民出版社，2007.

[2]杨耕.马克思主义哲学概论[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]李秀林等.辩证唯物主义和历史唯物主义原理[M].北京：中国人民大学出版社，2004.