浅谈思想政治工作目标管理的作用及环节

马为祥，蔡桂霞

（湖南省核工业地质局三O一大队，湖南长沙4 10004）

浅谈思想政治工作目标管理的作用及环节

马为祥1，蔡桂霞2

（湖南省核工业地质局三O一大队，湖南长沙4 10004）

思想政治工作目标管理的目的是检查、衡量思想政治教育效果，它的管理就是一个如何把思想政治工作的软指标变为硬指标，并为实现这个指标而进行的组织管理和控制工作。

思想政治工作；管理；目标；作用；环节

思想政治工作目标管理，其基本特点就是把企业各个不同时期的思想政治工作纳入科学的管理体系。实行思想政治工作目标管理，对于调动职工的积极性，促进两个文明建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用有其特殊的作用。

——导向作用。对于一个单位，思想政治工作若没有一个总体目标统帅全局，就会出现领导无目标、工作无计划、检查无标准、奖罚无依据的盲目行事、零打碎敲的状况。实施目标管理，对工作有个总体目标导向，也就能把职工的一切行为引导到所确定的目标上来，使大家心中有数，有“奔头”，能忙而不乱，有条不紊地开展工作。

——奖励作用。由于目标管理具有严格的检查、考核、奖罚标准，这就必然促使领导为“硬指标”的完成动脑子、想办法、去努力、去创新，从而增强领导干部的责任心和主动性。同时，目标管理把每个职工完成任务与个人利益挂起了钩，做到人人肩上有指标，个个心头有压力，能充分调动广大职工的积极性。

——保证作用。实施目标管理能较好地解决思想政治工作与生产实际脱节的矛盾。在实践中，这个作用体现在两个方面，一是直接保证作用，即围绕生产过程中的一些实际问题，有针对性的开展思想政治工作；二是间接保证作用，即围绕“总体目标”开展系列的经常性的政治教育活动，提高队伍的整体素质。

——协调作用。按党政工团四大系列来确定目标，本身就有了系统、协调功能，这样有利于改变“各自为政”的松散状态，增强思想政治工作的战斗力。

思想政治工作目标管理是一个如何把思想政治工作的软指标变为硬指标，并为实现这个指标而进行的组织管理和控制工作。这一过程可分为三个环节来完成。

（一）目标的制定要“适实”

这是目标管理的前提和基础。指标定低了，缺乏竞争力，没有先进性；指标定高了，无法达到，失去意义。因此，要使制订的目标符合实际，就必须尊重客观事实，从实际出发，把握“三个依据”、“三个原则”、“三个挂钩”。

“三个依据”：一是根据党中央提出的“一个中心，两个基本点”的总方针和上级领导机关对精神文明建设的指示和要求来制定总目标；二是依据单位党委关于党的建设和精神文明建设的规划、部署以及单位面临的经济形势、任务来制定子项目标；三是根据职工的思想状况及行业特点来确定目标的具体内容和措施。

“三个原则”：一是提出的总目标有相对的稳定性和规范性，不需每年作大的修改、变动；二是提出的分解目标有应变性和针对性，既要全面具体，又要灵活、突出重点，因地制宜；三是目标的期望值要适度，严防超越现实的“高”和脱离实际的“低”。

“三个挂钩”：一是以保证和促进经济工作等各项任务的完成，与物质文明建设的成果挂钩；二是以促进单位党纪党风有所好转，与精神文明建设的成果挂钩。三是以提高职工队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力，与培养“四有”职工队伍挂钩。

（二）目标的落实要“具体”

这是目标管理的核心和中间环节，必须在组织、制度、措施上下功夫，从而保证目标管理的正常运行和实施。

1.组织保证。一般可采取纵横交错的管理方法。在纵向上，单位站在全局的高度把目标层层分解、逐级落实到基层，形成“四级”目标管理网络。首先是单位一级，这一级要根据上级要求提出总体目标，与下级主管部门鉴定“目标管理责任书”，年终由上级单位主管部门考核验收。其次是主管领导一级，把“目标管理责任书”上要求的主要目标分解成若干个子项目标，落实到主管领导，明确责任，年终由主管部门考核验收。第三是机关职能科室（党群政工部门）一级，按照各自的职责范围，分别制定目标，年终由主管领导和基层领导双项考核验收。第四是基层支部一级，各支部将目标层层分解，按季按月制定具体活动规划和保证措施，年终由单位考评组统一考核验收。这样，方能保证目标的实施，做到党委抓党群部门、部门落实到人；支部抓骨干，骨干包群众。在横向上，明确责任部门和协作部门。责任部门负责牵头，组织综合和反馈信息，协作部门从各自的角度积极配合。这种纵横交错的管理方法，有利于形成上下成线，左右成片的精神文明目标管理立体网络，从而保证目标的顺利实施。

2.制度保证。为了保证目标的实行，必须制定与目标管理相适应的工作制度，以便于从各个不同方面进行检查督促：如目标管理合同制度,按“合同”实行考核奖惩；政工例会制度，定期分析、检查和总结目标实施情况；目标管理情况汇报制度，及时逐级汇报执行情况；检查考核制度；个人工作日志制度等等。

3.措施保证。在目标实施过程中，必须结合实际，采取一些行之有效的保证措施：一是统筹安排、齐抓共管，党政工团要统筹安排、合理调配，分工协作，不各自为政；二是深入基层，调查研究，了解情况、改进工作、分析问题、解决矛盾；三是围绕目标的实施，积极开展各种类型的竞赛活动，既促进生产任务的完成，又保证目标的顺利达成。

（三）目标的考核要“严格”

这个环节是目标管理的关键，既对目标管理成果起检验作用，也对整个目标管理起调节、督促、反馈作用。为此，必须做到以下两点。

1.考核要严格。首先要制定严格的考核标准，注意处理好“三个关系”，坚持“三个原则”。一是处理好“定性”与“定量”的关系，坚持考核标准以定量为主线，定性为依据，用数据、事实说话的原则；二是处理好工作目标和效果目标的关系，坚持考核标准以工作目标为前提，效果目标为基础，重在看效果的原则；三是处理好“双文明”成果的关系，坚持“两个文明一齐抓、两个成果一齐要”的原则。其次要严格组织检查与考核。一般可采取基层自检与单位检查，经常性检查与定期检查、对口检查与综合检查相结合的办法，做到检查有制度、有登记、有讲评、有总结。

2.奖罚要兑现。有无严明的奖罚制度、奖罚能否兑现，是关系目标管理能否落实和坚持的大问题。为此，企业必须建立严明的奖罚规章，且公布于众，并以目标完成好坏为奖罚依据。在执行中还要注意以下几点：一要坚持奖罚并用，不搞只奖不罚或只罚不奖；二要坚持以正面教育为主；注意多奖少罚、重奖轻罚；三要坚持物质奖励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主；四要把完成目标的情况与评先、评奖挂钩，可按以下公式测算系数颁发奖金：

系数=本单位考核分÷各单位考核算术平均分

实行奖金=按规定测算的基本奖×系数±单位指标奖罚系数。这样，全年工作干得多、干得好，目标考核分数就高，测算的系数也就大，实得奖金就高。

把目标管理纳入思想政治工作，尽管是可行的，但仍有个不断完善的过程，还有许多问题有待于进一步实践和探索。比如，在目标的制定中，如何掌握好标准和期望值的度，真正处理好定性与定量的关系？在目标的实施中，怎样结合实际，处理好整体目标与局部目标的关系？在目标的考核中，如何掌握好分数与实际的关系，采取百分制计分还是模糊数学评估方法等问题，都有待于大家去再实践、再认识。

责任编辑：刘剑康

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1004-3160（2010）03-0127-02

2010-03-14

1.马为祥，男，湖南澧县人，湖南省核工业地质局三O一大队党委书记；2.蔡桂霞，女，湖北迁西人，湖南省核工业地质局三0一大队党委副书记、湖南省思想政治工作特约研究员、研究员级高级政工师。