让领导干部无法插手工程建设

不久前，监察部与人力资源和社会保障部联合印发的《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》，目前已经付诸实施。就在整治过程中，一批党员干部应声而倒，广东省纪委日前披露了10宗查办工程建设领域典型案件。其中，有的利用职务便利在修改工程施工方案及拨付工程款等方面为某土建施工公司提供非法便利，从中收受贿赂15万元人民币；有的利用主管公司全面工作的职务便利，违规发包多项工程，先后多次收受包工头贿赂合计150万元……

工程建设涉及立项、招标、投资、建设和管理等诸多环节，从破获的工程建设腐败案件看，几乎每一个环节都充斥着权钱交易的魅影，腐败的烙印无处不在，“大楼建起来、干部倒下去”的现象屡见不鲜，甚至连审计署原审计长李金华也曾坦言，审计工作面临的最大阻力和最难的领域，应该是基本建设领域。由此可以想象，工程建设领域隐藏了多少不可告人的秘密。事实上，对此而引发的腐败链条，中央一直高度重视，多次开展工程建设领域突出问题专项治理。《处分规定》也正是在这个背景下应运而生。工程建设领域为何腐败问题突出，除了众所周知的“油水很多”之外，更在于工程建设链条之长，使得太多人可以上下其手，即便一一进行规置也往往有种不能穷尽之感。进而言之，虽然《处分规定》的细化在一定程度上化解了处罚标准的问题，但面对一个已如庞然大物的利益链条，如果仅仅依靠一部或几部法律法规进行事后钳制，自然显得捉襟见肘。让领导干部根本无法随意插手工程建设，总比他们插手了再拟定规矩来追究责任，具有前瞻性。否则，法律永远滞后于现实，永远不能涵盖现实。