基于电大的远程教育质量保证研究*

秦建伟,张 静

(1.河北广播电视大学,河北石家庄 050071; 2.邯郸学院,河北邯郸 056005)

基于电大的远程教育质量保证研究*

秦建伟1,张 静2

(1.河北广播电视大学,河北石家庄 050071; 2.邯郸学院,河北邯郸 056005)

以电大为例的远程教育的质量保证体系研究,涉及到电大教育的各个方面,也涉及到超出电大范围甚至教育范围的问题,是现实与理想、质量与效益、技术与伦理等各方面的问题,基本方法是理清原则,再图改进。

电大;远程教育;质量保证

中国远程教育的发展,是伴随电大的成长不断发展壮大的。电大成立的30年,远程教育规模不断扩大,教育主体不断丰富,教育内容和手段不断深化。不同教育主体之间情况各不相同,不可能作到穷尽全部的研究。以电大为研究主体,进而延伸到整个远程教育是现实而且可行的。

一、远程教育的价值与质量

远程教育的价值在哪里?远程教育到底是干什么的?它的价值直接决定了它在教育系统中的定位,决定了我们怎样去看待它等众多的问题。

在电大成立初期,电大完全是以补偿教育为特点的,高等教育的需求与供给相差巨大,在那个年代电大在培养高层次人才上发挥了重要作用,培养出一批精英。其后,远程教育逐渐回归其本质,为主动和被动选择远程教育的学习者提供服务,选择远程教育的原因多种多样,有的作为继续教育,有的出于纯功利目的,不一而同。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》讨论稿中提到,倡导全民阅读,推动全民学习。到2020年,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。远程教育的价值应该在于此,从个人角度来讲,是在知识更新越来越快的时代满足人们的教育需求,从社会角度来说是提高人力资源的质和量,远程教育的价值具有深刻民生价值和社会价值。因此对远程教育的看待,应该提升到与其价值相匹配的高度。教育方式没有优劣之分,关键在提供的教育服务的质和量。

远程教育本身因其不同于学校教育的特点而具有了不同于学校教育的潜力,远程教育本身属于公共社会服务,因此不能完全按照经济规律加以对待,要在理清远程教育的价值后,才可以对远程教育进行立法,界定它各方面的属性,并对教育主体、受教育主体、责任和义务等进行要求、规范和保护,这样,既给远程教育以发展的基础,又夯实了终身学习体系的一个重要组成部分。只有从根本上解决了远程教育的诸多问题,才能改变远程教育的补充地位,至少才能更好地发挥远程教育的补充作用,固本强基,远程教育的质量才能得到根本保障。

二、远程教育的理想与现实

远程教育的问题首先是生存,其次才是发展。在夹缝中求生存,是当前远程教育的主要特点之一。以电大为例,自成立以来经历了无数次转型,逆境求生、自强不息几乎成了电大的写照。但同时办学不规范,项目芜杂。竞争的压力使质量和效益的天平更向效益,无原则的竞争几乎使劣币驱逐了良币。教育不完全具有商品的所有属性,所以提供优质服务的主体不能通过商业竞争的方式将提供不合格服务的教育主体驱逐出远程教育市场,从而净化市场,提升品质。当前,教育的方向是,由量的积累转向质的提升,远程教育领域也是如此。随着适龄人口的减少,我国高等教育报考人数已经走过了顶峰,并将逐年递减,这既是远程生存的艰难时刻,又是净化远程教育市场,提升其教育品质的时机。

实现远程教育的理想,必须为远程教育建构坚实的现实基础,作为社会公共服务,对待远程教育就得用社会公共服务的角度,而不是以市场的方法任其自生自灭。首先应以法律和行政手段对远程教育作出规定,设定准入和退出机制。只有生存问题解决了,才会在质量方面有大的提升,如果生存问题还没解决,谈质量如何,不是空谈也是权宜之计,或者质量的提升是非常困难的。

三、远程教育的技术伦理

在我国,随着科学技术的演进,远程教育越来越与新技术结合在一起,越来越强调其技术性。新技术出现后,新技术与旧技术之间存在一个优化过程,在物理技术与理念、方法等方面的磨合形成新的体系,只有这样的体系才能促进远程教育的发展。因为远程教育的主体是人,教育服务的提供者与接受者都是人,人主动学习的兴趣和有效率的引导才是教育活动发生作用的充分必要条件,技术只是辅助,它加速或者阻碍了这个进程。顺应技术发展是潮流,深化技术之间的结合是方向,在科学技术日新月异的今天,尤其要重视新旧技术的结合和传统技术的挖掘。

因此,在考虑远程教育质量的时候,不能完全以新技术为标准,要以适用为原则,一切技术服务于教育本身,而不是超越教育,如果一项传统技术仍然适用,并且耗费低廉,效果不错,方便易用,那就没有全面换用新技术的理由,同时应该探求新旧技术结合发生的协同效果。既不唯技术崇拜,又积极探索新技术的应用。

四、电大开放教育质量保证体系的特点

1.全国统一

中央电大起着组织领导和统筹协调作用,总体规划、统一标准,对教学理念、课程内容、考试、教学方法、教学评估实行标准化和统一管理,对教学过程的每一个教学环节进行全面系统的设计、组织实施和检查分析,实行电大开放教育全过程的一体化管理以及对电大开放教育工作实施有效的监督和调控。

2.系统优势

电大系统拥有以中央电大为中心,省、地(州、市)或行业电大分校为骨干,县级工作站为基础的覆盖全国的组织严密的管理与服务网络。中央电大起决策、调整、发布控制指令的作用,各省市级电大、电大分校、工作站起管理、执行和控制作用。

3.动态管理

电大开放教育质量评估的重点是对学生学习过程中平时作业、实验、实践(包括毕业设计)以及交互式的教学活动中的表现进行综合考核,重视过程,强调能力,特别是从网上获取信息的能力、开发信息和资源的能力、实际操作能力。

4.分级评价

表现在监控方式上,在采取传统的各级电大自查、专家进校考察方式的同时,逐步实施远程网上实时管理和监控,完善网上教学检查的评价指标,规范网上教学检查的工作流程,结合三级远程教学平台的数据统计结果,评价中央电大、省级电大、分校及教学点网络教学工作和学习支持服务的质量,对质量保证形成积极的压力和动力,提高了监控的质量和效率。

五、结论

从上面的论证可以看出,远程教育在我国发展虽已初具规模,却仍有很大不足,无论是立法,还是运行方式、技术的应用都有明显的短板,电大作为我国规模最大、运作最正规的远程教育系统虽然具有竞争优势,但与它能够提供的教育服务潜力相比仍有较大差距。面对即将到来的教育拐点,必须积极推进远程教育的深化和转型,规范市场,加强以电大为代表的远程教育服务领域领先者,抓住机会,更好地构建终身教育体系和学习型社会。

[1]窦梦茹.中英远程教育质量保证指导性建议的比较研究[J].中国成人教育,2006,(3).

[2]丁兴富.远程教育质量保证国际比较研究及其结论[J].远程教育杂志,2004,(3).

G728.8

A

1008-469X(2010)05-0009-02

2010-06-18

注:本文为河北广播电视大学2008年度立项课题《远程教育质量保证体系与评价的一体化研究》(课题编号:2008D005)研究成果之一。

秦建伟(1977-),男,河北保定人,讲师,教育学硕士,主要从事远程教育、教育技术学理论研究。