论大学生安全教育体系的构建

胡如朝

（湖南科技学院 保卫处，湖南 永州 425100）

论大学生安全教育体系的构建

胡如朝

（湖南科技学院 保卫处，湖南 永州 425100）

大学生安全教育是维护高校安全稳定的最重要、最有效的措施。构建大学生安全教育体系是大学生安全教育发挥应有价值的重要保证，是大学生安全教育实现可持续发展的必然选择。文章从大学生安全教育的思想体系、内容体系、保障体系、运作体系、评价体系等五方面要素进行了论述。

高等学校；大学生；安全教育；体系构建

在深入开展学习实践科学发展观活动的当下，作为高校保卫战线的一员，积极开展大学生安全教育的理论研讨，就是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导实际工作的有力体现。

高校的安全与稳定，直接影响着自身的发展与建设，同时也对和谐社会建设产生巨大的影响。大学生安全教育是维护高校安全稳定的最重要、最有效的措施。近年来，大学生安全教育受到了高校安全保卫工作战线的高度重视，在理论研究方面取得了重大进步，但一些理论成果大都将着眼点放在大学生安全教育的内容、途径、意义等方面，还没有构成体系，很难形成系统的影响力，对大学生安全教育实践的指导价值不太明显，因此，有必要加强对大学生安全教育体系的研究。

一 大学生安全教育的思想体系

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本和可持续发展的思想，全面贯彻中央、教育部和省委教育工委关于做好高校安全工作的一系列重要指示精神，引导大学生学习自护、自救知识，增强安全意识，强化大学生自我教育和自我管理，为确保学生安全打牢基础，为构建和谐校园创造条件。同时，将安全教育纳入素质教育范畴，坚持和落实有关素质教育的文件精神和实施纲要。

（二）教育目标

通过系统的安全教育，培养学生的自我保护意识和安全防范意识；掌握应对危机和灾难的应对措施；提高学生的预防能力和临场应变能力；改善学生的心理状态，克服心理障碍，促进学生身心的和谐发展；培养学生较强的社会责任感；全面提高学生的综合素质。

（三）重要意义

安全稳定的校园环境是学校教学科研活动顺利开展的前提，是促进学校跨越式发展的必要条件。加强大学生安全教育是构建和谐校园的基础，是满足大学生自身安全需要的必然选择，是保护国家人才资源的有力措施，是落实科学发展观的必然要求。目前，安全事故的最主要原因是人的问题，安全防范意识淡薄、法制观念不强，是普遍存在的现象。安全教育是一项长期、复杂、艰巨的工程，必须要坚持常抓不懈，警钟常鸣，以对学生极端负责的精神，切实把大学生安全教育工作抓紧抓好，抓出成效。

二 大学生安全教育的内容体系

大学生安全教育是指高校根据维护国家安全、社会和谐稳定、学生成长成才的目的和要求，以一定的安全理念和安全知识，对大学生的品德、思想意识、认知与行为、身心健康等施以相应影响，使其掌握与具备一定的知识、信息、经验、技能，明确自己的责任与义务的一种有计划的规范性教育活动。一般而言，大学生安全教育的内容体系由安全意识教育、安全知识教育和安全防范技能教育等方面组成。

安全意识教育体系，主要包括生命安全教育，心理健康教育，法律法规、校纪校规教育，国防安全教育、文化安全教育、环境安全教育等方面内容。

安全知识教育体系，主要包括消防安全教育，交通安全教育，校园安全教育，公共场所的安全教育，生物食品安全教育，信息安全教育，求职安全教育等方面内容。

安全防范技能教育体系，主要包括遭遇突发性事件、灾害性事故时的应急、应变能力；避免人身和财产受到侵害的安全防范能力；遇到人身伤害时的自我保护、防卫和自我救助能力；规避因职业危害产生公共安全、公共卫生事件的应急救助能力；防止和预防流行病、传染病等方面内容。

三 大学生安全教育的保障体系

（一）组织保障

大学生安全教育工作必须置于高校党委的统一领导之下，积极研究国家相关安全法律法规和政策，将安全教育列入维护高校稳定与发展的总体规划之中，建立由主管安全工作的校领导任组长，保卫处长为副组长，学生处、宣传部、教务处、财务处、招生就业处、团委等部门负责人为成员的大学生安全教育工作领导小组，并设办公室挂靠保卫处，负责协调、处理日常事务。同时，各教学系部成立相应的领导小组，负责本系的学生安全教育工作。校级领导小组应牵头开展专题调查研究，探索大学生安全的规律、特点；研究新形势下大学生安全教育的新情况、新问题、新动向。领导机构在指导思想上要有长远的总体规划，着眼于全局，防患于未然。积极汇集宣传、思想政治教育、校园文化活动等合力，强化安全教育阵地和主渠道。

（二）制度保障

大学生安全教育要实现长期的可持续发展，就必须建立完整的规章制度，形成制度化管理模式。各高校应制订《安全教育管理规定》，明确安全教育的组织者，细化学校层面和各教学院系在安全教育工作上的责任与分工，指出安全教育的实施办法和具体途径，将安全教育纳入正常的教学计划，进行学分制管理，并建立健全相应的责任追究制度，对因思想不重视、责任制不落实、官僚主义作风严重、措施不到位、工作失职导致发生严重后果的，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。把安全教育工作作为年终考核的重要内容，纳入年度学生工作评估范围，作为责任追究的依据。从制度上确保高校各项安全教育活动的顺利开展，从思想上促进大学生形成完善的守法心理结构，规范自己的行为，强化督导检查，达到建立长效的安全教育管理机制之目的。

（三）经费保障

一定的工作经费是开展任何工作的重要物质保障。高校要实现长期的安全稳定，发挥安全教育工作的应有价值，就必须给予物质上的支持与保障，将安全教育工作纳入财务预算，保证开展各项安全教育工作的经费。安全教育工作经费主要包括安全教育活动经费、安全教育课时费、安全教育培训费等方面，这些经费应统一归口高校安全保卫部门管理，由保卫部门统筹协调，这样才能实现安全教育的日常化、规范化。

四 大学生安全教育的运作体系

（一）将学生安全教育列入教学计划，使之规范化

制订安全教育教学计划，既要考虑大学生在校期间应接受的安全教育、掌握的安全知识，又要考虑针对不同年级、不同时期完成的教育内容；既要安排正规系统的课堂教学，又要针对不同时期学生的倾向性，安排一些教育活动，采取班会、讲座、报告会、参观、演练、知识竞赛、观看教育片、案例分析等多种形式进行。编写大学生安全教育教材，确定专门老师进行安全教育，也可请政法公安部门的有关人员讲授。讲课老师要求课前有讲课提纲，保证教学效果，课程学习结束后应组织严格的考试，并将考试成绩记入学生的综合测评。

（二）点面结合，统筹兼顾，使之重点化

新形势下的大学生安全教育需要根据各高校的实际有针对性的开展安全教育，既要全面开展，更要有重点的进行，作到点面结合，以点带面。首先，抓重点人员的安全教育。对经常违反校纪校规的学生，要进行重点教育，防止因严重违反校纪校规造成安全事故。要作好这项工作，不能满足于形式，要讲究方式方法，从心入手，让受教育者耐心地接受，作到入耳、入脑、入心。其次，抓重点场所的安全教育。如对防火有严格要求的图书馆，要求图书馆工作人严格使用电器设备，禁止使用明火，熟练操作灭火器；对防火、防爆有一定要求的实验室，要教育学生严格遵守实验操作规程，防止意外事故的发生；在体育馆、会议报告厅等人员集中的场所，应教育学生文明礼貌，遵守会场纪律，服从指挥，注意观察场所周围环境和安全通道，避免发生安全事故。再次，抓重点时期的安全教育。在高校应注重抓好新生入学时期、节假日期间、学生外出实习、社会实践和毕业离校之前的安全教育，针对不同时期，有针对性地开展安全教育，增强学生的安全防范意识和应急处理能力，防止发生各类事故。

（三）建立学校、社会、家庭的安全教育网络，使之立体化

学校与社区、居委会、公安、消防、交通等部门开展安全教育合作，形成安全共建模式。每年组织一次有关方面专家和家长参加的学校安全工作座谈会，共同探讨提高学校安全工作水平的措施。聘请有关部门的专家担任安全教育辅导员，定期请专家上安全教育课或做报告；积极开展共建平安大道、平安社区活动，组织学生志愿者深入社区开展安全宣传活动。

学校要实行学生文明自律与学校管理协议书制度。每年新生入学后，学校应与学生本人以及学生家长签订协议书，明确学生本人、学生家长（或监护人）和学校的权利、义务，以及发生安全事故时，学校、学生家长（或监护人）、学生本人的责任。学校应经常与学生家长（或监护人）保持通讯联系，及时了解和掌握学生的思想、学习、情绪和行为表现情况，以防止发生意外事故。

（四）加大安全教育的宣传力度，使之经常化

高校应充分利用校园广播、校园网、校报、校刊、板报、宣传横幅、黑板报、电影放映等宣传媒体的作用，在学生中广泛开展各类安全知识的宣传教育工作，切实提高大学生的安全防范意识，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的校园氛围。

五 大学生安全教育的评价体系

为了保证大学生安全教育的教育目标得到有效实现，有效发挥安全教育在大学生素质培养和维护高校安全稳定等方面的应有价值，应将大学生安全教育作为一个专项内容纳入各高校的学生工作评估和安全稳定工作评估之中，并结合各高校的实际，制定科学的评价指标。

评价的核心问题是制定科学的评价指标体系。实践证明，评价水平在很大程度上依赖于评价指标体系的科学程度。根据大学生安全教育的特点和实际，评价指标体系主要包括设计评价指标，确定指标权重，设定评定标准等三方面内容。为提高评价的科学性就需要尽可能地把抽象目标具体化和定量化，增加可操作性，减少评价难度。

大学生安全教育评价指标体系，是指把大学生安全教育评价目标转化为具体的、可测量的、行为化和操作化的标准体系。这种对评价目标具体化的评价指标体系，是实施大学生安全教育评价的检查及判断大学生安全教育绩效的直接依据，也是保证大学生安全教育进行并达到预期目标的重要措施。因此，评价指标是根据评价目标分解出来的具体的评价内容。根据其层次性，评价指标体系可逐级分为一级指标、二级指标、三级指标等层次。指标层次结构内第一层次的各项指标称为一级指标，依次类推。一级指标应体现大学生安全教育的宏观特征，其它层次的指标应从微观上充分体现一级指标的可测性。一般来说，一级指标是相对抽象的，其后逐级越来越具体。

指标权重是在其他因素不变的条件下，该指标的变化对教育结构的影响程度。与指标系统一样，指标权重系统可以看作是人们价值认识的凝聚物。指标系统反映哪些因素是有价值的，权重系统反映评价因素的价值有多大。评价标准是衡量评价对象达到评价指标各项要求的尺度。根据达标程度可分为不同等级，不同的等级有不同的评价标准。从理论上说，等级数量越多，评价的精确度就会越高。

安全教育是维护大学生安全的一项基础性教育，是学生素质教育的重要内容，是人才保障的根本教育。危险有时是如此之突然，生命有时是如此之脆弱。只有通过有效途径，有针对性地，经常地加强安全教育，才能提高学生自我保护能力，防患于未然，才能维护我国高等教育的稳定发展，培育社会需要的、全面发展的人才。因此，安全教育应始终贯穿于人才培养的全过程，作到常抓不懈，持之以恒。

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（责任编校：周 欣）

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1673-2219（2010）01-0169-03

2009－05－24

胡如朝（1957－），男，湖南东安人，高级政工师，主要从事政治思想工作。