在正确认识和处理党内矛盾中增进党内和谐的对策探析

龚 晨

（湖南科技学院 宣传统战部，湖南 永州 425100）

在正确认识和处理党内矛盾中增进党内和谐的对策探析

龚 晨

（湖南科技学院 宣传统战部，湖南 永州 425100）

增进党内和谐的过程，是一个不断处理和解决党内矛盾的持续过程。在正确认识和处理党内矛盾中增进党内和谐，是推动党的事业向前发展的直接动力。为此，要以科学的态度和辩证的思维应对党内矛盾的复杂局面；重点研究影响党内利益关系和谐的问题，实现党内利益关系和谐的突破；坚持“团结—批评—团结”的方针，开展必要的思想斗争；坚持和完善民主集中制，严格党内生活，严肃党的纪律。

矛盾；党内矛盾；党内和谐

“党内和谐”这一重大理论命题的提出，充分表明了党对自身建设的倍加注重，对领导责任的积极回应，对自身执政规律、社会主义建设规律、人类社会建设规律的深刻认识。命题含义深刻，内涵丰富，简要而明晰地突出了实现社会和谐首先必须实现党内和谐，全面而扼要地阐释了党内和谐与社会和谐互动关系。中国共产党必须成为一个既能有效推动和谐社会发展，又能在和谐社会建设中不断实现自身和谐的党。和谐相对矛盾而存在，是通过正确处理各种矛盾所达到的理想状态。党内和谐亦复如是，增进党内和谐的过程，是不断处理和解决党内矛盾的过程，是正确处理党内矛盾而形成文化和谐、民主团结、集中统一、心情舒畅、充满活力的政治局面的过程。本文尝试从矛盾的视角出发，在分析党内矛盾存在的各种现状及其原因的基础上，认为党内矛盾是影响党内和谐的内在根源，必须要在努力化解党内矛盾中增进党内和谐。

一 增进党内和谐是一个不断处理和解决党内矛盾的持续过程

（一）党内和谐不是无原则的一团和气的和谐，而是建立在对立统一基础之上，不断解决党内矛盾和问题的动态和谐

和谐是在不断解决矛盾中得以实现，是矛盾的和谐。由不和谐到和谐，不是单凭人的主观愿望可实现的，而是靠能否正确处理矛盾，能否协调好各要素之间的关系。这是我们理解党内和谐的哲学基础。没有党内矛盾，就没有党内和谐。正如毛泽东所说，“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了”[1]P306。恩格斯也曾指出：“任何大国的工人政党，只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的。”[2]P651由此可断定，增进党内和谐的过程，是一个不断处理和解决党内矛盾的持续过程，是不断协调党内关系的永续过程，也是我们党与时俱进的发展过程。那种观点：党内和谐就是追求一团和气，就是一统而死，就是回避矛盾，是形而上学的观点，实质是对党内和谐含义的曲解，是对党内和谐精髓的亵渎。实践证明，在正确认识和处理党内矛盾中增进党内和谐，是推动党的事业向前发展的直接动力。在发展社会主义市场经济的条件下，尤其是加快构建社会主义和谐社会的进程中，正确认识党内生活中存在的突出矛盾的性质及其表现形式，辩证地分析和处理党内矛盾，不仅是执政理论建设中一个重要的理论问题，也是以党内和谐促进党的先进性建设中一个不容忽视的现实问题。

（二）从历史考察来看，着眼于增进党内和谐，在解决问题中前进，在克服党内矛盾中提高，是党的事业奔流不息、勇往直前、日益壮大的有力武器，是党永葆生机与活力的重要法宝

历史表明，党内矛盾一刻也没有停止过，解决党内矛盾的实践也从没停止过。一方面，成功地解决党内矛盾，党内和谐局面的形成，是党取得一个又一个胜利的重要保证。正是经过长期解决党内矛盾的千锤百炼，着力形成党内和谐的局面，中国共产党日益壮大起来，由一个开始只有50多名党员的党，到1949年成为448万党员的全国范围内的群众性的马克思主义政党，发展到如今世界上最大的并将长期执政的执政党。遵义会议，是我党成功处理党内矛盾的光辉典范，同时也是我党独立自主地解决党内矛盾的开端。由于通过巧妙的党内斗争成功地解决好党内思想认识上的矛盾，抵制共产国际脱离中国实际的错误领导，摒弃教条主义的束缚，结束王明“左”倾冒险主义在党中央的统治，确立毛泽东同志为代表的新的中央的正确领导，遵义会议在危机关头挽救了红军，挽救了党，挽救了革命，从而打开了中国革命的新局面。在党的发展史上，这样的胜利事例举不胜举，如瓦窑堡会议、六届六中全会、延安整风运动等等。另一方面，中国革命和社会主义建设的挫折、失误，表明了努力化解党内矛盾，积极增进党内和谐的重要性。六届六中全会的召开，标志着以王明为代表的“左”倾冒险主义在党内占了统治地位。由于“左”倾教条主义者采用的是“残酷斗争，无情打击”党内斗争方法，又轻率地提拔那些对他们臭味相投、盲目服从的人，“使大批优秀的同志受到错误的处理和诬陷，造成了党内极为痛心的损失”[3]P66，对中国革命事业的发展损失更是不可估量。“文化大革命”也是这样一个理应反思的历史事件。“文化大革命”期间，由于错误地开展了党内斗争，使得党内严重不团结、不和谐，给社会的和谐带来巨大冲击，使得社会矛盾重重，动乱不堪。总揽党的奋斗历程，可明了，党积极化解好党内矛盾，党内关系和谐，党的事业就高歌猛进，一帆风顺；反之，党的事业就停止不前，陷于迷乱。

二 新时期党内矛盾的新态势

“没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真的想法。”[4]P172当前影响党内和谐的矛盾固然很多，如党员活力不足、部分领导干部能力不适应新形势、组织设置不合理、以党代政、党内法规制度体系建设缺失等等。这些都是新时期党内矛盾的反应和体现，严重影响着党内和谐。但归结起来，其新态势有三：

（一）外在表现：由思想认识上的分歧与差异引发的矛盾

这主要是部分党员在理想信念、重大战略、路线方针政策、基本价值观念、荣辱观、党性修养等方面存在某些混乱和杂音。由于党员在理论素养、理论水平上的差异，导致了对客观事物认识、评价的差异，一定程度影响了他们对党的重大战略、路线方针政策的正确理解和贯彻落实。如有些党员对科学发展观的认识不足，对构建节约型社会战略目标理解不深，从而对又好又快发展的说法产生怀疑，对科学发展观的落实缺乏与时俱进的精神状态，甚至在执行中采取抵触、排斥态度，对铺张浪费仍我行我素。由此形成了党的现行政策的正确性与有些党员主观认识不正确之间的矛盾，思想上比较正确地反映客观经济规律的党员同思想上比较不正确地反映客观经济规律的党员之间的矛盾，进而形成思想认识上的分歧。又如部分共产党员进贡菩萨、笃信风水的问题，就是党内因思想认识不同而出现的新矛盾，是新的历史时期科学与迷信的矛盾，无产阶级世界观与非无产阶级世界观之间的矛盾。这种因思想认识差异所引发的矛盾表现为思想认识的正确与错误、先进与落后、革新与守旧的矛盾，是引发党内思想不统一、不一致、不和谐的根本所在。

（二）本质表现：由经济利益上的摩擦与冲突引发的矛盾

这主要是在市场经济体制下，党员从业多样性、不稳定性、流动性和分散性的特点日益突出，党员之间在拥有财产、收入水平、生活水平方面的差距也日益扩大，党内出现了相当明显的利益“分层”。在现行改革的政策下，必然涉及到利益的调整，触及到不同群体的利益关系组合，这无疑会使包括部分党员在内的一部分人的利益受损。在这种情况下，党员之间对中央的改革措施的认同就会出现明显的差异，大多数党员对此持积极态度，而一些下岗党员、贫困党员就可能认为利益受损，因而对中央的某些政策表示不认同、不赞许，有些党员甚至成为重大“群访”事件的组织者和参与者。党员如果不从党和国家的整体利益出发，而侧重于对个人切身利益的考虑，则必然会对党的现行政策产生意见，导致对灰色利益的追求，形成新的党内矛盾。此外，许多部门、单位的独特利益凸显出来，必然影响到党组织，导致一些党组织不是站在整体利益的立场上考虑问题，而是从部门、单位的利益出发，甚至成为一个部门利益的代表者，成为部门“小团体”既得利益的维护者，造成党员与党组织之间以及党组织之间的矛盾。这种因经济利益上的摩擦与冲突引发的矛盾表现为部分与全体、局部与大局的矛盾，是各种利益矛盾和问题在党内的反映，与社会矛盾交织在一起，使得党内利益关系更加复杂。经济利益问题是隐藏在党员思想行为背后的深层次问题，是一切思想不和谐、组织不和谐、行动不和谐的总根源。要消除党内存在的利益关系不和谐因素，其根本在于要解决好经济社会发展中深层次矛盾。

（三）内在表现：由工作作风上的排斥与对立引发的矛盾

这主要同党内民主氛围不够，党内民主制度体系不完善，民主集中制贯彻不得力，部分党员民主素质不高，挥霍浪费之风盛行，腐败行径蔓延，以及执政方式不当，执政体制不健全相关。在党的日常管理工作中，有些党员干部特别是一些“一把手”不注重调查研究，不注重党员群众的思想倾向，不按照议事和决策程序办事，喜欢独霸专行，个人说了算，往往主观地决定重大问题，在给党和国家造成重大经济损失的同时，也影响了党的威信。一些党员的民主权利也由此受到侵害，检举领导干部违纪行为的党员受到打击的现象时有发生，党内畅所欲言、讲真话、讲不同意见的氛围还很不够。因官僚主义而形成的党内矛盾对党内和谐的关系构成了严重的威胁。列宁曾经指出：“共产党员成为官僚主义者，如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”[5]P552毛泽东在分析官僚主义的社会根源时，认为这是一种反动统治阶级对待人民的反动作风，必须在共产党内清除干净。在党的组织生活中，家长制作风、执政方式不当、执政体制不健全，工作中相互扯皮、相互推诿会引发了党组织内部的诸多矛盾。家长制作风不仅使个人高度集权，凌驾于组织之上，而且容不得反对意见和不同意见，使党内民主政治生活流于形式，造成党内的潜在性矛盾，且具有更大的危害性。被查处的一些重大的党内贪污受贿案，就是在这种没有民主政治氛围的家长制作风下形成的。这种因工作作风上的排斥与对立引发的矛盾表现为官僚主义与群众路线的矛盾，家长制作风与民主集中制原则的矛盾，是党内权利失衡、监督乏力、制度虚置的产物，是党内制度不和谐的重要原因，是党群关系不和谐、不融洽的症结所在。

三 在正确处理党内矛盾中增进党内和谐的路径选择

党内矛盾是社会矛盾的缩影和反映，随着我国改革发展进入关键时期，我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多发多样的状况，自然党内矛盾也呈现多发多样的特点。这是难以完全避免的现象。关键是要积极面对新的历史条件和环境，正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理党内矛盾的体制机制，而不能回避矛盾，不掩饰矛盾，更不能让矛盾积累和发展起来。为此，要做好以下几点：

（一）要以科学的态度和辩证的思维应对党内矛盾的复杂局面

努力化解党内矛盾首要的问题是承认党内矛盾是客观存在的。这对于今天我们积极化解党内矛盾仍有指导意义。但承认这一点是相当不够，因为承认规律与应用规律是两码事。正如毛泽东所指出，“对于许多人来说，承认这个规律是一回事，应用这个规律去观察问题和处理问题又是一回事”[4]P181。努力化解党内矛盾最为关键的是要如何正确认识和化解矛盾，必须以科学的态度和辩证的思维应对党内矛盾的复杂局面。既要转变只有斗争才能解决党内矛盾，只有斗争才能增进党内和谐的思维方式，又不能放弃必要的党内斗争，实事求是地化解党内矛盾，懂得采取正确的方法处理党内矛盾。“当问题的争论已经发展成为原则上的争论，非用斗争解决不可的时候，我们应该毫不躲避地进行党内斗争，来解决这些争论。而不是说，我们在一切日常事务问题上，都要小题大作、板着面孔来进行党内斗争，都要绝不妥协。”[6]P161党内矛盾是普遍存在的，不过按事物的性质不同，矛盾的性质也就不同。不同性质的党内矛盾，应当用不同的方法去解决，做到对症下药，具体分析现阶段党内矛盾的复杂性，而不是用同一个方子去治百病，不是一刀切，眉毛胡子一把抓。对那些违反党的原则的各种错误，需要进行必要斗争的，就必须进行，如对那些好人主义、自由主义等庸俗作风，对那些拉帮结派等行帮习气决不能容忍，必须打击。但同时把握斗争“度”的分寸，一些必须坚决进行到底的，必须善始善终，一些必须坚决予以纠正的，必须彻底，而不是软手软脚，如惩治腐败。否则，会把事搞乱。对那些不适合斗争的，就要采取或平等交换意见、充分协商、相互启发，或在调查研究中达成共识促成默契，或搁置分歧，等待实践检验，或协调整合，减小摩擦，如工作中的方案选择。说到底，就是在原则问题上进行思想斗争，在非原则问题，应表现出灵活性、包容性，承认差异性，宽容多样性，强调求同存异，力求增同减异。

（二）要着研究影响党内利益关系和谐的问题，实现党内利益关系和谐的突破

一定意义上说，党内关系的不和谐，就是党内利益关系不和谐、不均衡，党内利益关系和谐与否，直接影响到党内思想、组织、行动、制度和谐。只有透过党内矛盾背后存在的利益关系，才能把握住党内矛盾存在的根本原因，才能看到影响党内和谐最本质的、最主要的因素。对此，应着力建立包括以下五点为主要内容的党内利益关系协调制度。

（1）党内不同意见利益表达机制。在党内利益表达机制不平衡，非制度化和非法的表达不断衍生，制度内表达渠道不畅通的现象还严重存在着。党内也应建立不同意见利益表达机制，以满足党员以理性的形式表达利益要求。一方面建立重大问题通报制度和民主讨论制度，确保党员群众通过各种渠道途径参与决策，使党员广泛参与党内重大问题讨论，另一方面要建立党内重大决策征求意见制度，在决策中有效整合各方面的利益需求，保证党员意见便捷、快速上达，使党员敢于讲真话，说实话。要完善领导干部信访包案制度，建立党内信访制度和法律援助制度，为党员的利益表达提供制度、法律支持和帮助。

（2）党内利益约束机制。在目前的市场经济活动中，一些党员特别是部分党员领导干部利用政治优势追求利益的亢奋在相当的范围和程度上处于无约束、软约束和不正当约束状态，使社会利益侵犯和妨碍的现象急剧增长和恶性蔓延，这是不可争议的事实。如官商结合、商业贿赂等等，就是对利益疯狂的追求。为此，理应确立以法律制度为核心、以道德规范为重点的利益约束机制，约束部分党员获取利益的过激行为；要彰显党纪党法权威，打击违法乱纪行为，取缔非法收入；要发挥道德感化、激励、感召功能，使党员形成正确的价值观和荣辱观，在选择利益行为时自律、自警，鞭策自己选择不损害党、集体、全局的求利方式。

（3）服务党员机制。在服务党员中凝聚党员，是党员流动趋势加强下的新情况下增进党内和谐的重要环节。要在创建服务党员工作机制、深化“凝聚力工程”建设过程中，把关心、服务党员融入于党员教育管理工作之中，充分调动党员的主动性、积极性和创造性，切实增强党组织的向心力，把党员吸引凝聚到党的事业中来。要完善党员活动设施，为党员提供学习交流、生活倾诉的阵地。要建立党员从业需求档案，开展党员就业培训，特别是要为下岗、特困、残疾党员提供免费就业技能培训。

（4）党内关爱互助制度。目前党内存在的“贫困和弱势阶层”是党内矛盾产生的焦点，是解决党内利益矛盾必须重点关注的对象。为此，建立党内关爱互助制度就很有必要。要建立困难党员干部的救助机制，设置党内扶助资金，在管理使用好困难党员关爱行动资金的基础上，加大对困难党员救助的工作力度。要开展各种帮扶共建活动，落实好党员干部与困难党员结对帮扶制度，把开展党内互助与对党员实行思想上关心、生活上爱护、生产上帮助、技术上扶持、权益上维护等结合起来，把互助范围扩大到技术指导、信息服务、项目引领、劳动生产等方面，开展多层次的关爱党员活动，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围。要搭建党组织之间有效互动的交流沟通平台、帮困救助平台，形成完善的党员、党组织互助共建、共同发展的党内互助体系，从而促进党内关系的和谐。

（5）党员奉献机制。奉献是党员应有的品格，树立无私奉献精神是党员应有的精神。这对于先富起来的党员更是如是。只有这样，党的先进性才会服务群众的实践中体现出来，才会克服因社会两极分化加重所带来的一些群体心理的失衡。为此，要以开展党员责任岗活动为载体，建立党员作用发挥责任制，引导广大党员发挥先锋作用、服务社会主义事业建设，为党员贡献社会创造条件。

（三）要坚持“团结—批评—团结”的方针，开展必要的思想斗争

党的建设的实践表明，党内和谐与党内斗争是一种辩证关系。党内和谐是党内斗争的出发点和落脚点，或者说党内斗争所要达到的重要目标；党内斗争则是实现党内和谐的途径、手段。因此，必须运用好正确的党内斗争方法。早在1937年毛泽东在《矛盾论》中就提出了解决党内矛盾的基本方法，那就是：“共产党内的矛盾，用批评和自我批评的方法去解决”[1]P311。到了延安整风时期，毛泽东采取一个新方法，就是从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，分清是非，在新的基础上达到新的团结，并将这条经验具体化为“团结—批评—团结”这个公式。在延安整风时期，正是这样，毛泽东指导全党成功地运用了这一方法，党内达到了空前的团结，为夺取新民主主义革命的伟大胜利奠定了强大的思想基础。从有团结的愿望出发到在新的基础上达到新的团结，必须运用行之有效的方法，“凡属思想性质的问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法解决，而不能用强制的、压服的方法解决”[4]P172。用“团结—批评—团结”这种方法来解决党内矛盾，符合党内矛盾运动的客观规律，是实践经验的科学总结。新时期我们仍然要运用这一方法，且“一定要掌握好批评的武器”[8]P391，在党内开展积极的、必要的思想斗争，增进党的团结和统一，从而形成党内和谐的局面。

（四）要坚持和完善民主集中制，严格党内生活，严肃党的纪律

党内官僚主义问题和家长制作风仍解决不了，其关键原因是党内民主空气不浓，没有坚持好民主集中制，制度建设不完善，纪律约束不力。没有把民主、集中、纪律三者有机结合起来。对此，要抓好三点：

（1）坚持民主集中制，是解决好党内矛盾的关键，是实现党内和谐的根本保证，也是党内和谐的制度选择。坚持民主集中制，既要充分发挥领导的核心作用，扩大党内民主，实现党的决策民主化，又要注意反对两种错误倾向，反对离开民主讲集中的“家长制”、“一言堂”，反对不讲组织纪律的极端民主化、无政府主义。只有这样，党内的官僚主义、家长制作风以及由此引发的诸种矛盾才能够在民主的氛围中得到控制和解决；只有把民主的精神贯穿于党内生活的全过程，才能铲除滋生官僚主义、家长制作风的土壤。

（2）严格党内生活，是解决好党内矛盾的必要条件，是增进党内和谐的重要途径。要严格党内民主生活，积极拓展党员参与党内事务的渠道，改革和完善党内选举办法，推动党内生活制度化、规范化；要严格党内组织生活，对党员进行严格遵守党的组织生活制度的教育，使党员懂得参加党的组织生活的意义，提高过组织生活的自觉性，健全党的组织生活制度，定期召开民主生活会，讲究会议效果，注重会议质量；要严格进行党内政治生活锻炼，通过认真查找自身存在的突出问题，开展积极健康的批评与自我批评，不断提高党组织凝聚力、战斗力，不断提高党员的思想觉悟和党性修养；以严格党内生活的思路加强党的思想、组织、作风、制度建设，从而全面推进党内思想、组织、作风、制度和谐。

(3)严肃党的纪律，是构建党内和谐的根本保障。任何制度都不是完美无缺的，民主集中制亦然。制度固然具有超前的规范性和事后的调处性，但不具有解决矛盾的强制性，为此必须运用纪律来惩戒不合法行为。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党内和谐、促进党内团结与统一、完成党的历史使命的根本保证。没有铁的纪律，党就成为一盘散沙，党内和谐也必然是一句空话。要在强调纪律的约束和执行的同时，与制度必须一并实施，保证所有党员在党内生活中享有同等的权利和在制度面前受到同等的约束力，有效地消除党内的官僚主义、家长制作风，以及由此引发的党内矛盾。

[1]毛泽东选集：第1卷[C].北京:人民出版社,1991.

[2]马克思恩格斯选集:第4卷[C].北京:人民出版社,1995.

[3]盖军.中国共产党80年历史简编[M].北京:中共中央党校出版社,2001.

[4]毛泽东.关于正确处理人民内部矛盾的问题[A].中共党史文献选编[C].北京:中共中央党校出版社,1992.

[5]列宁全集:第35卷[C].北京:人民出版社,1985.

[6]刘少奇选集:上卷[C].北京:人民出版社,1982.

[7]邓小平文选:第2卷[C].北京:人民出版社,1994.

（责任编校：周 欣）

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D26

A

1673-2219（2010）01-0109-04

2009－03－21

基金课题：本文系湖南科技学院院级课题“增进党内和谐研究”（08XKYTC002）阶段性成果。

龚晨（1979－），男，湖南祁阳人，湖南科技学院宣传统战部，法学硕士，研究方向为执政党的理论与实践。