国内简讯

最高法院出台司法解释加强专利权保护

最高人民法院2009年12月28日发布了 《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》。此司法解释已于2010年1月1日起施行。

这部司法解释涉及当前专利侵权审判中的主要法律适用问题，包括：发明、实用新型专利权保护范围的确定以及侵权判定原则，外观设计专利侵权判定的原则，现有技术抗辩以及先用权抗辩的适用，确认不侵权诉讼的受理等。

这部司法解释以三个基本原则为核心：一是依法解释原则。立足司法解释的功能定位，严格依照 《专利法》、 《民事诉讼法》等法律进行解释。二是利益平衡原则。一方面，以国家战略需求为导向，切实保护创新成果和创新权益，促进企业提高自主创新能力，激励科技创新和经济发展。另一方面，严格专利权利要求的解释，准确确定专利权保护范围，充分尊重权利要求的公示性和划界作用，防止不适当地扩张专利权保护范围、压缩创新空间、损害创新能力和公共利益。三是针对性和可操作性原则。紧贴专利审判实践中的基础性、普遍性法律适用问题，总结和明确多年来成熟的审判经验，对于尚未形成普遍共识的问题暂不规定，切实为审判实践提供统一的裁判依据。□

专利审查质量外部反馈体系见成效

国家知识产权局专利审查质量外部反馈体系建立1年多来，已收集各方面意见400余条，所反映问题引起了专利审查部门的关注和重视。

专利审查质量外部反馈体系于2008年7月8日向全社会开放并正式运行，近30家专利代理机构成为首批联系人。运行1年多来，在社会公众、专利申请人、专利代理人与专利审查部门之间建立了互动渠道，对专利审查部门及时了解社会需求、积极寻求外部对审查质量的监督具有重要意义。

据介绍，专利审查质量外部反馈体系的运作方式是：社会公众、专利申请人、专利代理人在遇到有关专利初审及流程事务相关质量问题，专利实审、复审、无效相关质量问题，PCT国际专利检索和国际专利初审质量问题时，可通过互联网在线系统、电子信箱、邮政信箱、热线电话等方式及时向专利审查部门反馈相关意见和建议，同时还可推荐优秀的审查案例。□

国务院常务会议审议并原则通过专利法实施细则修订（草案）

2009年12月 30日召开的国务院常务会议审议并原则通过《关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定（草案）》。该草案完善了在中国完成的发明创造向外国申请专利的保密审查制度，补充和细化了专利申请程序及授权条件，明确了遗传资源信息披露要求和对假冒专利行为的行政处罚等。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。□

浙江省高院出台审理网络著作权侵权纠纷案件解答意见

日前，浙江省高院知识产权庭出台了 《关于审理网络著作权侵权纠纷案件的若干解答意见》，具体内容包括：如果提供存储空间服务的网站未明确标示该信息存储空间为服务对象提供，亦无充分证据证明侵权内容系用户上传，可认定该网站经营者为直接的内容提供者；网络定时播放不符合信息网络传播权的定义，应受《著作权法》第20条第1款第（17）项兜底条款的规范；网吧等局域网上传并传播作品的行为侵犯了权利人的信息网络传播权等等。□

2009 年前10月我国专利申请逾71万件

2009年前10个月，国家知识产权局共受理专利申请71.23万件，比上年同期的63.5235万件增长12%；授予专利权43.6932万件，比上年的33.6811万件增长29.7%。

在受理的专利申请中，国内申请63.1044万件，同比增长16.6%，占总量的88.6%；国外申请 8.1256万件，同比下降13.6%，占总量的11.4%。按专利类型分，发明专利申请23.5634万件，同比增长2.3%；实用新型专利22.9168万件，同比增长31.9%；外观设计专利为24.7498万件，同比增长7%。发明、实用新型和外观设计专利申请占总量的比重分别为33.1%、32.2%和34.7%。

在授权的43.6932万件专利中，国内专利授权37.2853万件，同比增长29.3%；国外专利授权 6.4079万件，同比增长32.2%。其中，发明专利授权10.2397万件，实用新型专利授权15.2434万件，外观设计专利授权18.2101万件，同比分别增长36.6%、5.1%和56.0%，占授权总量的比重分别为 23.4%、34.9%和41.7%。□（陈晓华）

第9届信息产业重大技术发明发布会召开

2009年12月28日，工业和信息化部召开了 2009年（第9届）信息产业重大技术发明评选结果发布会。在本次发布会上，工业和信息化部领导、部分专家以及地方行业主管部门和入选信息产业重大技术发明的单位代表出席了会议。

从2001年开始，工信部每年在行业内举办一次以信息技术为重点的重大技术发明评选活动。该评选旨在积极引导和推动信息技术进步和知识产权积累，营造自主创新的良好环境，提升行业和企业的市场竞争力。今年有186个项目参与评选，涉及计算机、软件、网络与通信、数字音视频、集成电路、电子元器件等领域，其中有7项入选本届信息产业重大技术发明。

娄勤俭副部长在会上发表了重要讲话。他指出，电子信息产业是高新技术产业的代表，是典型的依靠技术创新引领发展的产业，产业的核心竞争力越来越表现为对创新发明的拥有和使用能力。历年的重大技术发明评选评出了一批技术水平高、经济效益好、市场潜力大、知识产权保护好的项目。这些项目带动了相关领域的技术创新，增强了企业的创新意识和能力，提高了各方面对自主创新和知识产权的重视程度，在引导和推动产业技术进步方面发挥了重要作用。

□ （胡人） （详见特别报道）

泛珠三角九省（区）将统一专利行政执法标准

2009年12月2日，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州和云南等九省（区）知识产权局在广东省佛山市共同签署了《泛珠三角区域内地九省（区）专利行政执法协作协议》，要求整合九省（区）专利行政执法资源，提出了执法标准统一化的新思路，开创案件移送的新模式。今后，泛珠三角区域内地九省 （区）的专利行政执法标准将得到统一。

协议签署后，9个省级成员方及其辖区内具备执法能力和条件的75个市级成员方将正式加入协作协议，泛珠三角区域内地九省（区）专利行政执法协作机制将宣告正式建立。

这一协议将区域内九省（区）知识产权局的执法资源最大限度地加以整合，从而达到降低专利行政执法成本、提高执法效率的目的。加强专利行政执法协作，是促进区域经济共同发展的有效手段。□

北京中关村创新型试点企业获多项优惠政策

2009年12月17日，北京市政府、科技部和中科院联合公布了 《支持中关村百家创新型试点企业做强做大的若干措施》（以下简称《措施》）。

《措施》规定，支持试点企业实施知识产权战略和标准战略。鼓励试点企业或其牵头的产业技术联盟构建 “专利池”，北京市政府将给予最高200万元的支持。对试点企业牵头制定的国际标准和国家标准，北京市政府给予最高200万元的支持。同时，鼓励试点企业引进国内外高端创新人才，对经认定为中关村高端领军人才和北京市海外高层次人才的，享受北京市吸引人才的相关政策并给予其100万元的一次性奖励。

《措施》规定，对试点企业提供综合融资支持政策，设置专项的信用贷款、信用保险及贸易融资绿色通道，引导金融机构加大对企业的支持力度，中关村管委会给予试点企业40%的贷款贴息支持和50%的保费补贴。

对于试点企业在北京建立产业化基地，北京市政府有关部门和区县政府将其纳入绿色审批通道。此外，试点企业的自主创新产品优先纳入 《北京市自主创新产品目录》，对试点企业承担的首台（套）重大技术装备试验示范项目，中关村管委会优先给予设备价格10%的风险补贴。中关村科技担保公司也将根据试点企业签订的重大建设工程项目合同给予担保，中关村管委会对试点企业给予20%的保函综合成本补贴、50%的资信调查费用补贴、50%的保费补贴，以及按照基准利率给予贷款企业40%的利息补贴。□

中美互联网版权保护前沿和热点问题论坛在京举行

2009年12月18日，由国家版权局指导，中国版权保护中心、北京大学国际知识产权研究中心和国家数字版权研究基地共同主办，深圳市腾讯计算机系统有限公司协办的 “中美互联网版权保护前沿和热点问题”论坛在北京诺富特和平宾馆举行。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏代表国家版权局出席论坛并致辞，国家版权局版权管理司司长王自强在论坛上发布了网络版权治理成果。

2008年10月25日，中国国家版权局与美国专利商标局、美国版权局签署了《版权战略合作备忘录》，中美之间建立了版权双边合作的框架。此次论坛旨在解决互联网版权保护的新问题，从而提升两国版权保护的合作水平。

该论坛云集政府高级官员、法官、学术精英，共同探讨2009年与版权保护相关的互联网技术新发展、网络版权案件的新情况以及互联网网上游戏、视频、音频、文字等作品的版权保护与推广等当前互联网版权保护的前沿和热点问题。□（胡人）

文著协与人教社签署教材法定许可稿酬收转协议

2009年12月11日，中国文字著作权协会与人民教育出版社教科书法定许可稿酬收转协议签字仪式在北京举行。根据协议，近百万稿酬将向作者分配。中国文字著作权协会常务副总干事张洪波与人民教育出版社社长李志军代表双方签字。

据介绍，中国文字著作权协会在国家没有出台教科书法定许可付酬标准的情况下，一直按照100元/千字的标准向著作权人支付稿酬。

签约之后，文著协会按照人教社提供的使用作品清单核对整理，在文著协网站(www.prccopyright.org.cn)上公布作品清单，同时主动联系作者，在2009年年底和2010年年初进行大规模稿酬分配工作。广大作者可主动联系协会，将个人信息在协会备案，以便分配稿酬。

据了解，国家版权局正在积极制定《教科书法定许可付酬办法》，预计该办法将于2010年年初出台。该办法出台之后，各教科书出版单位将按照此标准对著作权人支付作品稿酬。□

全国版权交易共同市场正式启动

2009年12月17日，中国版权保护中心携手国内四大版权交易所——国际版权交易中心、上海文化产权交易所、广东省南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，在北京共同签署了 “全国版权交易共同市场”成立协议，开启了整合全国版权交易市场的帷幕。

该全国版权交易协同型联盟成立的目的在于：形成覆盖全国的版权产业要素市场，通过各成员单位紧密合作，统一版权交易制度和体系，整合版权交易资源和渠道，实现版权信息资源共享协作，形成版权交易统一市场，推动全国版权交易市场的规范化，促进版权资源的深度开发。□

中国原创动漫作品版权保护工作项目启动

2009年12月18日，由新闻出版总署主办、中国版权保护中心承办的中国原创动漫作品版权保护工作项目暨动漫版权服务周活动在国际版权交易中心拉开序幕。此次动漫版权服务周对目前国内优秀原创动漫作品进行了展示，为动漫企业和权利人提供了快捷的交流与合作平台，并力图进一步探讨中国原创动漫作品版权保护的新模式。

动漫产业以动漫作品版权保护为起点，还将以作品登记和信息发布为手段，以产业对接与协作发展为核心，进一步提高动漫产业版权保护水平，促进动漫产业健康发展。

在启动仪式上，主办方还向优秀动漫作品著作权人颁发了著作权登记证书。服务周期间还设有优秀动漫作品展示及版权服务咨询台等。□

中美版权机构携手阻截影院偷拍

日前，美国电影协会与中国电影著作权协会携手全国各大电影院线，在贺岁档之前再度吹响维权号角。从2009年12月7日开始，“爱电影、反偷拍”明星海报将在全国各大院线张贴，呼吁大众提高电影版权意识、共同参与阻止影院偷拍的侵权行为。

据了解，全球超过90%的电影盗版都是来源于影院的非法录制 （包括录像和手机拍摄）。在中国，贺岁档成为影院偷拍等盗版侵权活动最为猖獗的时期。

此外，好莱坞大片也成为影院偷拍者的首要目标，网络盗版影片在全球范围的传播引起了美国电影协会及成员公司的高度关注。中美两国电影协会间的合作将有益于推动打击侵权盗版的行为，阻断盗版的传播源头。□