“以德为先”与选好干部

张书林

“以德为先”与选好干部

张书林

2008年2月18日，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：“选人用人要坚持德才兼备、以德为先。”在党的十七届四中全会上他进一步指出：“选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。”这就实际上将“以德为先”与选好干部的关系明确提了出来。

一、政治上靠得住与“以德为先”

党员干部政治上靠得住可以有多种表现形式，但最集中的体现就是要讲党性、讲团结。要将政治上靠得住的干部选拔上来，必须首先坚持“以德为先”标准。

（一）政治上靠得住就是要讲党性

对于党的领导干部来讲，政治上靠得住就是最大的党性。党性是指党的本质属性，包括党自身的内在规定性和外在形象性，它是党的性质、地位、宗旨、功能、任务的集中体现，是党的阶级性、先进性、人民性和时代性的有机统一，是党员对党的强烈政治认同感、高度政治归属感的复杂综合表现。党员干部的党性不是自然而然形成的，需要借助党性修养和党性培养锻炼。对我国党的干部来讲，注重自己的政治品质和道德品行修养其通俗简约的体现形式就是：做君子。因为君子是公认的道德上的楷模，所以做君子就需要将道德品质、德行放在第一位，并时刻铭记在心。对党组织来讲，要保证把君子而不是小人选进党的干部队伍，必须坚持德才兼备、以德为先。从这个逻辑上看，“以德为先”选拔干部能够很大程度上保证所选拔的干部有坚强党性。有了坚强的党性，干部政治上靠得住就没有了问题。

（二）政治上靠得住就是要讲团结

在当前的政治环境和政治态势中，党的干部政治上是不是靠得住一个很重要的方面是要看他是不是讲团结，是不是在工作生活中始终牢记党的团结。要坚决维护党的集中统一。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。党的干部应带头维护党的团结统一，坚决反对自由主义和分散主义，决不允许各行其是，任何人都不能为所欲为。要始终如一地坚持“四个服从”原则，最重要的是做到全党服从中央。要坚决维护中央权威，切实保证中央政令畅通。要把贯彻落实中央的路线方针政策与各地实际有机结合起来，把维护中央权威与调动地方的积极性、主动性、创造性有机结合起来，把党和国家的整体利益与地方的局部利益有机结合起来，使维护中央权威、保证中央政令畅通的过程成为一个实现原则坚定性和策略灵活性有机统一的过程，成为一个创造性地实现党的集中统一领导的过程。

二、工作上有本事与“以德为先”

工作上有本事就是要有工作能力特别是要具有科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，要有工作业绩。从工作上有本事与“以德为先”的内在关系上讲：坚持“以德为先”是将工作上有本事的干部选拔上来的基本尺度与衡量标准。把“以德为先”作为衡量标准，将工作上有本事的人选拔上来，包含了下述三种度量情形：

（一）工作本事、工作能力相当的干部，谁在“德”上更胜一筹，就选拔重用谁

在一个执政党内，工作上有本事的人可能很多，但真正被执政党当作干部选拔进入干部队伍之中的党员数量是很有限的；在党内干部的某一个级别层次上希望能够被提拔一级的干部可能有很多，能力本事旗鼓相当的也不在少数，但最后被提拔起来的也毕竟是少数。这样做的依据在于：党的干部资源有限，不能满足所有人的升迁要求，因此只能把那些在政治品质和道德品行上更突出的人选上来。

（二）在“德”上有大问题的党员或党员干部，本事再大、能力再强，也不能提拔重用，以防干部“带病提拔”

干部带病提拔是一个已经引起组织部门和全党广泛关注的问题。带病干部的病症可能有很多，其中一个重要病症就是政治品质有问题、道德品行有问题。比如有的被考察干部在工作能力、工作本领、工作业绩方面都是无可挑剔的：在其任期之内，当地的财政收入、人民生活水平都有了大的提高，GDP有了飞速提升，经济社会发展步入了快车道，这说明他在工作上是有本事的。但他的道德品行却很成问题：工作作风简单粗暴，领导作风独断专行，长期包养情妇，更有搞权钱交易、收受贿赂等行径。这样的干部就是一个工作上有本事但政治上靠不住的干部。这样的干部，即使再有本事，即使能够创造一系列“经济神话”，也不能提拔重用他。

（三）在任职岗位上的干部，如果“德”出了大问题，无论其先前的政绩有多突出，都要坚决调整下来，以防干部“带病上岗”

即使在选拔任用阶段有本事的干部在“德”上是符合要求的，也不能保证他们任职以后在“德”上不出任何问题。因为任职以后，干部的工作环境变了、掌握的资源增加了，他们如果放松自我要求、宽容放纵自己，谁也不能保证他们在德上不出任何问题。因此，“以德为先”选有本事的干部，还应该在制度设计上考虑如果已经在任职岗位上的干部一旦在德上出了大问题，就必须予以坚决撤换。如果不这样，让他们继续带病在岗或进一步上岗，那就将会大大败坏党的形象，造成党群关系、干群关系的紧张，降低人民群众对党的政治认同。

三、作风上过得硬与“以德为先”

干部的德行如何要看其作风，因为作风是干部政治品质、道德品行最直接的表现形态，优良的作风展现的是高尚的政治品德，不正之风和腐败行为所展现的则是低下腐朽的政治品德。当前干部作风建设的根本任务是贯彻“为民、务实、清廉”的要求。“为民”是党的干部作风建设的目的要求，它表明党的干部作风建设最后都要归结到服务人民群众上、归结到执政为民上；“务实”是党的干部作风建设的手段要求，推进党的干部作风建设不是哗众取宠、不是大搞形式主义、不是搞噱头，而是要出实招、重实效，真正解决干部作风建设中存在的突出问题；“清廉”是党的干部作风建设的价值要求，党的干部作风建设的现实价值取向就是要求全党同志特别是党的领导机关和领导干部都必须清正廉洁行权，这也是党员和人民群众特别关注党的作风建设的原因所在。“为民、务实、清廉”显然是合乎党的政治品德的典型形式。

突出“以德为先”造就作风上过得硬的干部队伍，特别应注意将“以德为先”推进到干部作风建设的各个领域。其一，在干部的思想作风建设上，要树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，重实际、说实话、办实事、求实效的精神，努力形成一种认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气，反对弄虚作假、思想僵化和不遵循客观规律的盲目蛮干；其二，在干部的学风建设上，要坚持理论与实际相结合，坚持学以致用，用学到的理论真正去解决实际问题，坚决反对轻视理论学习的倾向；其三，在干部工作作风建设上，要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，为了党和人民的事业勤勤恳恳工作，做到勤政为民、真抓实干，大力反对和批判形式主义、官僚主义；其四，在干部领导作风建设上，要建立民主平等而又富有效率的领导作风，反对老爷式领导作风、专断式领导作风；其五，在干部的生活作风建设上，要倡导艰苦奋斗的优良作风，践行情趣健康的生活态度。

四、人民群众信得过与“以德为先”

人民群众信得过是指人民群众对选拔任用干部的认可。这种认可与否的依据是基于对干部德、能、勤、绩、廉的综合认识，首先是对干部德的认同。

通常，品质恶劣、道德低下的干部，在人民群众这里就过不了关，更不要说得到提拔重用了。但问题是为什么有些政治品德有问题的干部还能够得到顺利提拔呢？答案其实很简单：干部的提拔任用过程在很大程度上没有让群众完全参与进来，没有耐下心来、平心静气、不折不扣地听取群众反映上来的有关拟提拔干部的问题。这样做的结果就是：选人用人上缺乏群众公信度，群众认可的干部选拔不上来，群众不认可的干部却在“坐飞机”。应该坚持一切以人民群众高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、满意不满意，作为考量干部的重要参量。因为我们党除了人民的利益之外，没有任何自己的私利。既然党只有人民的利益，那么党的各项工作都必须体现和代表人民的利益要求，党的决策作为党的一切工作的源头，当然也不例外。在党的干部选用上强调提高选人用人的群众公信度，对于增强党的威信、提升党的形象、密切党群关系显然十分重要。

提高选人用人群众公信度，保证干部选拔任用工作流程及最后提拔的干部得到群众的充分认同，就应该首先将“以德为先”用人标准贯彻落实到干部工作的各个方面，坚决杜绝在干部选拔任用中搞重才轻德、以才蔽德、以绩掩德，把品行不端、作风不实、投机钻营、有才无德等之类的群众十分不满意之人选拔上来的情况。应该考虑把干部在“德”上是否得到群众认可，作为扩大干部选拔任用中民主的一个基本抓手，让群众的雪亮眼睛监督干部的德，将干部的德置于群众评判的汪洋大海之中，以保证选拔任用的干部是人民群众真正满意的。

（作者单位 山东省委党校）

（责任编辑 楚朴）