由全宗指南看电信变迁

□杨黎颖

档案是人类社会的一种记忆工具，档案作为原汁原味的记忆载体，真实地记录了在变革中行进的电信企业。

从20世纪90年代后期邮电分营开始，我们一直处于变革之中。翻开1998—1999年的全宗指南，档案的主要内容记录有：本局机构设置、启用印章的报告、批复，年度工作计划、总结，邮电、电信事业统计报表，1987—1999年邮电发展史，本局、支局人员职务任免、奖惩的报告、批复，党员干部、团员名册、任免材料，本局员工岗位责任制、内部管理材料，调整工资文件、审批表，退休职工养老金调整办法，职称评聘材料，本局和上级关于整顿农村通信、机要保密邮政、电信业务管理、劳保福利、电信器材、农村电话、物资供应、设备维护、人事劳资、计划统计、财务管理、劳动竞赛、公话、信息以及储蓄业务等问题的通知,本局召开职代会的文件材料,本局干部任免、职工调动的通知,市有关部门、本局关于征用土地、基建的报告、批复，住房制度改革办法及购房材料，本局电路调整、长话网运行、电信通信生产经营情况通报,本局邮电分营的请示、批复。

到了2005年，在全宗指南中，档案的主要内容记录有：本局机构设置调整，年度工作计划、总结，电信统计年报、党员统计年报、共青团员及团干部和组织情况统计年报、劳动工资统计年报，本局干部职务任免、职工岗位变更、任职资格、奖惩文件，岗位招聘、结果的通知，本局员工岗位责任制、内部管理材料，员工劳动合同终止的通知，成立各项工作领导小组文件，员工年休假暂行办法，退休职工养老金调整办法，住房公积金缴存比例及工资基数调整有关问题的通知，调整绩效工资标准的通知，通信工程项目的审计决定，本局和上级关于固定资产管理组织架构、内部控制工作底稿，党员先进性教育活动材料，党委换届选举，档案工作一级标准申报及考核验收材料，电信业务营销与管理、纪检监察、安全生产、档案管理、服务质量提升活动、全面预算、工程招投标文件、设备维护、财务管理、绩效考核、劳动竞赛、先进表彰、教育培训、公话、信息工作等通知文件,本局召开职代会的文件材料,各客户部经营工作情况通报。

比较两份全宗内容，我们可以清晰地看到电信企业在此过程中的变迁。邮电分营的请示、批复，揭示了改革由此开始；征用土地、基建的报告、批复和住房制度改革办法及购房材料，从一个侧面反映当时的电信业供不应求处于卖方市场，得到政府部门的扶持，资金供给充足，优势仍在；人事劳资、计划统计、物资供应、电信器材，则是机构设置的写照。六年过去了，经过多次改革与重组，电信市场打破垄断、有效竞争格局初步形成，企业的人力资源随着机构改革的实施而全面整合。岗位招聘、员工劳动合同终止的通知，是用人制度改革的结果；固定资产管理组织架构、全面预算、工程招投标文件、内部控制工作底稿、档案工作一级标准申报及考核验收材料，说明面对多元化的市场格局，企业的内部管理水平在提升，精确管理、精细管理的企业管理理念得到贯彻；服务质量提升活动、成立各项工作领导小组文件、各客户部经营工作情况通报则折射了电信市场在内外部竞争机制引入后，市场由卖方转向买方，在“增量调整激活存量，存量重组牵引增量”的渐进式改革路径下企业所作的积极努力和探索，是企业改革的缩写。

新世纪是消费需求多样化的时代，由基础电信运营商向全业务运营商再到向信息服务提供商转型，是未来中国电信的目标。为了新生，变革仍将继续，而改革航程中由“蜕变”带来的阵痛也将伴随我们一路同行。作为一名普通的电信档案工作者，做好档案就是为企业留住历史，不仅可为现实提供利用，也为未来服务，虽平淡但不平庸。