央企重组“质”比“量”更重要

按照2006年12月国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》提出的“到2010年末，中央企业须调整和重组至80～100家”的目标，央企重组已经进入“攻坚”阶段。2003年国资委成立之初，接手的196家央企多是从各部委剥离的，资产规模及经济效益差别很大，实力参差不齐，应对国际市场竞争力有限。国资委自成立之日起就开始按国务院的要求，把央企重组作为重点工作，进行深入的研究和有步骤地实施。经过几年的努力，央企数量正在逐步减少这一事实有目共睹。从2003年的196家逐步调整到2004年178家、2005年169家、2006年159家、2007年151家、2008年142家、2009年129家，截至2010年10月中旬，央企数量已缩减到123家。但要在两个月内完成央企整合的预定目标，国资委的任务还相当艰巨。

从196家到100家，不是简单的加减法，真正的目的是要通过企业联合、合并、兼并、收购、破产、承包、租赁等进行企业组织的再造，实现包括企业组织结构、资产结构以及资金结构最大优化，以提高企业适应国内和国际市场的竞争能力。这种数量上的“缩水”应是促进央企做大规模、做优质量、做强核心竞争力的行动。所以，尽管只有两个月的时间，压力很大，也还是应以质量为先，不能为重组而重组，为兼并而兼并，变成一场为实现目标的减员游戏。因为，这一目标的实质是央企竞争力的集中提升。

国资委领导的央企重组在优化国有经济战略布局、促进国有资产管理体制完善、推动我国市场化经济转型中，做出的尝试和努力是有目共睹的。但企业重组不会有穷期。即使今年完成了将央企减少至100家的目标，也并不意味着大功告成，因为国内外市场是在不断变化的，有变化就有谋略的调整，包括企业规模和各类要素的重新组合。

透过眼花缭乱的央企重组，我们要重点关注的其实并非央企的数目是否有所缩减，最本质的是国资在国民经济中的地位是否得到调整，是否促进市场竞争环境改善，企业经营和约束机制是否得到了优化。此外，央企治理结构的改善问题也应当给予高度关注。近几年，由于央企创造了巨额利润，治理结构问题被社会忽视。但一系列腐败事件还是提醒人们问题的严重性，从早期中石化陈同海的腐败案，到近期的中移动张春江腐败案可以看出，央企利润被内部人侵蚀的现象依然存在，资产被侵吞也未杜绝。央企改善治理结构仍然任重道远。

央企重组已经进入阶段性的收官之战。收缩央企战线，促进竞争，完善治理，提升企业文化应该成为央企重组的一个重要出发点。最近，国务院国资委相继发文或召开会议，在扩大国资监管范围、加强央企内部控制、规范央企境外投资行为、央企文化融合等诸多方面提出更高要求，就是要防止在追求数量减少的同时忽视了质量的提高。应该说，数量上的变化不是判断重组成绩的唯一依据，更应关注的是央企质量上的提高。从这个角度来说，央企重组，永不落幕。