安全管理 重在务实

秦睦友

（江西水电检修安装工程有限公司，江西 南昌 330006）

作为国内五大发电集团之一的中电投集团，于2005年开始继续深化体制改革，实行“运检分离”，提出“主业精干化，检修专业化”的目标。江西水电检修安装工程有限公司随之成立。公司自成立以来，始终贯彻落实中电投集团的安全理念，即“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”，主营业务(安装、检修、维护系统内外的水电厂主辅设备和变电站的变电设备)不断拓展，赢得了业主、监理单位好的口碑。在安全管理的实践中，总结出以下工作经验。

1 建立健全安全生产责任制度，全面推进安全目标管理

安全生产，责任重于泰山。只有各级、各类岗位人员明白了自己的安全责任，才能切实承担和履行好自己的安全职责，才能主动抓安全、管安全。目前，公司建立了一套完整的涵盖各级、各类岗位人员的安全生产责任制，并在安全生产工作中切实履行。

公司每月召开安全委员会会议，分析总结月度安全工作情况，对所属各单位安全生产职责履行情况进行通报并分析整改，形成有责任、有考核、有整改、有提高的安全管理体系。根据安全生产工作情况，每季召开由总经理主持的安全生产专题会议，学习上级文件、会议、讲话精神；研究内外部市场生产施工中的重大问题，形成解决方案，落实责任单位和部门，下发会议纪要，对落实情况进行督查考核。

全面推进安全目标管理，确保安全生产目标实现。公司总经理每年与各二级单位负责人签订“安全目标责任书”；各单位负责人与项目经理签订“安全施工责任书”，与部门签订“安全生产责任状”；部门经理与员工签订“‘四不伤害’保证书”，从而把安全生产责任分解到各个岗位，使员工个人的安全目标与部门、公司目标紧密联系，形成一级保一级的安全目标保证体系。

2 提高全员安全素质，保障安全目标实现

安全生产人、机、料、法、环5要素中，人员素质是关键要素。抓好企业负责人、项目管理人、安全专职人的培训取证，切实提高他们的安全素质，增强他们的安全生产决策和准确判断能力，杜绝违章指挥。充分利用公司网站、刊物、讲座等媒体，对安全法规、安全理念、安全知识进行广泛宣传。对新进公司的退伍军人，送入高等学校进行1年的针对性培训；对新进大中专生，利用退役设备进行半年的离线培训。通过培训、考试考核，合格者方可上岗。

在工程施工中，要加强施工人员的安全教育培训工作，特别要抓好外包队伍及民工、技工的安全教育培训。进入施工现场的操作人员必须参加项目部组织的经常性安全培训。安全培训的内容从最简单的如何正确佩戴安全帽、系安全带开始，到施工危险源的识别、人身伤亡事故的预防、事故急救等相关知识。

贯彻“以赛促训”的原则。定期举行生产技术比赛，并将比赛优胜人员直接评为技术能手，同公司劳动模范一样享受工资晋级1年和到外地休养1周的待遇。此举激发了广大员工学技术、保安全的积极性和自觉性。

3 推行项目经理负责制，提高工程安全管理水平

外部水电、变电工程大都是露天施工，施工区域内存在多单位、多工种立体交叉作业。由于施工主体和进度、成本多元化等原因，作业人员、机械设备数量很多，作业面不断变化，人、机、物流动频繁，一旦忽视安全管理，就可能引发人身伤亡和设备损坏事故。

公司所担负的外部工程项目从原来的几个到现在的数十个。如何抓好每个工程项目的施工安全管理，确保人身和设备安全，公司在近几年的实践中积累了一些经验和方法。

首先，积极推行项目经理负责制，即制定项目经理管理办法，签订安全文明施工责任书，建立项目经理为安全第一责任人的工程项目安全施工责任体系和工程项目责任追究制度。

其次，出台了对外工程安全管理办法，规范外部项目的安全施工管理。针对每个工程项目的特点，主要做好以下9方面的工作。

(1) 扎实认真地做好施工前准备。根据工程项目的规模和施工特点，按照项目经理管理办法及对外工程安全管理办法的规定，选派有能力承担项目施工管理的项目部领导班子，签订项目施工责任书；按照施工组织设计的要求，配备好项目部组织机构人员和施工器具。

(2) 严密细致地制定施工方案并执行审批程序。针对重大设备起吊、高处作业等特殊作业项目制定施工方案，其中要有保证安全施工的技术措施和组织措施。施工方案经项目部总工和监理工程师审核批准后才能实施。

(3) 因时、因地、因人组织开展安全交底。施工前进行安全教育和安全技术交底，部署安全重点事项。交底由项目部总工或技术人员负责，按照公司规定的交底内容和格式进行，每个参与交底的人员都必须在安全技术交底书上签字，未参加交底的人员不准进入施工现场施工。

(4) 严格按照施工组织设计和施工方案施工。施工组织设计和施工方案必须经设计、业主、监理单位审定。施工时必须严格按照其规定程序和要求作业。

(5) 加强现场控制，发挥安全员的监督作用。根据项目规模和施工安全风险大小，委派责任心强、专业素质好、敢抓敢管的人员担任项目专(兼)职安全员，协助项目经理抓工程安全管理，发挥其监督作用。

(6) 定期开展安全大检查活动，确保人身绝对安全。规范工地安全大检查内容和要求，定期会同项目部组织开展工地安全大检查，对查出的问题下发通报，限期要求落实整改。对未按要求整改的，按照公司安全生产月度考核办法的规定进行经济处罚，问题严重的勒令停工整顿。

结合安全生产月、安全大检查活动，以杜绝习惯性违章为突破口，开展全员、全方位的反违章活动。实现一线员工由被动地接受安全管理转变到主动地适应安全管理，由机械地执行规章制度转变到自觉地遵守规章制度，由不良的工作习惯转变到严谨的工作行动，使他们由担心违章变为有信心遵章，将遵章守纪变为自觉行为。

(7) 卡控各作业面人身安全的关键环节。针对作业特点，制定防止高处坠落、触电、高处落物的措施。建立健全公司、项目部应急救援机构，积极开展预案演练，提高应急救援能力。

(8) 做好劳动防护。设立劳动防护经费，按岗位和工作特点配备个人劳动防护装备。例如，针对一些工地地面散落钉子较多的现象，专门购置了内置钢板的专用劳保鞋，以防员工脚部被刺伤。

(9) 关注民工和临时用工人员的人身安全。与所在项目部外聘人员签订规范的安全协议，明确双方的权益和义务；另一方面，加强培训教育，把民工、临时工的安全教育和管理与员工同等对待。民工、临时工进入现场施工必须有专责人进行监护，把人看住管好，防止发生意外事故。

几年来，公司在安全管理方面的上述探索，赢得了国内外建设单位和监理单位的广泛好评。安全管理是电力施工企业永恒的主题，安全管理永无止境。这就需要我们继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步夯实安全基础，完善安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，强化监督考核与制度的执行力，不断提升员工安全素质与安全生产能力，从而确保安全生产的持续稳定。