新安江水电站增容改造工程安全管理

陈 斌

（新安江水力发电厂，浙江 建德 311600）

新安江水电站是华东电网的第一调频厂。全厂主要发电设备均为上世纪50年代末至60年代期间哈尔滨电机厂等国内厂家生产的产品。经过几十年的运行，设备严重老化。因此，为确保电站设备安全运行，从1999年4月开始，持续实施以增容改造为重点的设备技术改造。

此次设备改造是一项投资较多、规模较大、范围较广、时间跨度较长、技术复杂的工程，涉及发电机的增容改造，主变压器更换，主接线方式变更和随之而来的母线、厂用变压器、配电变压器等设备的更新，以及全厂综合自动化监控系统的建立等。在增容改造期间，实现全厂安全生产目标的任务十分艰巨。

1 开工前的安全目标管理

1.1 安全管理目标

设备改造前，电厂提出要团结、协作、安全、优质、高效地完成设备改造任务。对设备改造工作提出具体的安全目标，要求在设备改造过程中不发生人身死亡事故、重大设备事故及火灾事故，控制重伤和事故，分场控制轻伤和障碍，班组控制未遂和异常；同时，实行安全管理“一票否决制”。

1.2 安全管理措施

为实现设备改造过程中的安全目标，采取了以下措施。

(1) 实行全员、全过程、全方位的安全控制

设备改造和大修工作的每一个项目，都是一项复杂的工程：项目多、时间紧、任务重，现场点多面广、立体交叉作业多。若疏于管理，极易造成人身和设备事故，给安全生产带来不利影响，因此，对设备改造工程进行全员、全过程、全方位的安全控制非常重要。在工作开始前制订《外来承包人员和临时工安全管理规定》；工作开始后，根据施工现场的实际情况，制定《违章记分、试岗、离岗、内部待岗规定》、“承包工程安全协议书”、“资质审查表”、《生产现场文明生产管理规定》、《工作票、操作票管理标准》、《特种作业人员安全管理规定》、《安全工器具安全管理标准》和《机动车辆安全管理标准》、《生产现场使用临时电源安全管理规定》等多项管理制度，从而为设备改造工程实行规范化安全管理提供了依据。

(2) 制订施工安全技术措施

设备改造工程开工前，严格执行没有施工安全技术措施就不允许开工的规定。为此，对一些复杂的、危险性比较大的工作，组织安全监察、技术部门的专业人员和施工单位的施工人员进行讨论分析，并对现场反复考察，制订出符合施工现场实际的安全技术措施。同时，对制订的施工安全技术措施进行认真审批，确保施工所需的反事故措施项目全部纳入安全技术措施中，并确保安全技术措施的正确性。

(3) 签订安全责任承包协议书

为确保安全生产责任制在设备改造工作中能真正得到落实，每年都逐级签订安全责任承包协议书；制订设备改造安全奖惩实施细则，在设备改造工作每一阶段结束后进行考核，兑现奖罚。

(4) 工器具及警示设施管理

对施工中用到的工器具逐一进行安全性能检查和试验检测，检查它们的使用周期是否在允许范围内；对检验不合格的工器具及时进行处理，数量不足的及时补齐。对检修平台、吊篮等起重机械设备进行预检，确保起吊设备符合安全使用的要求。对现场用的指示牌、警示牌和安全围栏等进行修整和补充。

(5) 脚手架管理

根据脚手架的数量、面积和搭设地点，并结合项目检修进度，合理安排脚手架搭设时序，保证工作进度不受影响，避免“临时上轿”打乱仗而派生事故。

(6) 外来民工管理

针对设备改造期间使用外来民工较多的情况，除认真执行《外来承包人员和临时工安全管理规定》外，还对生产现场的外来民工进行安全教育、安全检查，加强对他们的安全管理工作；颁发“民工进入厂坝区十项安全知识必知”，并经常对他们进行安全知识抽考。

2 施工过程中的安全管理

2.1 建立签名制和检查整改制

有了可靠的安全技术措施，还需要在施工过程中严格执行。设备改造工程开工前，安全监察部门要求所有参加施工的人员认真学习施工的安全技术措施，并做到人人签名。在进行危险性较大的工作时，组织安全监察、技术部门的专业人员和施工单位的施工人员，对施工的安全技术措施进行学习讨论，强调危险点控制的要点，要求所有施工人员必须严格执行。

设备改造工程开工后，各级领导、安全监察人员、安全员，经常深入现场，检查施工安全技术措施的执行情况；对检查出的问题，及时提出整改意见，防止事故发生。

2.2 安全培训与现场监督

施工前，对外来人员(包括供货方技术指导人员和民工等)进行安全培训，工作中派专人负责安全管理，进行现场监督。例如，在发电机定子铁芯叠片改造工作中，存在三班制作业，外来协作人员多，施工场地需要搭架子，分成上下多层作业，且架子需要经常移动，场地内堆放的物件也较多的情况。针对此种情况，要求架子移动后必须及时做好固定工作。进入机组后期安装阶段后，要求及时对施工场地的井、坑、孔、洞铺设牢固的盖板，加设临时围栏、爬梯等保护设施。

2.3 危险点分析和控制

建立危险点分析制度，要求每个班组在每天开工前，必须对当天的工作进行危险点分析和控制，并在工作现场进行危险点分析和控制交底，将分析和控制情况进行记录。

2.4 做好运行设备与检修设备的界面隔离

(1) 会议检查及现场隔离措施

每台机组更新改造或大修工作开工前，组织召开会议，检查施工现场所需安全隔离设施的准备情况，并及时整修、补充。开工时，将检修机组全部用隔离围栏围住，并悬挂醒目的安全警示标志，确保运行设备和检修设备有明确、醒目的界线。

(2) 对电气二次系统作业监督

电气二次工作人员在退出、接入二次设备时，必须严格执行工作票制度，工作票中需要有明确的隔离范围和安全措施；工作中认真核对设备、图纸、规程，做出明显的识别标志，交与运行人员核对签字。

(3) 带电运行区间管理和运行操作220kV母线属高层布置，且在母线改造过程中不允许全厂停止发送电。为了确保220kV母线改造工作安全进行，首先明确了运行设备和施工设备的界线，并采用红白布带将所有运行区间围住。为了防止施工人员走错区间，用毛竹封绑所有通往运行区间的构架口，并挂上警示牌。母线存在上下层作业(上母线施工，下母线运行)时，由专人负责安全监护。

220kV母线改造时，由母线破坏系统正常运行的时间长，检修工作量大，运行操作多，运行方式变化频繁，接线薄弱。整个过程开具操作票240张、共操作4964项，开出工作票294份，几乎将电厂所有设备都轮番进行了至少1次操作。因此，针对220 kV母线频繁操作情况，制定了如下安全措施：

① 严格执行运行岗位责任制度、操作监护制度、工作票制度、巡回检查制度、电气倒闸操作录音制度等。

② 严格执行“五防”万能钥匙使用管理规定、便携式地线使用管理规定等。

③ 对重大、复杂的操作，事先做好书面操作安排和措施交底，领导、技术人员到现场指导和协调。例如220kV母线改造时，首先制定了220kV母线改造运行操作指南，分阶段拟定具体操作安排，并多次组织关于改造方案、运行方式、倒排操作安排等的讨论、交底，提出措施要求。

④ 修订防止全厂停电的事故措施及事故处理预案，进一步完善组织措施和技术措施。

⑤ 组织值班人员结合运行规程学习防止全厂停电事故处理预案，并进行考试。

⑥ 由于部分设备还未改造，新老“五防”装置处在过渡阶段，“五防”闭锁功能存在盲点，需要人为把关，加强操作监护。

⑦ 进一步加强安全培训教育，规范执行操作监护制度，做好特殊运行方式下的事故处理预案和危险点分析预控工作，严格执行“六要八步”，杜绝误操作事故的发生。

3 重点项目的安全管理

3.1 封闭母线洞楼梯改造工程管理

封闭母线洞楼梯改造工程工作环境差，施工难度大，工期要求紧，有一定的危险性，是设备改造工程中易发生事故的工程之一。针对此特点，要求施工单位认真做好施工安全技术措施，并在开工前组织施工人员对安全技术措施进行学习。

3.2 封闭母线安装管理

长垂直段、长倾斜段封闭母线属于国内第1次制造和安装。母线洞封闭母线的安装同样具有工作环境差、施工难度大、危险性大的特点，是设备改造工程中易发生事故的工程。针对此特点，认真执行外包工程安全管理规定，开工前对施工队伍进行安全教育，在承包合同中明确安全协议，并签订安全协议书，落实安全责任；同时，完善施工技术措施、安全措施和组织措施，办理施工工作票和动火工作票。

3.3 主变压器运输管理

为确保重量为176t的新主变压器能安全运输到坝顶就位，认真做好安全准备工作，并进行模拟运输：通过模拟运输新主变压器的重量和体积，勘测沿途路况，测量主变压器运输时道路交通和坝顶公路桥在载荷影响下的变形情况。水工监测表明，坝顶公路桥的实际刚度足够保证运输，且有一定的安全裕度。此项模拟运输为变压器安全运输到坝顶就位提供了科学依据和保障。

3.4 大件起吊管理

在吊装水轮机转轮、发电机转子、机架等大件前，召开安全交底会，交待起吊的安全注意事项和检查准备工作，并到现场检查起吊的安全措施执行情况。

4 加强施工现场安全监督

4.1 经常性检查整改

经常对现场的安全生产、文明生产、值班纪律情况进行检查，发现问题及时整改，并对责任人加强经济考核力度，取得较好效果，使违章现象得到有效遏制。

4.2 设备试验管理

针对厂内设备改造工作特点，要求所有设备的更新改造、投产试验等必须在制定安全技术措施后才允许工作。在开工前、试验前，安监人员要对工作人员进行安全教育，落实安全责任，完善施工技术措施及安全措施；在工作过程中，安监人员要经常针对实际情况对投产试验措施和组织措施提出整改要求。

4.3 安全责任考核

加大考核力度，严肃安全纪律，杜绝违章作业，加强施工现场的安全监督。针对施工现场发生的异常情况，及时召开现场安全分析会议，对未遂事故进行分析，落实反事故措施，并对相关责任人进行严肃处理。

4.4 事故分析

认真吸取网局及电力系统出现的触电和高处坠落死亡事故教训。在班长会议上强调要求：使用的电气工器具一定要符合安全规定，定期校验；起重钢丝绳、安全带要定期检查校验，不合格的严禁使用；所有登高作业，不能图省事，一律使用安全带。所有班组及有关单位的电气、起重、机械工器具要专人管理、定期校验、台账齐全。

5 劳动竞赛

开展百日安全劳动竞赛活动，通过竞赛活动促进安全、质量，提高工艺水平，也对及时消除设备缺陷起到积极作用。

百日安全劳动竞赛活动有效地促进了安全生产管理，做到完成一项工程及时完善施工图、竣工图，做好资料、图纸的归档工作，及时做好对电缆孔洞的封堵工作等。

6 结束语

6年多时间里，电站增容改造工程安全始终处在受控状态，施工过程中没有发生人身死亡和设备损坏事故。在2003年华东电网对电站的安全性评价及2006年复查中，专家组得出结论：通过增容改造工程，使电站的劳动安全作业环境和安全管理水平得到大幅度提升。