高校学生资助工作的问题与对策

郑银凤

(西华师范大学文学院,四川南充637002)

高校学生资助工作的问题与对策

郑银凤

(西华师范大学文学院,四川南充637002)

当前,我国已经基本建立了较为完善的高校家庭经济困难学生的资助政策体系,但在资助工作中还存在着一些问题。为了公平、公正、合理地分配资助资源,使资助工作切实起到激励学生奋发的作用,高校首先应该做好家庭经济困难学生的认定工作,同时应做好家庭经济困难学生的思想教育工作,保证他们顺利完成学业并健康成长。

学生资助工作;认定工作;资助对象

一、当前学生资助工作存在的主要问题

近年来,党和政府非常重视家庭经济困难学生的资助工作,明确指出:“决不让一个学生因为经济困难而辍学”,各级政府、教育主管部门、学校也积极采取了相关措施,使家庭经济困难学生能够安心学习,顺利完成学业。于是,国家出台了相关资助政策并设立了相关资助项目,如国家励志奖学金,用于“奖励资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中品学兼优的家庭经济困难学生。奖励标准为每人每年5000元”(见《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》)。还有国家助学金,“国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支。国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元,具体标准在每生每年1000～3000元范围内确定,可以分为2～3档”(见《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》)。另外,各地方、各企业及企业家还在不同的院校设立了一些资助,如西华师范大学就有广州助学金、巨幅助学金、峨眉山助学金、李嘉诚基金会特别助学金等。较之我们的专业奖学金,对各类助学金的评定就显得不那么好把握,归纳起来,主要存在几方面的问题。

(一)部分学生对资助工作存在误解

一些学生对班上享受资助的同学很有意见,觉得为什么每次都是那几个同学在享受资助,他们错误的认为,高校的学生资助工作是针对所有学生的资助,应该让班上同学轮流享受,而不应该每次都是固定的那几个同学。我们认为,在名额有限、班级里面家庭经济困难的学生又较多的情况下,我们可以采取轮流的方式,让每个家庭经济困难的学生在大学都有机会享受到资助,如果不是属于这种情况,那么,轮流的方式就有待考虑。学生之所以有以上想法,很大一部分原因是他们对高校资助工作的前提没有认识清楚,高校学生资助的对象是家庭经济困难学生,之所以都是班上的几个同学享受,是因为对于一个班来说,家庭经济最困难的就那几个同学。仔细想想,对于一个家庭经济非常困难的学生来说,一年2000元(我们按人均来算)的资助,连学费都不够交,更别说其他费用。

(二)资助对象和标准界定困难

首先,各高校现在的生源都比较广泛,地区间的城乡居民最低生活保障标准差异较大,各地学生生活、消费水平也不一,所以,资助学生的对象和标准很难界定;其次,学生家庭经济情况摸底调查的各项基本数据(尤其是家庭收入情况)的真实性难以确定,其中有各种复杂原因,给家庭经济困难学生的认定工作带来很大困难。要做到准确界定、资助合理,需进行广泛而深入细致地调查摸底,而非一张《高等学校学生家庭情况调查表》就能解决。

(三)资助工作重资助,轻教育

“高校学生资助工作作为学校育人工作的有机组成部分,必须与育人工作建立起长效互动机制。”[1]但是,在学生资助工作的实际操作中往往侧重于资助,而没有将思想政治教育渗透到资助过程之中,忽视了资助本身育人功能的充分发挥。实际操作过程中我们往往会发现,部分学生有等、助、靠、要的依赖思想,更有一部分学生感恩意识严重缺失,认为贫困有理,理所应当得到各方面的资助。因此,学生资助必须与育人成才紧密结合,才能充分发挥资助工作教育人、培养人、塑造人的作用。

二、对高校学生资助工作的建议

(一)家庭经济困难学生的认定工作应趋向合理与完善

在采取各项资助措施对家庭经济困难学生进行有效资助的工作中,家庭经济困难学生的认定是基础。如何科学地进行家庭经济困难学生的认定工作,公平有效地开展家庭经济困难学生资助工作是一个值得探讨的问题。我们现在对家庭经济困难学生的认定标准是学生平时的生活标准、学生家庭所在地开具的证明,而且在排序的时候,大家也仅仅是从日常花销和穿着来作为主要的判断方式,而这些作为认定的依据是不够的。为此,我们提出让学生提供家庭经济困难具体举证材料的方法:父母及直系亲属(哥哥、姐姐、弟弟、妹妹)患重大疾病的,提供县级及以上医院的病历和治疗费用清单或复印件;多子女读书及接受非义务教育的,出具该学校证明或者提供学生证复印件及学校的联系方式,以便核实;家庭主要成员下岗的,提供下岗证复印件。当然,在具体工作中,我们不可能把没有以上材料的都予以否定,只是我们可以把同等条件下能提供以上证明材料的列入优先考虑对象之中。

(二)辅导员应把家庭经济困难学生的认定工作落到实处

对家庭经济困难学生摸底与认定工作非常重要,对于这种情况我们认为,辅导员和学生谈话是最直接有效的方式。首先可以从分析其家庭收入来源入手,家里的生活开销主要靠什么收入来维持?如果是种地,那么规模有多大,主要作物是什么?水稻、玉米还是经济作物?是否有人外出打工?在什么城市做什么工作?其他家庭成员是否婚配,是否已经获得固定工作与收入,收入如何?有无比较富裕的亲戚愿意资助学生的大学生活?有无其他社会性的资助?其次是对其经济压力进行分析,学费是如何筹集的?其中自己家里能够负担多少?向亲戚朋友借的有多少?目前家里给自己每月提供的生活费是多少?家里人每年的药费消费大概要多少?兄弟姐妹们的年龄?如果在念书,那么现在哪个学习阶段?是否获得资助?做完这些工作,我们基本上就能对这名学生的家庭经济有大体的掌握。此外,在同班同学特别是同宿舍同学中以个别谈话方式等了解申请人日常生活消费情况。根据需要核查申请人在学生食堂的月消费状况等,也可以为我们的认定工作提供参考。

(三)《高等学校学生家庭情况调查表》的真实性需要加强

由于家庭经济困难学生来自全国不同的地区,政府对学生家庭经济困难的认定标准各不相同,国家对开具证明没有明确统一的规定和标准,所以学生所提供的证明材料也不尽相同。同时,地方基层组织难以全面了解本地区每一户的家庭经济收入,对学生家庭所提供或填报的数据也无法进行一一核实,开具的证明材料可能存在不规范、不真实的因素。所以,建议有关部门(学生生源地的乡、镇、街道办事处等)在对《高等学校学生家庭情况调查表》加盖公章时应以家庭的真实情况为基础,一方面可以为学校方面的认定工作减轻难度,另一方面也可以让我们的资助工作真正发挥作用。

(四)经济资助与精神资助应完美结合

随着今后资助体系的不断完善和优化,我们认为,高校资助工作应该尽量以助学贷款和勤工助学为主,其他资助方式为辅。这样不仅锻炼了他们的自立意识,同时也积累了一部分社会经验。此外,还应该要做好家庭经济困难学生的思想教育工作。在强化经济帮助的同时加强思想道德方面的帮助,特别是针对目前新出现的城市家庭经济困难学生的情况,对他们灌输正确的人生观和价值观,消除存在于同学头脑之中对于家庭经济困难的界限。

总之,建立完善高校学生资助工作体系是一项非常复杂的系统工程,涉及到方方面面,需要我们在实际工作中不断努力创新。

[1]孙 兵.试论高校学生资助工作的育人功能[J].前沿管理,2007,(5).

[责任编辑:李 莉]