在全市教育系统2010年中期工作推动会上的讲话

（2010年7月23日）

■中共天津市委常委、教育工委书记 苟利军

今年上半年，全市教育系统按照市委、市政府的决策要求，围绕服务滨海新区开发开放、服务全市经济社会发展、服务人民群众新期待新要求，创新思路，扎实工作，主要有以下几个特点：一是教育质量得到新的提升，启动了品牌专业建设，获批一批精品课程和国家级教学团队，引进一批高层次创新人才，外国语大学、职业技术师范大学经过艰苦努力，更名为大学。二是服务经济社会发展的能力进一步增强，紧贴现代农业、先进制造业、高端服务业和滨海新区开发开放的需求，组织实施了一批高水平的科技成果转化项目。三是一批重大项目快速推进，海河教育园区一期工程实现封顶，大学软件学院已经完成基本建设，健康产业园区即将启动开工，全国职业院校技能大赛顺利举行，天津教育的影响力进一步扩大。四是和谐校园建设成效明显，充分调动了学校各个方面的积极性，涌现出许多好的经验和做法，新华社《动态清样》、人民日报《内部参考》等刊物对我市部分院校进行了专门报道。五是学校领导班子和干部队伍建设呈现新气象，越来越多的同志一心一意谋发展，充满了干事创业的激情。这些新的进步和发展，是全市教育战线广大干部职工辛勤努力的结果，凝结着同志们的心血和汗水。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面，主要是标准和水平问题，与国内外先进院校相比，学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距；基础教育方面，最突出的问题是优质教育资源相对不足，需要在现有基础上，进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题，我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面，我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求，就做好下半年和今后一个时期的工作，讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段，知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要，教育在经济社会发展中的地位越来越突出，群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势，连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》，对教育事业发展作出了全面部署，这是我们面临的重大历史性机遇。

1.全国教育工作会议的召开，为教育事业发展提供了强大动力。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调：教育是国家和民族发展最根本的事业，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教，要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出：只有办一流教育，才能出一流人才，才能建设一流国家，明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措，充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视，体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识，体现了加快教育改革和发展的坚定决心，必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2.新一轮的科技和产业革命，为教育事业发展提供了新的契机。当前，如何克服金融危机的影响，走出经济发展的低谷，实现更高水平的发展，是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺，力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度，提出要加快经济发展方式转变，并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义，这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，需要大力发展教育事业，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草，历时近两年时间，汇集了全国500多位知名专家学者，先后两次向全社会公开征求意见，经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针，借鉴世界先进的教育理念，从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排，内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面，涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育，描绘了今后十年教育事业发展的蓝图，是指导我国教育改革和发展的纲领性文件，将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4.构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，为教育事业发展提供了广阔空间。市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”。今年上半年，全市实现地区生产总值4106亿元，同比增长18%，增速位居全国第二；完成地方财政收入501亿元，增长35.2%；工业总产值8069亿元，增长34.9%；固定资产投资2939亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额1394亿元，增长19.0%；实际到位外资59亿美元，增长20.0%，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明，一个城市的崛起往往与教育的发展，特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程，也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程，必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任，把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，开拓创新，推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年，既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段，也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来，与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来，体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上，把我市教育事业发展提高到新水平。

1.深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求，抓紧制定学习方案，通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式，组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习，深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验，深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题，深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期，开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论，进一步统一思想、提高认识，在教育系统掀起学习规划纲要的高潮，显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2.高水平制定我市教育发展规划。这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索，研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合，十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见，八个方面的发展任务按照分工都要认真研究，提出具体方案。针对我市实际情况，突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点，深入开展调查研究，发动广大师生员工提出意见建议，使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色，努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律，与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3.加快海河教育园区建设。今年初，我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机，进一步加快海河教育园区建设，保进度、保质量、保安全，确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻，实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合，搭建职教资源共享平台，增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备，力争早日开工。

4.统筹各级各类教育发展。要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求，结合“十二五”规划的制定，组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育，办好广播电视教育、老年教育，构建终身学习、全民学习体系，促进学习型城市建设，提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学，调动全社会参与的积极性，进一步加强管理、提高质量、办出特色，逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5.积极推进教育改革创新。每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验，不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革，深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本，注重学思结合，知行并重，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，全面推进素质教育，促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设，创新了企教结合的人才培养模式，要认真探索，办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施，要主动对接、钉紧靠上，争取把天津作为试点，争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放，采取多种办学形式，学习引进先进教学方法，不断扩大留学生规模，提高境外办学水平。

6.促进人才培养与科研成果转化。强化科学研究与人才培养的结合，加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究，围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目，组织科研攻关，不断转化一批成熟的项目，确定一批新的项目，筹备一批前瞻性的项目，形成科技项目的“三个一批”，让科研成果走出实验室，实现产业化，变为现实生产力，把科研优势转化为产业优势和经济优势，为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟，落实科技特派员计划，为经济社会发展提供支撑。

7.加快实施校园环境提升工程。要按照全市奋战300天的部署要求，进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准，认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验，制定完善下一步规划设计方案，继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作，建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力，逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手，加快大运会场馆建设，全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理，推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8.加强和改进大学生思想政治教育。要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神，组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会，交流经验，制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念，继续搞好9月份新学年第一课的教育，组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动，引导广大学生坚定理想信念，热爱党、热爱祖国、热爱天津，与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式，密切关注师生思想动态，主动释疑解惑，加强心理疏导，化解矛盾纠纷，最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境，增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9.深入开展创先争优活动。要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神，把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体，根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点，根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导，按照“五个好”、“五带头”的标准，围绕学校中心工作，大力加强基层组织和党员队伍建设，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

10.确保校园和谐稳定。要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施，细化测评指标体系，组织督促检查，作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程，继续加强中小学和幼儿园安全管理，在上半年工作的基础上，全面落实资金、人员，加强人防、技防，建立健全长效机制。要严格落实安全责任制，加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查，做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题，加强校园网络安全监管，及时封堵有害信息，把问题解决在发生之前，把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求，推进教育事业改革和发展，完成全年目标任务，关键在领导班子，关键在各级干部，关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观，积极推进干部人事制度改革，进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质，为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1.要树立战略眼光。一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光，坚持教育家的思维和视野，把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究，置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位，置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动，引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想，与时俱进，善于总结发扬自己的成功经验，善于学习借鉴别人的先进经验，善于消化吸收再创新，着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力，充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2.要聚集和培养一大批优秀人才。人才是经济社会发展的第一资源，是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才，可以形成一个团队，带动一个学科；大批优秀人才的聚集，可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法，积极吸引国内外高水平创新人才，构建人才集聚、服务和创业的平台，做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新，善待挫折，宽容失误，激励成功，尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难，学校能解决的绝不拖延，解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调，统筹安排，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3.要着力干事创业。各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者，是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者，也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风，只争朝夕、雷厉风行的作风，团结协作、艰苦务实的作风，亲力亲为、钉紧靠上的作风，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中，及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题，办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系，在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门，明确时间进度和量化指标，确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位，引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育，忠诚党的教育事业，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师，全心全意教书育人，做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统，采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

新时期新阶段，教育改革和发展面临难得的历史性机遇，教育事业大有可为。我们要按照市委、市政府的部署要求，以时不我待的精神、开拓创新的思路、扎实苦干的作风，狠抓各项工作的落实，全力以赴办好人民群众满意的教育事业，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。