标杆管理在图书馆中的应用探讨

罗彩红

(1.天水师范学院图书馆，甘肃 天水 741000；2.西北大学公共管理学院，陕西 西安 710069）

标杆管理是20世纪90年代三大管理方法之一，在企业界已得到了广泛的运用。图书馆应从自身的特点出发，运用标杆管理来提高自己的竞争力。

1 标杆管理的内涵和特点

1.1 标杆管理的含义

标杆管理又称基准管理，通过向最强的竞争对手或公认的领先者学习，实现自身卓越。具体地说，就是以最强的竞争企业或那些行业中领先的、最有名望的企业作为基准，将本企业的产品、服务和管理措施等方面的实际状况与这些基准进行定量化评价和比较，分析这些基准企业的绩效达到优秀水平的原因，在此基础上选取改进的最优策略，这样的程序连续不断地反复进行。标杆管理是市场经济发展的产物，是摆脱传统封闭式管理方法的有效工具。标杆管理不仅是组织和企业寻求变革的前奏，还是帮助企业获得一流竞争力的力量和源泉。标杆管理能迅速引起各大企业的重视，其根本原因在于它能给企业带来巨大的实效。标杆管理不仅为组织提供切实可行的奋斗目标，而且组织在寻求奋斗目标过程中能够不断获得创新性的改进思路［1］。目前，标杆管理已在一些非营利性机构得到运用，成效显著。

1.2 标杆管理的特点

（1）标杆管理是一种应用广泛的方法。它发源于企业界，并在企业界取得了巨大成功，而且实践表明，标杆管理可以应用到其他行业，有着广阔的应用空间。每一行业都有领先者，因此，寻找标杆不能将目光仅仅局限于同行业内，而要开拓视野，向行业领先者学习和借鉴先进管理经验，以提高自身经营业绩和竞争力。

（2）标杆管理是一个面向实践、面向过程的管理方式。标杆管理是要树立榜样，学习典型，是一个持续长久的实践过程。通过不断学习优秀企业的 “长处”，进行标杆比较、吸收和学习，使企业持续地改进管理方式以拉近和优秀榜样的距离。

（3）标杆管理是一个动态改进、不断创新的过程，具有渐进性。标杆管理不是一种“静态”的管理，而是一个动态改进、创新完善的过程。标杆管理策略的贯彻是一个长期的渐进过程，需要分阶段循序渐进地改善管理。要根据具体情况和实际存在问题，对标杆企业的先进技术、管理模式、管理理念进行改进、创新和完善，以适应企业自身发展的要求。

2 图书馆引入标杆管理的意义

图书馆实施标杆管理，不但有助于提高图书馆的服务质量和服务水平，而且有助于图书馆学习型组织的构建。

2.1 标杆管理是图书馆制订发展规划的管理工具

图书馆可以通过标杆管理来明确自己在本领域所处的位置，发现差距以及自己需要改进的地方，从而制订出本馆的有效的中长期发展规划。首先，图书馆可以通过标杆管理的实施来制订适合本馆的发展规划,从而提升自己的竞争力。图书馆实施标杆管理，通过与各类图书馆的比较，辨识同行业中最好的图书馆实践并向其学习。其次，通过辨识最佳，制定图书馆的业绩评估标准，然后对业绩进行评估，并制定出改善措施。标杆管理的实施迫使图书馆不断去发现自身的不足和超越竞争者，制订出相应的战略目标。

2.2 标杆管理是图书馆改善绩效的管理工具

标杆管理为企业提供一条从生产、设备到财务等系统流程的客观、有效的衡量指标，使组织获得全新的思维和经营模式的理念，并对组织自身的实力有一个良好的概括。整个组织或组织中某个部门、某个环节都可以实施标杆管理。图书馆实施标杆管理，通过辨别和学习国内外标杆图书馆的管理经验，从而制定出图书馆绩效评估标准并对业绩进行评估，同时制定相应的改善措施。对图书馆个体来说，图书馆标杆管理就是要识别图书馆同行中的最优秀图书馆管理经验和图书馆服务，并对其进行分析、引进和学习。图书馆通过绩效评估标准，对先进图书馆管理绩效的识别、评判，可以找到与标杆图书馆的差距，从而改进自身管理。

2.3 标杆管理是图书馆创新的管理工具

图书馆通过寻找最佳、学习最佳，将其他馆的优秀管理经验和服务理念引进来，借鉴、吸收其他馆最有价值的地方。在这一过程中，图书馆主要是在积极寻找标杆图书馆、采取有效措施缩小与标杆图书馆的差距，然后再调整标杆，不断学习和创新。创新是管理的灵魂。标杆管理的有效实施，组织目标的顺利实现，以及优势竞争力的建立和保持，关键在于企业“创新”。如果一个企业仅仅只是简单的模仿标杆企业，而不去进行创新，那这个企业只能和标杆企业维持在同样的水平。而要超越别人，必须要有自己的特色。所以，标杆管理就是要在学习中借鉴，在借鉴中创新，在创新中形成自己的特色，进而形成自己的核心竞争力。

2.4 标杆管理是图书馆创建学习型组织的管理工具

学习型组织强调组织成员相互影响，相互促进，拥有共同愿景的组织成员应心心相印，携手进步。通过营造整体学习氛围，充分发挥组织成员的创造性，从而促进组织的成长与可持续发展。标杆管理在图书馆中的实施，利于图书馆学习标杆图书馆的先进管理经验和管理实践。图书馆可结合本馆实际运用标杆管理工具，使图书馆成为学习型组织。图书馆的员工同心协力，不断追求进步，形成浓厚的学习氛围，整个图书馆组织欣欣向荣，富有生命力。

标杆管理在于通过树立“标杆”、与“标杆”进行比较来促进组织的学习，克服组织的不足，使图书馆成为学习型组织。同时,确立“标杆”，也就确立了工作基准，它可以帮助职工增强信心，确信自己的图书馆有更好的竞争与发展手段［2］。

3 图书馆实施标杆管理的步骤

3.1 构造团队

实施标杆管理如同执行其他专项计划一样，必须成立由负责人、工作人员、指导者组成的职责明确、分工合理的工作小组。其中，负责人负责制订标杆管理的计划，确定标杆对象及分析比较的指标；小组成员负责收集与标杆管理有关的信息并处理比较数据的结果，制定和完善本土化标杆对象的工作流程或管理方法；指导者则根据计划检查和督促工作的进度，起到监督促进的作用。各成员各司其职，紧密配合。工作小组成员应由创新意识强、有较强沟通能力的人员担任。

3.2 选择并确定标杆管理的学习对象

图书馆实施标杆管理，必须通过一定的管理技术进行标杆瞄准定位，应根据图书馆的自身条件灵活确定。首先，要通过查阅文件、专家访谈、学习交流等方式收集标杆对象的标杆管理信息，了解学习对象的组织流程、服务水平、管理水平等。其次，学习对象应与本馆有较多可比性，且标杆对象图书馆有合作的意向，如高校图书馆尽可能寻求高校图书馆标杆对象，公共图书馆尽力寻求公共图书馆标杆对象。

图书馆实施标杆管理，不是盲目地学习标杆图书馆，必须基于明确的目标，确定的标准如下:（1）标杆图书馆与本馆具有较多的可比性或相似性；（2）对象图书馆有合作的意向。当然，还要确定合作伙伴的数量，标杆图书馆可以不止一个［3］。

3.3 收集标杆对象信息并进行差距分析

获取数据信息是一切经营活动得以开展的最基本前提之一，对标杆管理的实施更是如此。实施标杆管理的图书馆应制定评估标准，确定评估标准后进行收集信息。获取的信息包括本组织的内部数据和合作伙伴的相关数据。可以通过公开手段获取如书籍、杂志、文件等文献资料，也可以通过访谈、现场调查等方式获取信息。所得数据信息越精确，则标杆实施起来就越容易。在详细收集数据信息的基础上，将本馆的绩效与标杆图书馆进行比较，从而发现产生差距的原因。

3.4 执行和评估结果

标杆管理的实施实际上就是时刻瞄准行业最优活动，不断从各环节、各层次提升自己的竞争力。图书馆通过对标杆图书馆的学习，不断分享他馆的知识，提高了自己的管理水平。因此，实施标杆管理也就是一个长期的、渐进的学习过程，一个循环往复永无止境的过程。每次学习和实施完成时，实施标杆管理的图书馆都要重新检查和审视标杆管理的目标。引进绝不是照抄照搬,而是通过消化、吸收、改进的过程，有不合本馆实际的必须作出调整，使其更适合本馆的组织结构和组织文化。

4 图书馆实施标杆管理应注意的问题

4.1 争取各级领导的支持和员工的认可

标杆管理是提高图书馆工作效率和服务水平的有效途径。各级管理人员必须从思想深处支持标杆管理，为标杆管理的实施创造良好的环境和条件。同时，图书馆工作人员是标杆管理实施的实践者，只有让员工充分了解学习最佳实践的重要性，他们才能理解和认同标杆管理，才能发挥其在标杆管理实施过程中的积极作用。

4.2 要与标杆对象建立起长期的互动关系

由于各种原因，图书馆在实施标杆管理的过程中也会产生偏差。图书馆要重视信息的处理，及时分析产生偏差的原因。图书馆采用的标杆管理方法是本馆的一种长效管理，不应是一种短期行为，应该变为图书馆的日常活动，要与标杆对象建立起长期的互动关系，通过各种交流方式了解标杆对象的管理变化。另外，图书馆应该把标杆活动的注意力放在向标杆图书馆学习方面。

4.3 重视标杆经验的本土化改造

图书馆实施标杆管理，目的是通过对服务绩效的分析比较来发现问题，并提出解决问题的办法以及通过树立标杆，激励员工的创造性。但经验的选择并不一定就适合本馆的实际。因此，图书馆在实施标杆管理的过程中，必须对他人的经验进行合理的分析，分析标杆对象的优点、成功的内外环境、本馆怎样作出改进和变革、本馆环境和技术的改变等。根据本馆的实际对学习对象的经验进行本土化的改造［4］。

5 结束语

标杆管理方法是多种科学管理方法的综合应用，有很大的实效性和广泛的适用性。图书馆完全可以利用它来提高管理绩效、提升服务水平、提高创新能力、提高自己的核心竞争力。当然，图书馆在实施标杆管理的过程中，也要和自己的实际情况相结合，持之以恒地加以实践，以获得良好的管理效益和社会效益。

[1] 麦迪.标杆管理及其最佳实践[M].北京:光明日报出版社,2003.

[2] 陈莉,杨颖.基于标杆管理的图书馆管理[J].科技情报开发与经济,2008(7):62-63.

[3] 熊鸣华.标杆管理:图书馆管理中的有效策略[J].高校图书馆工作,2006(4):81-82.

[4] 赵伯兴.网络环境下图书馆标杆管理的应用与绩效分析[J].上海高校图书情报工作研究,2005(2):1-5.