王 伟
(梧州学院,广西 梧州 543002)
梧州市承接东部产业转移的有效模式研究
王 伟
(梧州学院,广西 梧州 543002)
在西部各省市如火如荼地承接东部产业转移的大背景下,从产业转移的内涵及其实现的理论条件入手,分析梧州特有的优势条件,并指出比较优势是承接产业转移的先决条件,而吸引直接投资、实现要素嫁接、利用OEM、ODM、培育产业集群、建立工业园区等途径是梧州承接东部产业转移的有效模式。
产业转移;要素注入;要素嫁接;原始设计制造商;产业集群
我国改革开放30年来,东部地区凭借其得天独厚的区位优势和国家政策倾斜,通过承接国际产业转移,实现了快速持续发展。近年来,随着东部地区土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失,产业结构进入调整与升级阶段。特别是在全球金融危机的大背景下,国际需求急剧萎缩,东部大量的劳动密集型、资源型企业面临订单严重不足、出口转内销等问题。因此,无论是从产业转移的经济规律,还是从企业开拓中西部市场、降低各项经营成本的现实考虑,中国经济战略的大转移、经济结构的大调整都势在必行,中西部地区将迎来产业转移的新高潮。在这个过程中,梧州怎样利用自己滨临粤港澳的区位优势,抓住产业转移的契机,发展壮大经济规模、促进产业结构升级、培植核心竞争力——本文将重点探讨。
产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化,将其部分产业的生产转移到发展中区域进行,从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。[1]产业转移实现的理论条件主要有三个:一是发达区域生产要素价格上涨或发展战略变化,有转移的内在动力;二是后发区域的经济发展水平与发达区域存在较大差距,分属不同经济梯度,有产业转移的可能;三是承接区域有比较明显的资源优势或生产要素方面的比较优势,有产业转移的承接能力。
梧州承接东部产业转移的对象应该主要是与之临近的粤港澳、特别是珠三角地区。因为梧州承接珠三角产业转移与其他后发地区相比具有独特的优势条件:
(一)劳动力因素。梧州作为历史文化名城,是粤语的发祥地,与珠三角地区有着特殊的 “地缘”、“亲缘”关系。山水相连,语言相通,相似的文化、习俗,这些背景都是梧州劳动力资源独特的优势,是其他地区无法模仿、难以取代的。同时,在经济发展水平上梧州与珠三角存在巨大的梯度差,低廉的劳动力成本使梧州在承接珠三角产业转移时具有较大的优势。而更重要的是地缘相近使两地间的交易成本和生产要素结合成本低廉,可以大大降低产业结构的转移和调整成本。
(二)交通因素。梧州地处两广之交,汇西江、桂江于一城,水路运输发达,素有 “小香港”之美誉。作为广西的东大门,梧州是我国西部大开发12个省 (市)区中最靠近粤港澳的城市,是东西部经济圈的结合部。特别是近年来,随着洛湛铁路、南梧、桂梧高速的通车,南广、柳肇等铁路的相继开工,再加上西江黄金水道的建设,梧州将成为“桂东南——粤西北”地区重要的交通枢纽。
(三)资源与能源匹配条件。梧州水力资源丰富,西江水系纵横广西,西接云贵,东入广东,直通南海。梧州港是国家沿边内河水运一类口岸,口岸设施齐全,基础较好,有百年对外贸易历史,是西南地区物资流通的水上枢纽。同时,梧州及其腹地蕴藏着丰富的矿产、林产和水产等资源,梧州依托上述优势资源,已经建立了门类较为齐全的工业体系,并初步形成了食品轻工、日用化工、林产林化、人工宝石等支柱产业。这些都为梧州承接产业转移打下了良好的基础。
要回答如何承接东部产业转移的问题,首先要了解东部哪些产业需要转移?而需要转移的企业它优先考虑哪些经济因素?然后才是因地制宜有针对性的进行产业承接。据有关部门测算,到2010年,广东省主要有纺织服装、制鞋、玩具、家具、精细化工、机械制造、钟表、建材等产业需要转移,除了少量通过技术改造留下以外,大部分将向外迁移或淘汰,向省外寻求合作开发的主要是林产林化、有色金属、能源等产业。[2]而这些产业移迁 “新居”首要考虑的是成本、利润等经济因素。这就需要我们分析比较,依据自己现有工业体系和发展水平,选择有基础有条件的产业首先承接,而具体的承接模式可以从以下几点考虑。
(一)要素注入式:直接投资
产业转移发生的主要形式是跨区域直接投资。跨区域直接投资是指企业跨越区域界限到其他区域去投资设厂,进行生产和销售。具体表现为发达区域企业对发展中区域的投资行为。直接投资能够使欠发达区域迅速积累资金、技术,为区域经济的起飞创造条件,产生要素注入效应。
直接投资承接产业转移的方式具有广泛的适用性,当前梧州可以重点推动以下产业:(1)资源型产业,如梧州的松香、林产林化、岑溪的石材等;(2)基础建设型产业,如港口码头扩建、旅游基础投资等;(3)特色产业,如凉茶、龟苓膏、人工宝石等;(4)新型重工业,如水泥、建材、机械制造等。具体实施方法如下:一是 “以项目吸引投资”。政府规划项目,申请项目,吸引区域外特别是珠三角企业前来投资。由于项目己经规划,节省了企业主搜寻项目的相关成本;政府申请的项目一般经过了严格的论证,可行性比较强,降低了企业主投资的盲目性和风险。因此,这种引资的方式比较容易被对方采纳,如港口码头的扩建项目等。二是政府认真组织有关部门和企业,积极参与珠三角的各种招商、展销活动,寻找合资伙伴。三是设立招商点。在珠三角各大城市、高新技术开发区设立办事处,强化宣传,积极引进。四是以商引商。通过率先投资至本地的客商,现身说法,引进更多的企业。五是实施优惠政策,净化投资环境。根据区位论成本学派的理论,生产成本最低或者预期利润最高的地区易于成为跨区域的投资地。
(二)要素嫁接式:企业内部一体化模式
企业内部一体化的实质在于用内部管理取代外部市场,用内部分工取代市场分工。根据斯科关于交易费用的理论,市场越是不完全、缺乏效率,企业利用市场要支付交易费用就越高;如果可以将各项交易纳入企业内部进行,就可能节约交易费用。[3]当然,前提是企业比市场更有效率。总之,企业内部一体化为欠发达地区的企业融入发达地区的产业链体系提供了一种方式,进而有利于承接产业转移的欠发达地区更好的吸纳管理、技术、资金等要素。
实现梧州与珠三角企业内部一体化模式的基本途径是通过要素嫁接。将外地的高级生产要素(特别是技术、资金和高级管理者或企业家)与本地的企业结合,救活、做大本地的企业,从而带动区域经济发展。而要素嫁接是要通过企业整合来实现的,主要形式是企业间的并购重组和产权结构变更。在企业整合的过程中可能伴随着剧烈的阵痛,甚至需要梧州企业做出妥协、做出让步、做出控制权本身的牺牲。但从长期来看,企业内部一体化模式的成功运用,是用产权换资金、技术和先进的管理,不仅能够带动上下游产业的转移及相关产业的连带发展,新的思想、观念和管理方式的传播与扩散,还将对梧州本土企业和企业家形成冲击和洗礼,有利于梧州经济的长足发展。因此,企业内部一体化的方式比较适合梧州老牌的国企、缺乏活力的传统企业及受限于资本技术等瓶颈的规模企业,如电池、纺织、医药等。
(三)OEM,ODM:企业虚拟一体化模式
OEM是Original Equipment Manufacture(原始设备制造商)的缩写,亦称授权贴牌生产,它是指一种 “代工生产”方式,其含义是生产者不直接生产产品,而是利用自己掌握的 “关键的核心技术”,负责设计和开发、控制销售 “渠道”,具体的加工任务交给别的企业去做的方式。微软、IBM等国际知名品牌均采用这种方式。[4]
ODM是Original Design Manufacturer(原始设计制造商)的缩写,其含义是某制造商设计出一种产品后,被另外一些品牌的制造商看中,要求配上后者的品牌名称来进行生产,又或者稍微修改一些设计来生产,当然要为此支付一定的报酬。这样做的最大好处是其他厂商减少了自己研制的时间。
很多企业在掌握了产品的核心技术并建立了成熟的营销网络之后,并非一味地进行直接投资扩大生产能力,而是将重心放在技术研发、品牌维护和销售渠道上,以获得持续的竞争优势。至于生产,则可以通过让其它企业代为生产的方式来完成。这样,可以培养和壮大企业的内在扩张力,提高经营能力和管理水平,从而走向更高层次的资本运营。梧州的企业显然还没有发展到这样的层次,但是我们可以借助OEM特别是ODM这种形式,为珠三角甚至海外企业代工,逐步形成结合自身特色的加工制造中心。如针对广东地区需要转移的产业,我们可以结合自身的资源优势、比较优势,有重点有选择的将其加工制造中心转移到梧州。此外,ODM应该是我们重点发展的对象,因为这种形式既保留了自有品牌又缩减了研制时间,特别适合梧州这种技术水平相对落后的地区。比如,我们的人工宝石产业,产量之大占世界的40%全国的80%,企业之多遍布整个梧州甚至延及周边地区,但是其利润水平、税收贡献并不高,主要在于我们处于产业链的最底端,多是初级产品的粗加工,有品牌影响力的产成品较少。要解决产品附加值低、科技含量不高、品牌缺失等问题,关键在于研发层面的设计水平、设备层面的技术水平以及企业全面的管理水平。而这些,从长期讲,我们可以通过产业集群来获取;但从短期看,ODM形式的效果更直接。特别是努力成为周大福、Boucheron(宝诗龙)、SWAROVSKI(施华洛世奇)等国际知名珠宝品牌的合作伙伴,无论是OEM还是ODM,都可以吸收、引用其设计精华,这样,在技术、研发、管理、营销、品牌塑造等多方面,将使本地企业得到全方位的提升。
(四)产业集群:承接产业转移的高级模式
产业集群 (industrial cluster)是在特定区域中,具有竞争与合作关系,且在地理上集中,有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。具体来说,产业集群的优势在于专业化和区域化。专业化使大量企业及相关机构分工精细,从而可以增加熟练程度节约生产成本;区域化使同一地区集聚了完备的产业链及相关辅助配套设施,从而可以大大降低相互之间的交易成本。而两者的合力共同塑造了区域品牌及其强劲、持久的竞争优势。同时,产业集群前向和后向、侧向强大的关联带动性将会不断地刺激区域核心竞争力的提升[5]。
当前,梧州以集群模式承接产业转移的实施途径可以从以下几点考虑:一是立足现有产业,政府积极扶持,营造后发优势。梧州具备了集群发展条件的产业主要有人工宝石、轻工、制药等,这就需要政府和企业共同营造产业集群的条件,培育优势产业加速集群发展。二是促使本地企业与东部企业展开多层次、多形式的合作。从一个零件的承接到一个产品、一条生产线、一个企业、一条产业链的整体承接,要讲求循序渐进,注重产业链的完整和集群配套体系的建设。三是在集群内部重点扶持和发展 “龙头”企业,特别是通过产业承接的方式,引入处于价值链高端的大企业,使其发挥带动作用,提升整个集群竞争力。
(五)工业园区:承接产业转移的重要载体
工业园区是承接产业转移的重要平台和载体。工业园区内的企业在空间上相对集中,有利于企业之间在业务上分工协作,有利于园区内的各种主体以各种方式交流技术和市场信息等,从而形成知识外溢、降低搜寻成本和学习成本。应该说工业园区极有可能发展集群经济,也有利于集群经济的培育。
梧州在工业园区的建设过程中,应该着重承接关联产业,着重产业集群网络的完善,并做好以下几方面工作:一是切实加强园区建设规划。在科学发展和可持续发展的原则下,认真规划、合理布局,努力做好工业园的建设规划。重点围绕资源优势,大力发展特色经济,如建材、人工宝石、凉茶等。二是着力抓好基础设施建设。拓宽融资渠道,加大投资力度。特别是通往产业转移工业园区的水电改造和建设项目、园区外部道路、港口、排水、排污、通信等配套设施建设须优先安排资金,尽可能降低园区生产和物流成本。三是大力开展招商引资。充分利用 “中国-东盟博览会”、“泛珠洽谈会”等重大经贸合作平台,大力推介本地促进产业转移的政策措施,着力引进一批带动能力较强的大企业、大项目,以更好的提高经济规模、促进产业集聚。四是积极培育园区主导产业。要注重招商选资,重点围绕产业链的延伸和配套来招商,以形成特色鲜明、极具竞争力的产业转移基地。五是努力打造自主品牌。鼓励企业建立技术研发中心,对企业科研投入给予适当补贴。
总之,梧州市承接东部产业转移要坚持以科学发展观为统领,以培育支柱产业做大经济总量为目标。坚持环境保护,以无门槛有选择的方式吸纳产业转移。将那些不符合产业政策、高能耗、高污染的项目拒之门外。同时注意合理布局,坚持自主创新。只有在创新中承接产业转移才能真正获得产业转移的长效利益,达到自身产业升级的目的。
[1]郑燕伟.产业转移理论初探[J].中共浙江省委党校学报,2000(3).
[2]黄丽娟.大力发展商会经济承接东部产业转移[EB/OL].南宁政务信息网,[2007-9-16].
[3]陈郁.企业制度与市场组织——交易费用经济学文选[M].上海:上海人民出版社,1996.
[4]林锐.OEM企业成功之路[J].商业研究,2004(7).
[5]王培县.承接珠三角产业转移的有益模式:产业集群[J].广西经济,2005(3).
F127
A
1673-8535(2010)02-0030-04
王伟,男,河北唐山人,梧州学院经济系教师,讲师,研究方向:公司理财与税务筹划。
(责任编辑:高 坚)
2010-01-20
广西高校“十一五”人文社科重点建设研究基地——“粤港澳产业转移研究中心”(广西区桂教科研[2007]20号的阶段成果。