重庆：网络竞价彰显诚信规范

■/龙正全 汤健梅

重庆：网络竞价彰显诚信规范

■/龙正全 汤健梅

诚信和规范是产权市场的生命，创新则是产权市场保持不竭动力的源泉。为了更好地发挥产权市场的各项功能，重庆联合产权交易所（简称重交所）在规范运作的基础上积极探索交易方式的创新，取得了较好的效果，彰显了产权市场的诚信规范。

一、网络竞价的引入

（一）网络竞价的概念

网络竞价又称电子竞价，是指利用计算机网络技术，采用限时、连续、竞争报价的方法，按照价格优先原则，选择报价最高者为受让方的一种交易方式。电子竞价交易方式是运用电子信息技术的一种竞价方式，是国务院国资委大力提倡的新型竞价方式，是产权交易方式创新中的一种尝试。

（二）网络竞价的起源

网络竞价交易方式伴随着创新产权交易方式的需求应运而生。在以往的产权转让过程中，当征集到两家以上意向受让方采用传统的拍卖、招投标方式交易时，因为意向受让人彼此见面，较易发生竞买人受人为干扰、串标围标、恶意串通压低价格等情况，导致部分交易结果无法充分体现国有产权的真实市场价格。

为有效克服拍卖、招投标这些传统交易方式的弊端，针对国有产权交易更加注重国有资产保值增值和发现投资人发现价格的特点，同时适应竞买人希望人身安全、信息严格保密、竞价时独立决策等需求，在吸收借鉴以往交易经验和资本市场的先进作法的基础上，国务院国资委适时倡导推出了电子竞价这一新型交易方式。

（三）网络竞价的优势

网络竞价方式与传统拍卖或招投标方式相比，主要具有以下优势：一是竞价程度加深，竞买人在“战略”、“战术”的使用上有更多的策略组合可选择；二是无需拍卖师，减少了对竞价过程的人为控制；三是可实现各竞买人分离，避免竞买人遭受威胁而不敢竞价或串通压价的情况出现； 四是没有观众席影响，最大限度地减少了场内场外人员的干扰；五是交易过程更加客观，操作更加规范，透明度更高；六是可采取拍卖式、轮次式、权重式、20+n式等多种竞价方式，可满足各种差异化需求；七是可通过局域网、互联网操作，打破时间、地域限制，异地买家也可即时登录竞价，扩大了竞价范围，降低了交易成本，更有利于发挥产权市场的价格发现功能和资源优化配置功能，使优质资产增值最大化。

二、重交所网络竞价的作法和效果

（一）主要作法

1．软件系统设计：在电子竞价系统标准版的基础上结合重交所自身实际（如覆盖全市的分支机构、物权交易频繁等特点）定制开发了一套适用性强的升级版竞价系统。

2．硬件设计：所有分支机构均配备了竞价设备，系统覆盖了全市所有区、县，另可携带设备搭建临时竞价网络，形成了流动竞价室；竞价室设置考究，对竞买人实行有效的物理分隔；重交所所有电脑都安装了竞价系统，均可作操作终端使用；服务器（内、外网）并行，支持外网访问，可进行异地、网络报价。

3．组织方案设计：竞买人信息严格保密；竞价前进行竞价演练；正式竞价前身份核对、验证；项目经理或技术人员全程服务。

4．竞价记录处理：竞价过程实时、动态显示，既便于转让方了解情况，又利于竞买人掌握信息，冷静思考、科学决策；竞价结束后受让人在成交确认书上签字，竞价系统有完整的项目报价记录，随时可供查阅，符合有关法律规定。

5．优先购买权设置：竞价过程中优先购买权人可参与竞价，既满足了在同等条件下行使优先权的需求，又能最大限度地挖掘标的市场价值。

（二）取得的效果

重交所自2006年9月使用电子竞价方式以来，共计完成电子竞价项目80余宗，平均增值率高达24%，比传统拍卖高出一倍多。特别是在2007年的央企交易中，电子竞价增值率高达65%。

某中央企业电缆厂股权转让项目创重交所“五个之最”——单笔国有资产增值最多、竞价时间最长、报价次数最多、报价阶梯额度最高、以电子竞价方式转让的最大一宗央企项目。随后，海南某公司51%股权转让项目，通过电子竞价方式转让，再创了央企项目报价次数最多、竞价最激烈、增值率最高“三个之最”。

转受让双方对此均极为赞赏，转让方对电子竞价交易结果十分满意，认为电子竞价交易方式最大限度地体现了国有产权的市场价值；受让方也认为此交易方式非常科学、规范，“公开、公平、公正、阳光、透明”，值得提倡。

凡体验过电子竞价交易方式的转让方，在再次转让国有产权形成竞价条件时，均会要求采用电子竞价，不愿意使用拍卖方式。在涉讼国有产权的处置中，法院也非常看好电子竞价这一方式，积极探索能否在不违背法律的原则规定和司法解释的前提下，引入电子竞价作为与拍卖并行的处置方式。重交所各分支机构大量采用了电子竞价交易方式，渝西分所片区电子竞价率达45.92%，秀山支所采用电子竞价取得的良好效果更是辐射到了周边的湖南、湖北等省市。电子竞价在重交所的广泛推广应用，既统筹了城乡的国有产权交易方式，又较好地发挥了重庆倾力打造西部地区重要增长极的辐射和带动作用。

三、网络竞价的风险防范

难点一：无系统的法律依据——竞价的法律效力问题

应对方法与措施：竞价规则制定需充分考虑竞价各环节的细节问题，同时最好通过交易所的监管主体审查后发布实施；《电子（网络）竞价须知》需准确描述转让标的、瑕疵及特别事项告知等内容；竞价须知应经转让方确认无异议，同时所有竞买人需签署盖章；正式竞价前再次提示：竞买人对其通过竞价系统提交的报价承担相关法律责任；大宗复杂的竞价过程请相关监管和公证部门监督和公证。

难点二：网络竞价的安全性问题

应对方法与措施：为防止竞价系统出现突发故障，整个竞价系统配备两套以上的高性能竞价服务器及其他设备，在突发故障时，能够立即启用第二套设备，保证竞价顺利完成；针对计算机病毒及恶意网络访问，配置专用的网络竞价设备（服务器、竞价电脑），严禁安装网络竞价以外的软件，并利用杀毒软件、网络防火墙予以保障；为防止异地网络竞价过程中的速度慢、掉线的发生，在进一步降低软件对网络带宽的要求的同时，竞价中心机房可考虑电信、网通双路由的模式接入；服务器网络配置采用双网双待；有停电、网络中断等问题的处理预案。

难点三：竞价活动的组织——防止串标和突发事件的应对

应对方法与措施：提醒竞买人注意账号及密码保密；保障竞价系统自身安全性；必要的竞买人身份审核程序；采用BS结构，对竞价组织者、参与者进行严格的权限分离；为防止对竞价系统的恶意登录，除了使用传统的帐户＋密码的形式，配以短信发送随机认证码的形式，进一步提高登录的安全性；竞价过程中对发送报价时间校验，最大程度避免延迟误差。

电子（网络）竞价这一新型转让方式愈来愈得到交易各方与社会各届的认可和好评，将成为今后产权竞价交易的主要形式，更好地使国有资产在交易过程中实现保值增值。■