高职院校成人教育发展现状和策略

林超融



高职院校成人教育发展现状和策略

林超融

（漳州职业技术学院 成人教育学院，福建 漳州 363000）

高职院校成人教育目前普遍存在招生、办学困难的问题，通过对我国高职院校成人教育的现状及存在问题的分析，总结了管理体制老、资金投入少、教学模式旧、外来压力大等几点原因，探讨了高职院校成人教育如何进一步推进终身教育事业发展的思路。

高职院校；成人教育；区域经济；服务发展

作为高等教育组成部分的高职成人教育目前普遍存在招生难、办学规模小、发展压力大等问题，如何适应我国经济发展的需要，如何进一步推进终身教育事业的发展，更好地为区域建设服务，探索出一条新的办学路子，是高职院校成人教育必须充分重视的问题。

一、我国高职高专院校成人教育的现状及存在问题

我国成人教育特别是高职院校的成人教育，在全国高等教育大众化发展进程中面临着一场巨大而深刻的变革。1998年我国普通高校实施大规模“扩招”以来，全国成人高校生源大幅度萎缩，甚至出现了生源与计划倒挂状况，大部分高校的成人教育生源受到影响，特别是高职院校的成人教育生源严重不足（福建省06年本科及专科招生计划总数55457人，实际录取52053人；湖北省07年成人高考本科、专科计划为9.6万人，实际报考7.7万人，08年成人本、专科计划为8.5万人，实际报考8.49万人。），部分成人高校连生存都出现了问题，各省专科最低控制线一降再降（福建省2008年成人高考总分为450分，专科文史类最低控制线130分，理工类最低控制线120分，如生源不足还可以降20分录取）。由于生源严重不足，生源整体质量下降，导致于有些高校为了生存为了招生而迎合有些学生“混文凭”的想法，不注重抓教学质量，片面去迎合学生不合理的要求或违背教学规律的要求，使成人教育文凭的含金量大为降低，在社会上造成教育质量方面的负面影响，导致用人单位不愿录用成人教育毕业生的状况。我国的成人教育，特别是高职高专的成人教育，将面临着一场严峻的挑战，有人说：“现在是成人教育的秋天。”

二、高职院校成人教育存在问题的主要原因

造成我国高职院校成人教育出现困境的原因是多方面的，主要有以下几个原因：

（一）教育管理体制，适应不了经济发展的要求

目前，我国成人教育的计划下达和招生录取都还停留在计划经济时期，计划由政府职能部门下达，招生由省级招生部门负责。从职能上看还停留在以管理为主，缺乏服务高校的意识，为高职成人教育提供全方位政策扶持和指导性面向市场的改革较弱。

（二）政府投入资金严重不足，适应不了经济社会发展对成人教育的质量要求

政府对成人教育办学的评估要求，原来已经比普通高校要求低得多，造成了先天不足，而后天又缺乏补充营养，大部分的高职院校的成人教育的师资与教学设备与学校共用，而近年来普通高职高专院校又是大发展大扩招，本来就设备紧张，师资缺乏，更谈不上对成人教育的设备投入，资金投入。因此，很多高职高专的成人教育普遍存在设备落后甚至设备缺乏的现象。

（三）教学管理模式和教学内容陈旧，适应不了经济发展的要求

我国成人教育的教学管理方式和教学内容普遍比较陈旧，仍然是沿用普通高校的管理模式，它的教学模式与知识结构没有突出“成人”、“职后”、“应用”的特点，总体是照搬“普通高校”的做法。适应不了经济高速发展对成人教育课程体系改革的要求。

（四）高等学校招生渠道拓宽，对高职院校成人教育也形成挑战

从1995年以后，我国高等学校出现了以下几种类型的招生形式，对高职成人教育的招生形成了较大的挑战。一是我国普通高校逐年扩招，普通高考录取率逐年提高，（2005年福建省普通高考录取率71.2%，2006年福建省普通高考录取率58%，2009年福建省普通高考录取率67.9%），普通高考报考条件放低要求，特别是没有年龄限制，使得大部分人能参加普通高考，进入普通高校学习。二是中央电大的开放式教育，免试入学，迎合了成人在职人员的要求；电大工作站已经在县级设立办班。三是网络远程教育在一定程度上也分流了一定的生源。四是自考放宽了高数、英语的要求，也吸引了一定的生源。这些院校的招生对高职院校的成人教育招生直接造成了较大的冲击。

（五）普通本科院校招收成人高职生对高职院校成人教育造成直接压力

近年来，本科高校的成人教育也存在着生源不足的现象，为了生存而大量招收专科层次的成人学生，造成了高校内部的无序竞争；对高职院校的成人教育招生也造成了直接影响。

（六）社会对高职院校成人教育的偏见

社会上在人才招聘录用使用中，重普通高校，形成人高校毕业生的用人导向，对高职成人教育发展也造成了严重的影响。

三、高职院校成人教育发展的策略

根据以上情况，高职院校的成人教育发展看似困难重重。然而高职成人教育发展还是有很大的空间，本文作者认为：关键是要改变观念、注重改革、立足区域、服务经济，主要作好以下几个方面：

（一）要创新办学理念，抓好内涵建设

高职院校成人教育必须克服传统的职后教育的办学理念，探索新的服务区域经济建设办学理念，以适应严峻的市场经济的考验，具体是：坚持“一个目标”、“两个适应”、“三个结合”、“四条准则”、的成人教育办学的指导思想。“一个目标”是：培养德、智、体、美全面发展的应用型高技能人才；“两个适应”是：主动适应社会与区域经济的发展、主动适应终生学习和知识更新的需要；“三个结合”是：改革与发展结合、理论与实践结合、学校与社会结合；“四条准则”是：兼顾基础、立足应用、体现特点、保证质量。只有办学的理念更新、指导思想端正、管理严谨规范、社会效益和经济效益才能不断提高。这是高职院校成人教育要发展的关键所在。除此之外，结合在职人员的实际情况，做好成人教育的专业设置和课程设置的改革、师资选聘及教、学管理，迎合社会需求，也是高职院校成人教育发展的关键。

（二）要主动为普通教育的教学服务、为学生就业服务

高职院校的成人教育、必须主动转变职能，将教学部门转变成做一些教辅工作，主动为普通高等职业教育的教学服务，为学生就业服务，高职院校的成教院要围绕培养实用技能型人才的培养工作主线，开展职业资格认证和技能培训、鉴定工作，开展“双证书”制度，同时定期召回已毕业的学生，义务为他们提供技师培训，协助他们尽快提升自身的职业能力，走出一条增强学生职业素质、提高学生竞争能力、提高学生就业质量的路子。

（三）要主动为区域经济建设服务

高职院校成人教育要发展就必须立足区域，主动为区域经济建设服务，开拓新的办学项目。

1.建立中高职师资教学模式培训基地

如今各省只设高校教师培训基地（一般设在本省的师范大学），没有单独设立高职教师培训基地。针对高职院校教师的教学特点，办得较好的高职院校的成人教育学院，可以申请设立职业教育师资培训基地，为本省的高职、中职院校教师进行业务培训，提高所在区域职业教育师资教学及管理水平，从而促进区域经济的进一步发展。

2.广泛开展继续教育工作

高职院校成人教育的发展要依托本校普通教育的资源，设立继续教育基地，为所在区域搞好在职干部职工的继续教育工作。可与企事业单位合作举办干部职工的继续教育，为企事业单位想提高学历评职称的人员提供在职进修和学历教育，为企事业单位的工作人员进行岗前培训和业务培训等工作并可为他们进行职业资格培训与鉴定，帮助他们获得职业资格证书。

3.主动为农村剩余劳动力转移、区域下岗职工转岗、库区移民就业服务

高职院校成人教育必须发挥本校师资以及设备优势，为当地政府解决农村剩余劳动力转移、区域下岗职工转岗、库区移民就业提供免费培训等优质服务，具体可进行：家政服务培训，物业管理、家电维修、水电工培训、糕点制作、烹饪、房屋装饰、服装设计制作、电脑打字培训等。同时还可以组织这些人员进行职业资格认证，提高他们的就业质量。

4.建立产学研基地

高职院校成人教育可以发挥与社会部门接触广、各层次人员多的优势，想方设法为本校普通高职教育建立产学研基地服务。同时可引进社会资金与学校共同建立各种实习实训基地，一方面可以切实解决本校学生的实习、实训难的问题，同时可以提高学生的实际动手能力；另一方面也可以不断加强本校教师的实践技能及科研能力，同时也可以利用企业技术人员的优势，为提高本校的“双师结构”服务，并实现学校投资的良性滚动发展。

5.主动与国外办学、培训机构联合为本地区的外资、台资企业培养管理及技术人才

针对我国外资企业、台资企业多，管理人才缺乏的特点，高职院校成人教育可拓展与国外一些办学、培训机构联合设立各种培训认证中心，为外资、台资企业进行短期人才培训，培养高管助理及进行职业资格认证服务，解决外资、台资企业在区域经济中人才缺乏的问题，更好发挥外资、台资企业在本区域经济建设中的作用。

6.主动做好终身学历教育

虽然高职成人学历教育的发展面临着很多困难，但是作为高职成人学历教育还是一项主要的任务。高职成人教育必须结合本区域的中高级学历人才缺乏的特点，想方设法尽量拓展办学思路，除利用本校的教学与实践优势办好一些专科层次的学历教育外，还必须与一些重点高校联合举办一些专科，特别是本科，研究生层次的学历教育，为区域建设培养一批急需人才。

总之，高职院校的成人教育在目前的形势下，面临着种种困难，但是只要我们不断创新办学理念，抓住有利于发展的机遇，主动为区域建设服务，充分发挥各自的办学优势，高职院校的成人教育在我国经济发展中将会扮演着重要的角色。

[1]俞美玉. 高职院校成人教育发展策略[J].中国培训，2004（9）：10-11.

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[3]张学军. 我国成人教育发展目标的探讨[J].当代教育论坛，1994－2005．

[4]张炜. 谈终身教育区域经济学与成人教育的发展[J].连云港职业技术学院学报，2004（4）：56-57.

Development of Vocational and Adult Education Strategy

LIN Chao-rong

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou,Fujian,363000,China)

Nowadays there exist difficult issues on students’ enrollment and recruitment for Adult Education of Institute Technology. This paper analyses the existing conditions and problems and sums up several reasons: the old management system, less capital input, the old model of teaching and great external pressure etc. It puts forward the strategies on the development of adult education of Institute of Technology.

adult education; development

2009－12－25

福建省2008年终身教育研究课题（闽教职成[2008]18号）。

林超融（1956－），男，漳州平和人，漳州职业技术学院成人教育学院院长，讲师，大学本科。

G718.5

A

1673-1417（2010）01-0124-03

（责任编辑：马圳炜）