昌乐县三措并举推进新型农村社区建设

张禾华 张 宝

昌乐县三措并举推进新型农村社区建设

张禾华 张 宝

近年来，山东省昌乐县坚持把合村并点建设新型农村社区作为加快城乡一体化发展的重要举措，按照“总体规划、分批实施、突出重点、整体推进”的原则，大胆探索、积极创新，促进了城乡一体化发展。目前，全县已有22个新型农村社区开工建设，其中7个已初具雏形。

一是加强领导、分类推进。县委、县政府高度重视合村并点建设新型农村社区工作，专门成立了县合村并点建设新型社区推进小组，下发了《关于加快合村并点建设新型社区的意见》，分三种类型建设新型农村社区。第一种是城乡结合部。这类村一般由7～8个村合并建一个社区，住户在3000户以上，人口规模在1万人左右，主要是按照城市化的标准，建设别墅式、公寓式集中居住区，实现郊区农村城市化。第二种是镇（街、区）中心村。这类村由5～6个村合并建一个社区，人口规模在3000～5000人，主要是按照城镇化发展方向，建设特色鲜明的新型社区。第三种是山区、库区偏远村。对这类暂时不具备合村并点建社区条件的，把工作重点放在搞服务上，实现社区服务的全覆盖，力争在3～5年内建成新型社区。

二是创新机制、多元投入。县、镇两级财政不断加大基础设施和公共服务设施的投入，搞好公共服务配套，鼓励企业和个人投资兴办农资超市、便民超市、农业科技服务中心等社区服务项目，建立了政府投入为主导、商业资金投入为补充的多元化投资逐年递增机制。同时，该县充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将新型农村社区建设纳入城乡建设用地挂钩项目区，把节余的土地指标置换到城区进行商业开发，获得的收益部分奖励到镇（街道），补助农村社区建设，降低了群众住房建设费用。县里出台了新型社区建设优惠政策，吸引投资商参与农村社区建设，并采用驻地企业联建、个人出资共建等方式建设新型社区。经济相对落后或山区、库区偏远社区建设，主要由县、镇两级政府通过以奖代补的形式进行，搞得好的多补，搞得差的少补。近年来，政府投入社区建设资金1.2亿元，吸引社会资金3亿多元。

三是专项点评、严格奖惩。该县把新型农村社区建设纳入全县专项观摩点评，现场进行打分。规定对点评第一名实行重奖，对倒数第一名的负责人诫勉谈话，连续两年群众评议后两名的单位负责人就地免职。在日前进行的上半年专项点评中，对第一名的城关街道重奖了1000万元，对倒数第一名的宝城街道主要负责人进行了诫勉谈话，在全县形成了加快推进新型农村社区建设的良好氛围。

山东省昌乐县民政局)