大力推进民政公共服务设施建设

民政部副部长 姜 力

大力推进民政公共服务设施建设

民政部副部长 姜 力

民政公共服务设施是民政工作的基石，是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。加强基本养老服务体系、减灾救灾体系、城乡社区、优抚医院、社会福利院、革命烈士陵园等民政公共服务设施建设，不仅是壮大民政工作实力、增强民政事业发展后劲的重要举措，也是适应经济社会发展要求，不断满足民政对象和人民群众服务需求的迫切需要。

近年来，各级党委、政府高度重视民生工作，公共财政对民生的投入力度明显加大。各级民政部门紧紧围绕民政为民这条主线，抢抓国家加大民生投入的历史机遇，抓紧建设一批具有较强带动力、影响力和支撑作用的民政公共服务项目，夯实民政工作基础，促进民政事业健康发展，形成了重视项目、抢抓项目、抓好项目的良好氛围。民政公共服务设施建设是基本公共服务的重要内容。各级民政部门要把推进民政公共服务设施建设摆上重要位置，突出规划引导。要充分认识规划民政公共服务对推进民政事业新发展的重要性，充分认识规划与发展战略、工作目标、财政资金安排的紧密联系，切实把规划作为促进民政事业发展的第一资源，高起点、高水平、高质量地编制民政项目规划，理清发展思路，突出发展特点，优化发展布局，创新发展举措，切实以规划引领项目，以项目推动发展。

今年是我国经济社会发展的重要时间节点，各级民政部门要积极向党委和政府汇报请示、建言献策，主动与有关部门沟通协调，争取方方面面的支持，力争将更多的民政重要指标、重大项目和重点工程纳入各级经济社会发展“十二五”规划，特别要把更多的民政公共服务项目纳入各级基本公共服务均等化专项规划。要统筹城乡民政公共服务设施建设，促进不同区域之间民政公共服务设施建设均衡发展。要优先建设与民生关系密切，保障困难群体、优抚群体、特殊群体等民政对象基本生活所需的服务设施。有条件的地区、经济发达地区，要积极开展更高层次的福利服务型项目建设，加快推进建立适度普惠型社会福利制度和完善的基层社会管理服务体系。科学预测未来一段时期的社会需求，规划和建设一批功能齐全、规模条件全国领先，能与国际接轨的民政公共服务设施，为全国的民政项目建设提供典型示范作用。

胡锦涛总书记9月6日在纪念深圳特区成立30周年大会上特别强调，要“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。推进民政公共服务建设是新时期、新形势下的新要求，我们要深刻领会总书记的重要讲话精神，坚持把改革创新作为推动民政公共服务发展的强大动力，要用开阔的视野、创新的思维研究谋划民政事业可持续发展的着力点，把握问题的症结，抓出解决问题的要领。要进一步优化民政事业的发展方式，强化政府责任、扩大社会参与、引入市场机制，着力构建充满活力、富有效率的体制机制；要充分发挥公共财政的主渠道作用，积极协调争取各级公共财政加大对民政项目的投入；要创新项目运行机制，充分考虑到当前所处的市场经济大环境和政府职能转移的大趋势，摆脱传统的事业单位管理体制，对已经建成和投入使用的民政公共服务设施，要依托社会，面向市场，建立健全一套操作规范、运作协调的体制机制；项目建设是一个长期的任务，需要大批具备专门知识的人才，要通过业务培训、考察学习、挂职锻炼等方式，加强对现有项目建设管理人才的培养，通过招考、聘用、借调等方式，引进一批懂项目、会管理的专家型经营人才，最大限度地缓解民政项目建设管理专业人才短缺的状况。

民政工作关乎广大百姓，各地各类民政公共服务设施建设的质量，直接关系到普通群众的基本利益，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。必须按照严格的程序和要求，切实规范各个环节的运行，加大重要领域关键环节制度的执行力度，通过先进的管理方式和专业的服务水平赢得民政服务对象和社会公众的认可，使各类民政公共服务设施成为展示民政形象、扩大社会影响的“窗口”。